Congreso Comisión Comisión de Investigación de la interrupción del suministro eléctrico · martes, 23 de junio de 2026
El Congreso de los Diputados analiza las causas del apagón eléctrico de abril de 2023
La sesión del Congreso de los Diputados se centró en la investigación sobre el apagón eléctrico que afectó a España en abril de 2023. La presidenta de la comisión, Marina Serrano, compareció para explicar las causas del colapso y responder a preguntas de los diputados.
Lo que hay que saber, en un par de minutos.
El Congreso analiza la causa del apagón que afectó a 8 millones de hogares en España.
En la sesión de hoy, los diputados han centrado su atención en la causa del apagón eléctrico que afectó a más de 8 millones de hogares en el país. La presidenta del PNV ha preguntado sobre la separación entre el sistema y el transportista, un tema que corresponde a la Cámara legislar. Por su parte, el diputado Requena ha argumentado que el punto 7.4 de la normativa no estaba actualizado y debía haber sido reformado para incluir el control dinámico de tensión.
El debate ha sido intenso y detallado, con diferentes puntos de vista sobre los aspectos técnicos y regulatorios del apagón eléctrico. El diputado Requena ha propuesto medidas concretas para mejorar la seguridad y estabilidad del sistema, incluyendo la observabilidad en la gestión de las redes. La conversación muestra un compromiso por parte de los parlamentarios de encontrar soluciones efectivas para evitar que este tipo de situaciones se repitan en el futuro.
Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.
Causas del apagón
La presidenta de la Asociación de Empresas de Energía Eléctrica ELEC, doña Marina Serrano González, recordó que el apagón no se produjo en un contexto de plena normalidad operativa, sino que había señales previas de vulnerabilidad en el control de tensión del sistema eléctrico. La regulación vigente establece una distribución clara de funciones dentro del sistema eléctrico, y corresponde al operador del sistema evaluar las condiciones de funcionamiento de la red y adoptar las decisiones necesarias para preservar su estabilidad.
Responsabilidades
El diputado Eloi Badia Casas por el Grupo Nacional Sumar se refirió a las conductas que se han ido constatando durante la comisión y destacó que la Comisión Nacional de Mercados de la Competencia (CNMC) ha abierto 66 expedientes sancionadores vinculados. También mencionó que la CNBC ha dicho que hubo una tercera conducta anómala, que se prestaron ofertas con valores anómalos o desproporcionados.
Fallo sistémico
El diputado Badia Casas también destacó que el 80% de los expedientes sancionadores vinculados corresponden a tres empresas: Endesa, Naturgia y Hidroeléctrica. También mencionó que la CNBC ha dicho que hay un fallo sistémico en el sistema eléctrico español y que es necesario corregir vulnerabilidades identificadas para evitar que una situación similar vuelva a producirse.
Medidas preventivas
La presidenta de ELEC, doña Marina Serrano González, respondió a las preguntas del diputado Badia Casas y destacó que el objetivo de la comisión no es atribuir responsabilidades, sino contribuir al esclarecimiento de las causas para que puedan adoptarse las medidas necesarias. También mencionó que la asociación está trabajando con los reguladores, la CNBC y el ministerio para reforzar los mecanismos de control de tensión y garantizar la disponibilidad de recursos necesarios para la operación segura del sistema eléctrico.
Reacciones
La sesión del Congreso de los Diputados también abordó las reacciones de los diputados a la investigación. El diputado por el Grupo Socialista, Aceves Galindo, pidió a Serrano que explicara cómo se habían producido 66 expedientes abiertos en la Comisión Nacional del Gobierno de Enso. Serrano respondió que estas conductas eran irregulares y que había una oportunidad para contarnos por qué pasó.
Conclusión
La comisión del Congreso de los Diputados se reunió para analizar la situación del sistema eléctrico español después del apagón del 28 de abril. La presidenta de ALEC, Marina Serrano, respondió a las preguntas del diputado Badía (Sumar) y afirmó que la CNMC no puede determinar si los puentes sancionados fueron causa del colapso. También señaló que la comunicación entre centrales y el operador del sistema es crucial para evitar incidentes como el apagón.
La presidenta de ALEC también respondió a las preguntas sobre la falta de cooperación y transparencia en el sector eléctrico, y afirmó que las empresas españolas no pueden tener acceso a los datos del estimador de Estado, que son básicos para entender cómo se actuó y cómo se va a actuar de futuro. También pidió un mecanismo de análisis conjunto entre operadores y reguladores para garantizar la objetividad y transparencia en el sector.
Finalmente, la presidenta de ALEC afirmó que el modelo de coordinación de medios de producción y transporte es el adecuado para garantizar la seguridad del suministro eléctrico, pero que también es necesario mejorar la comunicación y cooperación entre operadores y reguladores.
Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.
S00 Bueno, buenos días. Yo creo que podemos comenzar. Hay algunos que no van a venir, algunos por imposibilidad
S00 por debido a una baja detención en los trenes precisamente.
S00 Bueno, abrimos la sesión, se procede a tramitar el orden.
S00 en el día, consistente en la celebración de la siguiente comparecencia para informar
S00 en relación con el objeto de la comisión de doña Marina Serrano González, presidenta
S00 de la Asociación de Empresas de Energía Eléctrica ELEC, para informar en relación
S00 con el objeto de la misma. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 644, el reglamento
S00 del Congreso, la comparecencia se desarrollará en el régimen de publicidad. La comparecencia
S00 tal y como os acordó en el plan de trabajo en la comisión celebrada el 17 de marzo
S00 se atenderá al siguiente formato expositivo con una intervención inicial con un tipo máximo
S00 de 20 minutos por considerarle a Marina a la compareciente especialista. Los grupos parlamentarios
S00 tendrán por su parte un tiempo máximo de 10 minutos por grupo para la formulación de
S00 preguntas o observaciones, contestando finalmente el compareciente. Esta presidencia manifiesta
S00 dispersamente sus voluntades al aguardar los derechos de la compareciente reconocidos
S00 en el artículo 1, 2 de la citada ley orgánica. Le recuerdo igualmente la obligación
S00 de contenido en el artículo 523 del Código Penal de no faltar a la verdad en su testimonio.
S00 Recuerdo que el objeto de la comisión, que es el tema sobre el caeversal, su testimonio
S00 es el siguiente. La comisión tiene como objeto conocer en profundidad y analizar con rigor
S00 los hechos acontecidos el 28 de abril de 2025, cuando se produjo una caída generalizada
S00 del suministro eléctrico en toda la península con el pín de esclarecer sus causas, determinar
S00 las posibles responsabilidades y extraer conclusiones que permitan formular recomendaciones y
S00 medidas que garanticen que un suceso de tal magnitud no vuelva a repetirse.
S00 Comenzamos, pues, con la intervención de doña Marina Serrano González, presidenta
S00 de la Asociación de Empresas de Energía Eléctrica, ELEC, por un tiempo máximo de veinte minutos.
S00 Tiene usted la palabra.
S00 Muchas gracias, presidenta. Buenos días, presidenta, miembros de la mesa, señorías.
S00 Permítanme en primer lugar agradecer a esta comisión la oportunidad de comparecer para
S00 trasladar la visión de ELEC de la Asociación de Empresas de Energía Eléctrica sobre
S00 los hechos acuecidos el 28 de abril de 2025 y contribuir a realizar una aportación
S00 hasta comisión desde la máxima transparencia y rigor técnico.
S00 Contribuir al esclarecimiento de las…
S00 circunstancias que dieron lugar al apagón que afectó al sistema eléctrico penisular.
S00 Comparezco en representación de las empresas asociadas a ELEC que operan una parte esencial
S00 de las infraestructuras eléctricas de nuestro país y que comparten plenamente el objetivo
S00 que tiene esta comisión, comprender qué ocurrió, identificar las lecciones que debemos
S00 extraer y contribuir a reforzar la seguridad y la resiliencia de nuestro sistema eléctrico.
S00 En primer momento, las empresas de ELEC han colaborado activamente con todas las investigaciones
S00 e iniciativas puestas en marcha con las distintas administraciones y organismos competentes,
S00 facilitando la información requerida y participando en los trabajos técnicos desarrollados para
S00 analizar las causas del incidente. Mi intervención se centrará en exponer en primer lugar
S00 los elementos que consideramos más relevantes, desde una perspectiva técnica y regulatoria
S00 soportada por todos los informes de expertos presentados hasta este momento, así como aquellas actuaciones
S00 que a nuestro ju...
S00 resulta necesarias para fortalecer el funcionamiento del sistema y minimizar el
S00 riesgo de que una situación similar pueda volver a producirse en el futuro.
S00 Con su permiso, comenzaré. He traído unas slides con una primera slide, una
S00 primera de positiva. Para comprender adecuadamente el sucedido el día 28 de
S00 abril, es importante partir de una premisa fundamental. El apagón no se
S00 produjo en un contexto de plena normalidad operativa. La información hoy
S00 disponible muestra que durante los años, meses y días previos al incidente, el
S00 sistema eléctrico peninsular venía registrando episodios recurrentes que
S00 evidenciaban dificultades crecientes para mantener la atención dentro de los
S00 márgenes adecuados de operación. Como puede observarse en la gráfica de la
S00 izquierda, esta situación no era puntual, era una problemática
S00 persistente y los meses de primavera, la época de primavera como se indica en la
S00 gráfica de la izquierda en la primera, eran más
S00 delicados ya que venían concentrando de forma recurrente el mayor número de horas con tensiones
S00 elevadas. Esta tendencia también se refleja en la evolución de las desconexiones por sobretensión.
S00 La gráfica de la derecha muestra cómo el número de desconexiones en instalaciones de
S00 generación y demanda aumentó de forma muy significativa en los últimos cuatro años.
S00 Por ejemplo, entre 2021 y 2023, estas desconexiones se multiplicaron por cuatro veces y media.
S00 No estamos, por tanto, ante eventos aislados, sino ante una señal objetiva de que determinadas
S00 condiciones de operación estaban generando incidencias cada vez más frecuentes.
S00 Pero quizás lo más relevante es que estas señales no pertenecen únicamente al pasado
S00 más lejano o a un recorrido en años. También estuvieron presentes en los días inmediatamente
S00 anteriores al apagón. En la parte inferior de la diapositiva pueden verse algunos
S00 ejemplos. Destaca y ahí se recoge el episodio del día 22 de abril, identificado a sí mismo
S00 el infu...
S00 de panel de expertos de ENSOI, como un evento relevante. Ese día se produjeron
S00 desconexiones por sobretensión en distintos puntos del sistema, afectando
S00 tanto a instalaciones industriales como a infraestructuras esenciales, entre ellas
S00 instalaciones de Repsol y de Adif. Además resulta especialmente relevante que
S00 algunas de las plantas que se desconectaron por sobretensión el día
S00 22 de abril volvieron a desconectarse durante los primeros segundos de la
S00 secuencia que desembocó en el apagón del 28 de abril. Esta
S00 coincidencia merece ser analizada con atención porque apunta a la
S00 existencia de factores de vulnerabilidad comunes. El propio comité de análisis
S00 del gobierno identificó entre las causas de estos episodios previos varios
S00 elementos que ayudan a entender el contexto operativo. Primero una
S00 reducida presencia de generación convencional sincronizada. En segundo
S00 lugar elevados gradiantes de producción fotovoltaica y en tercer lugar
S00 cambios abruptos en los flujos asociados a la interconexión
S00 internacional.
S00 y he cogido también ahí en la slide como una referencia de comité de análisis que creo el Gobierno.
S00 Lo importante aquí no es analizar cada uno de esos episodios de forma aislada,
S00 sino entender que todos ellos apuntaban a una misma dirección.
S00 La existencia de una vulnerabilidad estructural relacionada con el control de tensión
S00 y con la progresiva reducción de los márgenes operativos del sistema,
S00 y de la que ya se venía hablando por el propio operador del sistema,
S00 quien argumentó el agotamiento de las herramientas con las que contaba para poder abordar el problema de control de tensión.
S00 Por ello, desde nuestro punto de vista, el análisis del apagón no puede limitarse exclusivamente
S00 a los minutos o segundos previos al colapso.
S00 Los grandes incidentes rara vez aparecen sin un previo aviso.
S00 Los sistemas elétricos envían señales antes de que se produzcan las crisis
S00 y la principal decisión que debemos extraer es precisamente esa,
S00 la importancia de identificar esas señales, de interpretarlas a tiempo y de adoptarlas medidas preventivas.
S00 necesarias para reforzar la resiliencia y la seguridad del suministro.
S00 Una vez constatado que existían señales previas de vulnerabilidad en el control de
S00 tensión del sistema, resulta necesario analizar qué agentes disponían de esta
S00 información, tenían competencias y herramientas para gestionar este tipo de
S00 situaciones. La regulación vigente establece una distribución muy clara de
S00 funciones dentro del sistema eléctrico. En materia de seguridad del
S00 suministro y operación en tiempo real corresponde al operador del sistema
S00 evaluar las condiciones de funcionamiento de la red y adoptar las decisiones
S00 necesarias para preservar su estabilidad. Trata de una función singular única
S00 dentro del sector eléctrico, ya que el operador del sistema es el único agente
S00 que dispone de una visión integral del conjunto de la red y de la capacidad para
S00 coordinar simultáneamente todos los recursos disponibles atendiendo a
S00 criterios de seguridad del sistema. Entre sus funciones se encuentra en la
S00 programación final de los recursos a través de los mecanismos de
S00 técnicas, la supervisión continua de las condiciones de operación y la activación
S00 de las medidas que consideran necesarias para mantener unos niveles adecuados de seguridad
S00 y estabilidad. La gráfica de la izquierda muestra una circunstancia particularmente
S00 relevante. El 28 de abril el sistema estaba operando con el menor nivel de generación
S00 síncrona de todo el año. Es decir, precisamente en un contexto en el que existían señales
S00 previas de vulnerabilidad y para un día en el que se anticipaban que cocurrían
S00 factores de riesgo, recéletrica decidió operar con unos recursos síncronos especialmente
S00 reducidos. Además, la cuestión no era únicamente el
S00 volumen total de generación síncrona disponible, sino también cómo estaba distribuida territorialmente.
S00 Desde esta perspectiva regulatoria resultó relevante analizar las condiciones concretas
S00 en las que se operaba el día 28 de abril. La gráfica de la derecha refleja la participación
S00 de generación convencional síncrona por comunidades autónomas a las 11 de la mañana
S00 del día del incidente. Resulta significativo comprobar cómo las
S00 primeras desconexiones de generación se produjeron precisamente en aquellas zonas donde la presencia
S00 de generación sincrona era menor.
S00 Este aspecto adquiere especial relevancia en el sur de España, donde se produjeron las
S00 primeras desconexiones que desencadenaron posteriormente la secuencia de acontecimientos conocida.
S00 La zona sur operaba con una cobertura sincrona especialmente reducida.
S00 De hecho, la información disponible indica que el día anterior el propio pedador
S00 del sistema había identificado la necesidad de disponer de 10 grupos sincronos para garantizar
S00 una operación segura.
S00 Finalmente se programaron nueve debido a la indisponibilidad sobrevenida de uno de ellos
S00 precisamente en la zona sur.
S00 A pesar de que había otras centrales disponibles en la misma zona para sustituirlo, red eléctrica
S00 decidió no hacerlo.
S00 Pero más allá del número total, también resulta relevante analizar cómo se distribuyeron
S00 estos recursos.
S00 En Andalucía, una de las áreas más sensibles para el control de tensión durante las
S00 horas centrales del día, únicamente se mantuvo acoplado un...
S00 grupo de ciclo combinado. Pese a que las estimaciones previas habían
S00 considerado necesaria una presencia superior de generación convencional en esa zona.
S00 Por ello, la cuestión fundamental no parece ser la disponibilidad de recursos, los recursos
S00 existían. Y el operador del sistema disponía de múltiples
S00 herramientas para actuar, herramientas operativas, regulatorias de mercado y de maniobra sobre
S00 la red. La cuestión es si esas herramientas fueron empleadas de forma adecuada y con
S00 la anticipación necesaria para gestionar unos riesgos que no eran desconocidos y que venían
S00 manifestándose desde tiempo atrás. La secuencia de acontecimientos que desembocó
S00 en el apagón puede resumirse de la siguiente manera. Desde las 9 de la mañana empezaron
S00 a registrarse fluctuaciones de tensión en la red. Estas incidencias fueron intensificándose
S00 progresivamente y a partir de las 10 y media, coincidiendo con una reducción del número
S00 de ciclos combinados acoplados al sistema. Los niveles de tensión
S00 superaron de forma reiterada los umbrales conciados normales de operación,
S00 alcanzando valores superiores a 420 kilovolteos en la red de 400.
S00 La magnitud de esta situación queda reflejada en distintos indicadores operativos.
S00 El 28 de abril se registró un número de avisos por sobretensión en los centros de control
S00 aproximadamente tres veces superior al de un día normal, al de un día comparable.
S00 Asimismo, las comunicaciones mantenidas con el centro de control
S00 ponen de manifiesto que las empresas asociadas a ELEC
S00 trasladaron reiteradamente su preocupación
S00 por las dificultades observadas en el control de tensión.
S00 A las 12.03 horas se produjo una primera hostilación significativa.
S00 Tras este episodio el operador del sistema adoptó diversas medidas operativas
S00 entre ellas el cambio de modo de funcionamiento
S00 o la interconexión con Francia de corriente a terra a corriente continua
S00 y determinadas actuaciones sobre la configuración de la red.
S00 Sin embargo, los problemas de control de tensión persistieron.
S00 Pocos minutos después a las...
S00 12-16, tuvo lugar una segunda hostilación de Gran Manitú.
S00 Ante el deterioro de las condiciones de operación, el operador del sistema solicitó la apuesta
S00 en marcha de un grupo de ciclo combinado ubicado en Andalucía, que se encontraba desacoplado.
S00 No obstante, al tratarse de una unidad en situación deparada, su incorporación al
S00 sistema requería un tiempo de arranque estimado de aproximadamente una hora y media, por
S00 lo que su entrada en servicio estaba prevista para las 14 horas.
S00 En estos episodios, los niveles de tensión continuaron aumentando, finalmente a las 12-33
S00 horas comenzaron a producirse las primeras desconexiones de generación como consecuencia
S00 de la actuación automática de los sistemas de protección de las instalaciones.
S00 A partir de este momento se desencadenó la secuencia de eventos que culminó en el apagón.
S00 Quiero señalar y quiero hacer referencia a los límites de tensión aplicables, conviene
S00 destacar varios aspectos relevantes.
S00 La Comunidad de España es, actualmente, el único país europeo que permite la operación
S00 ordinaria de las redes de 400.
S00 con tensiones data 435. Esta circunstancia deja un margen operativo de cinco
S00 que le votan respecto de los niveles en los que comienzan a actuar determinadas
S00 protecciones de las instalaciones. Se trata de un margen particularmente
S00 reducido, que incrementa la exposición del sistema a situaciones de riesgo y
S00 cuya adecuación ha sido objeto de reflexión por parte de diversos
S00 organismos, incluida la propia CNMC. Desde nuestra perspectiva, tensiones
S00 superiores a 420 deberían considerarse una situación excepcional, que
S00 justifique la doción temprana de medidas correctoras para recuperar unos niveles
S00 de operación más seguros. Esta visión coincida además con las
S00 recomendaciones formuladas tanto en el Paral de Expertos como por la propia
S00 CNMC en su informe de recomendaciones después del apagón. De hecho, en su
S00 propuesta más reciente de modificación del procedimiento del PO-74, que se
S00 sometió a audiencia hace escasas semanas, plantea reducir a 420 el
S00 umbral a partir del cual deben activarse medidas excepcionales.
S00 excepcionales de control de tensión, entrando, por tanto, a superior a 420 a plantear un escenario
S00 diferente de medidas excepcionales. Por último, es importante señalar que no solo importa
S00 el nivel absoluto de tensión alcanzado, sino también la rapidez con la que se producen
S00 las variaciones. Tal como puso de manifiesto la directora
S00 de energía de la CNMC, Rocío Prieto, en su comparecencia ante esta misma comisión,
S00 la velocidad de los cambios de tensión constituye un elemento crítico de la seguridad
S00 del sistema. Por ello, la CNMC ha recomendado reforzar
S00 los mecanismos de coordinación operativa entre todos los agentes conectados a la red, no únicamente
S00 para escenarios sostenidos de sobretensión o de subtención, sino también para situaciones
S00 caracterizadas por una elevada variabilidad de la tensión para la gestión coordinada
S00 de las desconexiones. En definitiva, todo apunta a que una mayor
S00 capacidad de control de tensión, una mayor capacidad de amortiguación de las oscilaciones
S00 y la opción de midas correctoras desde los niveles de tensión más reducidos, habrían
S00 contribuido.
S00 a reforzar los márgenes de seguridad del sistema.
S00 Esta conclusión resulta coherente
S00 tanto con el informe final del panel de expertos
S00 como con las recomendaciones formuladas por la CNMC.
S00 Las conclusiones del informe europeo
S00 son claras al respecto,
S00 al señalar que el fenómeno central del incidente
S00 fue la pérdida de efectividad en el control de tensión
S00 dentro del sistema eléctrico español.
S00 Y además, las simulaciones realizadas
S00 por el propio panel de expertos
S00 muestran que disponer de mayores márgenes
S00 de potencia reactiva
S00 habría permitido operar con tensiones más reducidas
S00 y preservar la estabilidad del sistema
S00 evitando el colapso.
S00 Por ello resulta importante analizar
S00 que aunque recursos contaba realmente el sistema
S00 para controlar la tensión en momentos previos del apagón.
S00 La gráfica de la izquierda muestra la capacidad
S00 disponible de absorción de potencia reactiva
S00 en el sur de España a las 12.33 horas,
S00 apenas unos segundos antes del incidente.
S00 Lo primero que llama la atención
S00 es que debido al reducir el número de grupos sincronos
S00 que habían sido programados para operar ese día,
S00 su contribución al control dinámico de tensión
S00 muy limitada. De hecho, en los últimos momentos antes del apagón, el grueso de capacidad de
S00 asociación reactiva en la zona sur de la península se encontraba en las reactancias que
S00 opera el operador del sistema. A las 12.33, en el sur de la península, la capacidad remanente
S00 de control de tensión de la generación sincronacoplada equivalía a menos de tres reactancias
S00 de receta eléctrica de 150 megavares, mientras que receta eléctrica disponía
S00 además de hasta 18 reactancias. Este dato es importante porque puede manifesto
S00 que el sistema está operando con una reserva muy reducida de uno de los recursos que tradicionalmente
S00 proporcieron una respuesta más robusta y dinámica para el control de tensión, que es la generación
S00 sincrona. Pero además, el informe europeo también analiza las actuaciones realizadas
S00 por el operador del sistema, durante la mañana del día 28 de abril. Y aquí encontramos
S00 una segunda conclusión relevante. Las maniobras efectuadas y los nutos previos al apagón
S00 contribuyeron a incrementar las tensiones y a consumir parte de la limitada capacidad
S00 de absorción de reactiva que quedaba disponible en el sistema. La gráfica de la derecha ilustra
S00 uno
S00 estos elementos. Varias líneas de la deporte que llevaban días fuera de servicio fueron
S00 reconectadas en la mañana del incidente. Según análisis realizado, por eso hoy, estas
S00 maniobras contribuyeron a reforzar las condiciones que favorecían la sobretensión en una situación
S00 que ya era especialmente delicada. En consecuencia, el análisis del apagón no debe centrarse
S00 únicamente en los eventos finales de la secuencia, sino también en cómo se gestionaron
S00 los recursos disponibles y los márgenes de seguridad las horas y minutos previos
S00 al colapso. Esta reflexión además resulta coherente con las conclusiones y recomendaciones
S00 posteriores que señalan que el operador del sistema disponía del mecanismo suficiente
S00 para adoptar medidas adicionales de refuerzo cuando las condiciones operativas así lo
S00 aconsejaban. La información disponible hasta la fecha permite
S00 extraer una conclusión clara a nuestro juicio. El apagón del 28 de abril no puede
S00 explicarse como la consecuencia de un único incidente puntual o de una actuación
S00 aislada. Lo ocurrido fue el resultado de un problema
S00 sistema.
S00 de control de tensión, que se venía manifestando desde meses antes y que finalmente desembacó
S00 en un colapso generalizado del sistema.
S00 También sabemos que las dificultades para mantener los márgenes de seguridad exigibles
S00 no eran una circunstancia sobrevenida ni imprevisible.
S00 Trataba de una problemática conocida, identificada previamente por el propio operador del sistema
S00 y que debía haber sido incorporada a la planificación y a la operación del sistema
S00 mediante recursos y medidas adecuadas para garantizar su seguridad.
S00 Está especialmente relevante que el día del apagón concurrían precisamente condiciones
S00 que ya habían sido señaladas como sensibles desde el punto de vista de la estabilidad
S00 de la tensión y que aún así la programación sincrona disponible para gestionar ese riesgo
S00 fuera la más reducida del año.
S00 Este hecho constituye un elemento fundamental para entender la vulnerabilidad con la que
S00 operó el sistema.
S00 Los incidentes registrados durante la mañana pudieron ser relevantes, pero no son suficientes
S00 para explicar por sí solos la dimensión del colapso.
S00 Lo que transformó esta perturbación es...
S00 un ápago generalizado, fue la asistencia previa de una situación de fragilidad estructural
S00 que limitó la capacidad del sistema para absorberlas y recuperar la estabilidad.
S00 Por ello, las evidencias conocidas apuntan a que la causa principal debe situarse en
S00 una insuficiente dotación de recursos capaces de proporcionar un control efectivo de
S00 tensión y una planificación y operación del sistema que no incorporó margenes de
S00 seguridad acordes con el nivel de riesgo existente.
S00 El objetivo, es objetivo de esta comisión, no es el objetivo de nuestra asociación,
S00 es atribuir responsabilidades, sino lo que queremos es contribuir al escalicimiento de
S00 las causas para que puedan adoptarse las medidas necesarias.
S00 Lo importante ahora es extraer las lecciones adecuadas, reforzar aquellos mecanismos de
S00 control de tensión, garantizar la disponibilidad de recursos necesarios para la operación
S00 segura del sistema y corregir vulnerabilidades identificadas para evitar que una situación
S00 similar vuelva a producirse.
S00 En eso es lo que estamos trabajando desde…
S00 la asociación con los reguladores, con la CNBC y con el ministerio. A todos nos interesa
S00 un sistema seguro y resiliente. Muchas gracias.
S00 Muchas gracias. Ahora tiene la palabra el diputado por el Grupo
S00 Nacional Sumar, Eloi Badia Casas, por un tiempo de diez minutos.
S00 Muchas gracias, bienvenida, señora Serrano de Alet. Usted podría representar lo que
S00 comúnmente llamamos la patronal del sector, o también le llaman el elogopolio
S00 eléctrico, en este caso faltaría Naturgie que abandonó la asociación hace unos
S00 años. Y me gustaría empezar con algunas de las conductas que a lo largo de esta
S00 comisión se han ido constatando, sabemos que la CNBC muchas de ellas ya ha
S00 abierto el ex-pente sancionador y que están recogidas en los informes tanto
S00 del Gobierno, de ENSO, de la Comisión Nacional de Mercados de la
S00 Competencia, como también de rete eléctrica.
S00 que situan una serie de irregularidades llevadas a cabo durante el apagón.
S00 La primera fue la oscillación forzosa de niños y balboa, una oscillación de 0,76 de mucha
S00 gravedad, sólo ha habido dos oscillaciones de esa gravedad a lo largo de la historia.
S00 Una de ellas fue en esa misma planta en el año 24, el titular lo sabía, no lo comunicó
S00 y no disponemos de los registros sociográficos para saber si hubo una conducta impropia
S00 o temeraria. En este caso la propia endesa se refirió a esta oscillación como
S00 el origen del apagón y que consumió buena parte de las defensas del sistema.
S00 De hecho, es una causa muy relevante del apagón, incluso el inicio de ese apagón y
S00 algunos de esos asociados evidentemente forma parte de esta conducta.
S00 La segunda es que no hubo absorción estática de la reactiva. De hecho, los sistemas síncronos
S00 que usted apuntaba estaban aportando sólo 34% cuando debían aportar el 75%.
S00 Toda su tesis se sostiene en que faltaban ciclos combinados, pero todas las modelizan
S00 las aplicaciones dicen que si los ciclos combinados...
S00 que había ese día hubieran operado correctamente, el apagón no se hubiera producido. Repito,
S00 34% cuando el mínimo era el 75%. Pero no sólo no había absorción estática, tampoco
S00 había absorción dinámica de la reactiva, porque la norma, el PO7.4 que tanto hemos hablado,
S00 no sólo exige un mínimo fijo, sino que también exige que tengan la capacidad de adaptarse
S00 y de absorciar en tiempo real cosa que tampoco se produjo durante el apagón.
S00 Luego hemos conocido que las nucleares tampoco tenían capacidad para hacer el control dinámico
S00 de la tensión. De hecho, fue una carta que su asociación mandó posteriormente al apagón,
S00 con lo cual tampoco podían aportar una solución. Y creo que esa carta sí tendría que haber
S00 mandado antes del apagón para poder informar al operador de esta realidad. Y además, hoy
S00 también sabemos que ya han pedido que sean excepcionadas del cumplimiento de control
S00 dinámico de la tensión, porque son incapaces las centrales nucleares de prestar esa función
S00 crucial para la ciudad del sistema. Luego hemos conocido en disponibilidades de precio 7.400
S00 megábatos de ciclos combinados...
S00 en el Senado de aquí por razones de precio, algo que es totalmente inapropiado y que también
S00 va a encontrar la legislación, también tiene asociados en todas ellas su asociación.
S00 Luego hay otro elemento, se tiene que cumplir el factor de potencia, eso quiere decir que
S00 el sistema tiene que estar emitiendo de forma, podríamos decir, pasiva energía reactiva
S00 en lugar de absorberla, ¿no? Tiene que contribuir de forma natural, ¿no?
S00 Tiene que contribuir de forma natural a subir la tensión en lugar de bajarla, pues bueno,
S00 la conducta dice que 22% de las 850 instalaciones de generación hicieron justo lo contrario,
S00 que entre el 9 y el 20% de los 283 puntos de frontera de la red de distrucción hacían
S00 justo lo contrario, que 20 de los 141 grandes consumidores hacían justamente lo contrario,
S00 y ellos también socios de su asociación Aélec.
S00 Luego tenemos las desconexiones ilegales de las redes de...
S00 de evacuación. De eso, en su acredita, no hay desconexiones
S00 de forma irregular. Dice que hay otras tantas, pero que no ha
S00 podido acceder a los datos. Protección es mal calibrado, retardo o al acero,
S00 medición en punto incorrecto y estérisis no compensada.
S00 De hecho, dice que sin esas desconexiones irregulares no se hubiera producido la
S00 pagón. Otra causa importante que hicieron las centrales que forman parte
S00 de su asociación, información que ustedes tienen plenamente.
S00 Te le mando inoperativo ante la cooperación. De hecho, se constata
S00 que grandes distribuidas no pudieran operar en remoto, aunque están obligadas
S00 y eso retardo durante horas la recuperación del apagón.
S00 También arranque autónomo que no se prestó. Centrales designadas en los
S00 planes de reposición con obligación formal de arranque autónomo tampoco
S00 pudieron hacerlo. De nuevo, empresas que forman parte de
S00 su asociación. Y quizás para mí la más grave, ¿no?
S00 En las cuatro investigaciones de una gravedad máxima a nivel europeo
S00 constatan falta de cooperación en la información.
S00 Las cuatro.
S00 el gobierno. De hecho, aún no hemos podido acceder a la caja negra. Esto sería impensable,
S00 un accidente de aviación, el convenio de Chicao dice que todo el mundo tiene que poder
S00 acceder a la caja negra. Cuando hubo el accidente de Fukushima, evidentemente se pudo acceder
S00 a todos los datos, con los apagones de Estados Unidos de Canadá, y aquí está pasando
S00 justo lo contrario. O sea, hay una falta grave a nivel de gobernanza democrática
S00 de la información que tenemos que poder acceder para poder tomar decisiones.
S00 Y finalmente, la CNBC también nos dijo que hubo una terceava conducta anómala que sé
S00 que se prestaron ofertas con valores anómalos o desproporcionados. Es decir, de una forma
S00 más simple, que se intentó aprovechar el apagón para supuestamente intentar aumentar
S00 sus beneficios, que por cierto los voy a recordar, y verdadero la ganó 6.285 millones más
S00 que en 2024, un 12% más récord, en desada 2.198, un 16% más, en aturgía 2.001, 6.4% más,
S00 EDP 1.230, un 44% más, en total 1.630.
S00 600 millones más el año del apagón, uno les sorprende que huyendo un apagón pueden
S00 tener récords absolutos sus beneficios históricos, con lo cual tenemos 13 conductas y de las
S00 cuales la CMC ha abierto 66 expedientes sancionadores vinculados, por cierto es de la última comisión
S00 hay uno más, en este caso tiene que ver con Endesa, tiene que ver con la contratación
S00 a clientes y también ha anunciado que está en estudio algunas de estas conductas
S00 con lo cual podría haber aún más expedientes. Y otro dato preocupante que en el transcurso
S00 y sus investigaciones no sólo se dieron cuenta que esas acciones irregulares se produjeron
S00 el día del apagón, sino que se podrían haber estado produciendo durante meses o quizás
S00 durante años, con lo cual el fallo aún sería aún más grave de no estar cumpliendo con
S00 la normativa de forma continuada en el tiempo. Esos 66 expedientes, algunos de ellos afectan
S00 a más de una compañía porque son algunas sonutes, sobre el que son muy graves
S00 afectados al sector nuclear, de hecho podríamos haber 72 imputaciones.
S00 72 empresas investigadas, pero no son 72 empresas.
S00 De hecho, el 80%, se resume en tres nombres, el 80%,
S00 que el otro día los citaba y el PP se ponía en el bus,
S00 te has dejado mucho.
S00 No me refiero que el 80% son hiberdrola,
S00 200 infecciones muy graves, 22 graves, 24 imputaciones.
S00 Endesa, una infracción muy grave, 19 infracciones graves,
S00 20 imputaciones.
S00 Naturgia, una infracción muy grave,
S00 100 infracciones graves, 12 imputaciones.
S00 Y, señora Serrano, usted ha venido hoy con la misma
S00 énfasis que en el Senado, que hay un fallo sistémico.
S00 De hecho, Endesa dijo, no puede fallar una central,
S00 no puede fallar una, pueden fallar dos,
S00 pueden fallar tres, pero no pueden fallar doce.
S00 Y Herberdrola dijo, no ofendamos a la inteligencia,
S00 no se puede producir una cadena de eventos de esa magnitud,
S00 sin que haya un fallo sistémico, ¿no?
S00 Y ustedes concluían que el único fallo sistémico era
S00 responsable, un único, que era red eléctrica, ¿no?
S00 Sobre todo porque no puede aportar los ciclos combinados.
S00 Le recuerdo que cuando se han hecho las simulaciones,
S00 decía que con los ciclos combinados de ese día,
S00 el sistema aguantaba.
S00 Y, claro, yo le voy a dar la razón.
S00 Yo creo que sí que hay un fallo sistémico, ¿no?
S00 Porque se falló en muchos lugares distintos,
S00 se falló en distintas tecnologías,
S00 se falló en generación, se falló en distribución,
S00 se falló en consumo.
S00 Y es verdad, no falló una, no fallaron dos, fallaron muchas.
S00 Pero todos los informes apuntan que hay un elemento común en
S00 este fallo sistémico.
S00 De hecho, yo diría una irresponsabilidad sistémica o
S00 una incompetencia sistémica común que son estas tres
S00 empresas que acumulan, ¿no?
S00 En 3CIF acumulamos el 80% de los expedientes.
S00 De hecho, si quieren, ustedes decían,
S00 solo hay un responsable, ¿no?
S00 Reto eléctrica, tiene un expediente.
S00 Bueno, podríamos decir, si decimos georgopolio eléctrico,
S00 acertaremos en el 80%.
S00 Creo que es un porcentaje un poco más alto.
S00 Mira, quería hacer una metáfora.
S00 Míxeme, imagínese que en un examen a un alumno se le
S00 pide que en nombre las capitales de las provincias de
S00 España y tiene 50 para apuntar, ¿no?
S00 Y cuando acaba el examen solo ha conseguido responder
S00 correctamente una.
S00 una de 50. Yo no le consideré a un experto en geografía. Yo creo que usted tampoco le
S00 consideraría a un experto en geografía. Esto es un poco lo que ha pasado con su informe
S00 y con su coparencencia en el Senado y con su comprensencia hoy, ¿no? Tenía 66 opciones
S00 de contarnos 66 causas y solo nos ha contado una. A mí me sabe mal, pues usted ha venido
S00 aquí en calidad experto. Usted podría haber dicho, mira, lo siento mucho, yo
S00 tengo unos intereses económicos, tengo unos asociados, tengo que defender su
S00 estrategia judicial y yo aquí no voy a contar qué han hecho mal. Y ya está,
S00 usted dejaría de ser una entidad experta, pasará a ser una entidad que nos viene
S00 a contar la defensa de estas compañías y me parecería legítimo.
S00 Quizás entonces no la citaríamos, pero creo que por respeto a la ciudadanía, hoy
S00 aquí tiene una oportunidad de ser honesta, de contarnos lo que está
S00 escrito en el forme de la Comisión Nacional del Gobierno de Enso de
S00 que han sido irregulares, que estas conductas están
S00 con 66 excedentes abiertos y creo que tienen una oportunidad
S00 hoy para contarnos por qué pasó, porque lo que tenemos que entender
S00 es cómo no vuelve a suceder, cómo conseguimos que todas
S00 esas conductas incorrectas de los operadores privados,
S00 cómo conseguimos que no las vuelvan a hacer.
S00 Y eso creo que usted aquí podría aportar muchísimo,
S00 pero en su presentación de hoy y en la presentación del Senado
S00 y en su informe siguen aportando,
S00 es que no llega al 1% a una de 66 causas.
S00 Me gustaría que nos diga, y la pregunta es muy sencilla,
S00 ¿qué hicieron mal los operadores privados para tener 66 expedientes abiertos?
S00 Muchas gracias.
S00 Gracias, señor Varía.
S00 Ahora tiene la palabra por el Grupo Socialista,
S00 el señor Aceves Galindo por un tiempo de...
S00 minutos. Muchas gracias, presidenta, señor Aserrano, bienvenida a esta comisión de
S00 investigación. Bueno, comparece en representación de ELEC, que es la
S00 asociación, como ya se ha comentado, que integra una de las principales empresas
S00 eléctricas de nuestro país y, por tanto, representa una parte fundamental del
S00 sistema eléctrico español. Su comparecencia, y lo remarco, es especialmente
S00 relevante porque esta comisión está creada fundamentalmente para conocer,
S00 para tener todos los datos posibles, ya que esto no fue un incidente menor y, por
S00 tanto, estos fallos del sistema eléctrico registrados en nuestro país tuvieron
S00 consecuencias económicas, sociales y de seguridad que todavía estamos analizando.
S00 Desde el grupo parlamentario socialista queremos dejar claro una cuestión, esta
S00 comisión no está para alimentar ni datos partidistas ni para buscar
S00 titulares fáciles, está para conocer la verdad, identificar las cosas que
S00 provocaron el colapso y extraer lecciones que permitan reforzar la
S00 seguridad y la resiliencia.
S00 de nuestro sistema eléctrico.
S00 Creo que los españoles escuchan durante estos meses
S00 hablar de algoritmos, tensiones,
S00 orcillaciones, servicios complementarios,
S00 procedimiento operativo, es decir,
S00 una terminología que seguramente desconocen
S00 y es complicado asociar.
S00 Entonces, la pregunta es muy básica.
S00 ¿Las grandes compañías eléctricas hicieron todo lo que estaba
S00 en su mano para evitar el colapso del sistema?
S00 Si la respuesta es sí,
S00 ¿por qué seguimos encontrando discrepancias
S00 tan importantes entre las conclusiones que defienden
S00 las eléctricas y las evidencias algunas de ellas técnicas
S00 que hemos ido conociendo por diferentes informes?
S00 Esta comisión no puede convertirse en un juicio
S00 entre empresas y operadores del sistema.
S00 Sería un grave error.
S00 Lo que necesitamos es saber si existía un fallo de planificación,
S00 de coordinación, de supervisión o de incumplimiento de obligaciones
S00 por parte de cualquiera de los actores implicados.
S00 Señora Serrano, lo que no puede sostener
S00 es una teoría según la cual, cuando todo funciona...
S00 de las grandes eléctricas y, cuando el sistema falla,
S00 toca la responsabilidad achacársela al operador del sistema.
S00 La seguridad del sistema no puede construirse
S00 sobre una socialización de los riesgos
S00 y la privatización de los méritos.
S00 Por lo tanto, algunas preguntas están seguramente en el candelero.
S00 La primera,
S00 ¿cuándo tuvieron conocimiento a las empresas integradas en ALEC
S00 de que podían insistir riesgos operativos o anomorías
S00 que pudieran afectar a la estabilidad del sistema?
S00 ¿Existieron las vertencias previas, internas
S00 o dirigidas al operador del sistema
S00 relacionadas con problemas de tensión, estabilidad
S00 o capacidad de respuesta ante perturbaciones extraordinarias?
S00 Y si la subo,
S00 ¿fueron comunicadas al operador y el regulador? ¿Cuándo?
S00 La segunda, ¿ustedes ha sostenido públicamente
S00 que las empresas asociadas a ALEC,
S00 empresas propietarias de centrares de generación
S00 que tienen obligaciones técnicas específicas
S00 para contribuir a la estabilidad del sistema
S00 a actuar conforme a los procedimientos...
S00 establecidos y que las responsabilidades no deben atribuirse a las compañías generadoras
S00 y distribuidoras. Entonces, la pregunta sería, según esta
S00 información, ¿puede afirmar aquí usted ante esta comisión que ninguna de las empresas
S00 integradas en el EEC incumplió protocolos, obligaciones regulatorias o instrucciones
S00 operativas durante las horas previas y posteriores al apagón? ¿Está en disposición de garantizar
S00 que todas las instalaciones afectadas respondieron exactamente como exige la normativa vigente?
S00 La tercera, quisiera conocer su valoración sobre el intercambio de información entre las
S00 empresas eléctricas y el operador del sistema. ¿Considera usted que existió suficiente
S00 transparencia entre todos los actores implicados? ¿Qué información entiende que sigue siendo
S00 necesaria para complementar el análisis técnico de lo ocurrido y cuál de ellas
S00 todavía tiene que llegar? En cuarto lugar, me gustaría preguntarle
S00 por la operación el día del incidente. Puede afirmar que todas las centrales de generación
S00 pertenecientes a empresas de ELEC que estaban obligadas a prestar servicios de control y regulación
S00 prestaron de forma efectiva y conforme a la normativa vigente? Puede garantizar a esta comisión que
S00 ninguna instalación asociada a sus empresas se desconectó de forma improcedente anticipada o
S00 contraria a los protocolos previstos para situaciones de la estabilidad del sistema? La quinta,
S00 reconoce a ELEC que las empresas eléctricas tienen obligaciones propias de garantía de
S00 estabilidad del sistema que son independientes de las funciones desempeñadas por redella como
S00 operador del sistema? Usted viene reclamando desde hace tiempo, como es esta cuestión,
S00 un mayor esfuerzo inversor y una actualización de determinados marcos regulatorios para adaptarlos
S00 a un sistema con mayor electrificación y mayor penetración de energías renovales.
S00 ¿Considera que el nivel actual de inversión en redes es suficiente para afrontar los
S00 retos del sistema eléctrico español durante la próxima década? ¿Qué reformas concretas
S00 consideran imprescindibles para evitar…?
S00 que un episodio similar vuelva a producirse?
S00 Sétimo lugar, diversos informes y análisis posteriores
S00 han señalado la necesidad de reforzar
S00 los mecanismos de control de tensión,
S00 mejorar la coordinación entre operadores
S00 y actualizar determinados procedimientos técnicos
S00 para un sistema energético cada vez más complejo.
S00 Comparte, usted, estas conclusiones.
S00 ¿Qué recomendaciones concretas
S00 trasladaría al legislador, en esta cámara y al regulador,
S00 para fortalecer la seguridad del suministro?
S00 La octava, la Comisión Nacional de Mercado de la Competencia,
S00 ha considerado que existen indicios
S00 suficientes para incogar expedientes sancionadores,
S00 no solo a la red eléctrica,
S00 sino también a empresas asociadas a ELEC,
S00 como ya se ha dicho anteriormente,
S00 fundamentalmente en un alto porcentaje hiberdrola
S00 en Densa o Naturji.
S00 Reconoce usted que estos expedientes evidencian
S00 que la investigación no apunta
S00 a una responsabilidad exclusiva del operador del sistema
S00 y que existen también...
S00 de posibles incumplimientos por parte de empresas representadas por su asociación?
S00 Mantiene, por lo tanto, a ELEC hoy que ninguna de sus empresas asociadas
S00 pudo contribuir por acción o misión a las circunstancias que desembocaron en el apagón,
S00 pese a que la CNMC ha apreciado indicios suficientes para abrir esos expedientes
S00 sancionadores contra una de ellas? En obveno lugar, los ciudadanos nos distinguen entre
S00 operadores, distribuidores, comercializadoras, reguladores, administraciones cuando se quedan
S00 si suministro eléctrico. Los que esperan es que el sistema funcione y que quienes
S00 forman parte de él asuman sus responsabilidades. Por ello le pregunto, ¿qué autocrítica hace
S00 a ELEC en esta comisión sobre la actuación del sector durante esta crisis? ¿Qué compromisos
S00 concretos están dispuestos a sumir las empresas eléctricas para reforzar la
S00 confianza de la ciudadanía en la seguridad del sistema eléctrico español?
S00 En décimo lugar, señora Serrano,
S00 me gustaría formularle una cuestión de carácter más general.
S00 Acepta usted que la seguridad del sistema eléctrico
S00 es una responsabilidad compartida
S00 entre reguladores, operadores del sistema y empresas privadas.
S00 Si el ex sostiene que el operador del sistema
S00 tomó decisiones incorrectas,
S00 quiero que no diga exactamente cuáles,
S00 qué decisiones concretas adoptó red eléctrica
S00 que, según ustedes, no debía adoptar.
S00 ¿Qué alternativa técnica proponían ustedes?
S00 ¿En qué momento se trasladó previamente esta alternativa?
S00 ¿Existe documentación escrita sobre lo mismo,
S00 sobre lo que estoy preguntando?
S00 Compartirá, imagino, que una cosa es insinúa responsabilidad
S00 y otra muy distinta es demostrarlas.
S00 Y en esta comisión, al menos, desde nuestra perspectiva,
S00 lo que queremos es hacer una política útil,
S00 un trabajo que sirva realmente para la ciudadanía,
S00 demostrarle qué es lo que está mal.
S00 que es lo que sucedió exactamente y también aprovecho en decirles que esa es nuestra única
S00 preocupación como grupo parlamentario. Aquí no vamos a ser una comisión sentenciadora,
S00 es una comisión investigadora, pero también queremos que lo que se nos cuente, lo que se
S00 nos diga tenga la certeza absoluta que pueda ser defendida en cualquier otro lugar.
S00 Y también creo, señora que compartirá seguramente o no, ahora no lo contará, compartirá que
S00 es de suma importancia lo que usted cuente en esta comisión, porque al menos para nosotros
S00 nos parece fundamental dar a la ciudadanía a la que nos está escuchando y a la que sufrió
S00 las consecuencias darles certezas. No utilizar herramientas dilatorias o herramientas de discurso
S00 que no sirvan nada más que para defender unos intereses sino los del común de la ciudadanía
S00 que es la que no.
S00 nos pone aquí y la que hoy también nos obliga a preguntarla sobre estas cuestiones, que espero
S00 que además entienda que están hecho desde la perspectiva lógica de conocimiento de una
S00 realidad que nos preocupa y nos ocupa. Muchas gracias.
S00 Muchas gracias, señora Cebes. Y ahora por el Grupo Parlamentario Popular, tiene la
S00 palabra el señor Requena Ruiz también por un tiempo de diez minutos.
S00 Gracias, señora presidenta. Señora Serrano, bienvenida a esta comisión. Y gracias
S00 por su explicación. Es su testimonio como abogada del Estado, como experta
S00 en regulación, como ex miembro de la Antigua Comisión Nacional de la Energía, probablemente
S00 no es que sea una de las más importantes que se van a escuchar en esta cámara, sino que
S00 además es necesaria. Por tanto, gracias por las explicaciones y por las respuestas que estoy
S00 seguro que nos va a dar ahora. El otro testimonio valioso que hoy tendría
S00 que haberse sustanciado en esta comisión es el de secretario de Estado de Energía,
S00 pero no ha venido. No entendemos el porqué del desprecio de esta comisión de investigación.
S00 Por más que miro. Por más que miro.
S00 en la agenda del ministerio, no encuentro nada que tenga más importante que hacer que
S00 venir a dar la cara por el apagón más grande de la historia de nuestro país. Yo no sé
S00 qué será aquello más importante que tenga que hacer y tampoco entendemos desde mi grupo
S00 el desprecio que se hace a esta comisión de investigación y al Congreso y además
S00 no entendemos el nulo de interés que tiene el Gobierno en conocer las causas y evitar
S00 que se vuelva a repetir un apagón de tal proporción como el que dejó a España a oscuras los
S00 pasados 28 y 29 de abril, dice el señor Aceves y le acabamos de escuchar que esta comisión
S00 no tiene que servir para sentenciar. Evidentemente para eso ya están los tribunales, sobre
S00 todo el supremo. Esto tiene que servir para conocer efectivamente cuáles son las causas
S00 del apagón. Y es que, miren, después de 420 días, casi 14 meses a oscuras,
S00 el gobierno de Pedro Sánchez sigue aplicando su mejor tecnología ante apagones, que no
S00 es otra que la táctica de la distracción.
S00 la obstrucción y el apagón informativo.
S00 Como he dicho, hoy debería estar aquí el secretario de Estado de Energía.
S00 Precisamente hoy, para dar explicaciones de lo que está a punto de suceder
S00 y es un nuevo apagón eléctrico.
S00 Y a la presidenta, antes de que me llame la atención,
S00 estoy hablando del apagón y sustanciando de lo que significa,
S00 contestualizando lo que significa esta comisión.
S00 Solo le quería decir que está perdiendo el tiempo
S00 para hacer las preguntas a Marina Serrano,
S00 porque el secretario de Estado en algún momento vendrá aquí.
S00 No ha dicho que no va a venir.
S00 Pero, venido, no sabemos qué tiene que hacer.
S00 Lo que quiere decir es que hoy podría estar dándonos cuenta aquí
S00 de lo que es casi un apagón y es la interrupción
S00 del caos ferroviario que se está produciendo en España
S00 precisamente por la falta de suministro eléctrico
S00 por la insuficiencia en el suministro eléctrico.
S00 Por tanto, a mí solo me cabe saber
S00 cuándo el secretario de Estado efectivamente notará
S00 qué parte de responsabilidad tiene Beatriz Corredor,
S00 la Beatriz Corredor, ex-ministra socialista,
S00 qué parte de responsabilidad tiene la CNMC, que está...
S00 controlada por el Gobierno y cuánto le corresponde a la ex ministra Teresa Ribera,
S00 al actual ministra de la cosa, Sara Gessen y al propio secretario de Estado.
S00 Mire, señora Serrano, entremos en el corazón técnico del colapso y antes de
S00 preguntarnos quién incumplió la norma, preguntemos, ¿no? ¿Por qué la norma no
S00 estaba lista? ¿Por qué no estaba actualizada? Preguntemos, no, por la
S00 responsabilidad de quién debía vigilar y ¿por qué no lo hizo? Porque
S00 durante años el procedimiento operativo, el 7.4, obligaba a las plantas a absorber
S00 energía reactiva para sostener la red, pero no penalizaba su incumplimiento, como
S00 también se ha visto. Por tanto, es una relajación del regulador que durante
S00 años consintió y provocó que, como se ha dicho aquí ya, que algunas plantas
S00 apenas cumplieran la absorción de reactiva entre el 34 y el 48 por ciento de
S00 lo que se le exigía. Como jurista y experta, considera que el ACNMC falló
S00 gravemente en este diseño de los procedimientos, primando probablemente una
S00 ideología que iba a...
S00 A cuenta de inventario, ¿cuántas más renovables mejor? ¿Cuántas más megavatios renovables
S00 instalados? Mucho mejor. Y se hizo una relajación regulatoria en aquello que realmente era importante
S00 y que daba seguridad de suministro. Dicho de otro modo, el regulador miró para otro
S00 lado, o es que el ministerio era técnicamente incompetente para resolver este problema
S00 de incumplimiento de reactiva. Usted sabe que el antiguo artículo 13.1, del
S00 Percibiento Operativo 7.4, obligaba a red eléctrica a comunicar a la CNMC los incumplimientos reiterados
S00 de control de tensión. Esa comunicación nunca llegó antes del 28 de abril, ¿verdad? ¿Sabían
S00 las empresas asociadas de ALEC que estaban incumpliendo de forma reiterada la opción
S00 de reactiva? En 2021 también le pregunto, red eléctrica propuso una reforma que la
S00 CNMC tachó de inviable porque obligaba a las empresas a dar control dinámico sin
S00 retribución, algo importante. ¿Qué alegó exactamente ALEC en aquel momento? Coincide
S00 con el regulador o cree que exageraron los costes para ganar un tiempo que el sistema no tenía
S00 con respecto a la…
S00 de la retribución. Tarraron tres años, entre el 21 y el 24, la CNMC, en un proyecto demostrativo,
S00 antes de aprobar el nuevo procedimiento operativo 7.4, a pesar de que la CNMC sabía que era
S00 urgente desde el año 2020, ya lo señaló así. ¿Por qué se arrastraron los pies durante
S00 tanto tiempo, durante tres años, mientras la red se estaba agonizando? Usted dice,
S00 en sus conclusiones, que hubo una insuficiente dotación de recursos capaces de proporcionar
S00 el control efectivo de tensión con una planificación y operación, descargando la responsabilidad
S00 sobre red eléctrica, pero no cree que tardar tanto en aprobar procedimientos operativos que
S00 hubiesen arreglado esto o hacerlo de manera express, como se ha hecho ahora después de
S00 la pagó, hubiese arreglado el problema y también hay una responsabilidad sobre la CNMC?
S00 No creo que solo fuese pregunto, operación y planificación, sino también regulación.
S00 Con el nuevo procedimiento operativo en vigor, desde junio de 2025 ya existe penalización
S00 y retribución.
S00 a la forción de reactivas. No sé si tiene ustedes datos sobre la mejora del cumplimiento
S00 que se ha producido en este respecto y que, como usted había dicho en su presentación,
S00 fue una de las causas del apagón. Hablemos de los expedientes que ha destruido
S00 la CNMC. Ha abierto casi 70 expedientes sancionadores. Hay que recordar que la CNMC dijo que no
S00 haría un informe del apagón, a pesar de que al principio sí lo dijo, pero luego
S00 dijo que la CNMC hablaría a través de los expedientes sancionadores.
S00 Todos los expedientes van llegando. No sabemos exactamente cuál es la responsabilidad atribuida
S00 a cada uno, pero sí sabemos que gran parte de esos expedientes recaen sobre las empresas
S00 que ustedes representan. Y, además, también sabemos que solamente tres son muy graves
S00 y 63 son graves, al menos hasta la fecha. Además, sabemos que el antiguo procedimiento
S00 operativo 7.4 obligaba a la red eléctrica a comunicar a la CNMC los incumplimientos
S00 reiterados. Nos enteramos, por la declaración de Rocío Preto, que jamás envió una
S00 gasol alerta antes del apagón.
S00 Pero nos enteramos también que los expedientes graves aparentemente no tienen nada que ver
S00 o tienen muy poco que ver con el apagón. Le pregunto algo parecido a la anterior. ¿Sabían
S00 las empresas de AELS que se estaba incumpliendo de forma reiterada la absorción de reactiva
S00 o es que desde eléctrica jamás le notificó nada ni de manera formal ni informal? ¿Cree
S00 que el ACNMC está inflando y repartiendo expedientes graves de forma masiva para
S00 diluir el peso de los muy graves y lavarse las manos? ¿Tienen estas sensaciones dentro
S00 de sus empresas que esos expedientes tienen algo que ver con el apagón real o es la
S00 inésima puesta en escena para desviar la atención mediática con mucho nos estamos temiendo
S00 porque, como vemos, esos expedientes parece que no tienen nada que ver. Lo digo porque
S00 dos de los expedientes muy graves afectan a activos nucleares de las empresas que
S00 usted representa, como son el malace trillo y el bedro a la generación nuclear, por prosunta
S00 reducción no autorizada de capacidad de producción. Ese sector nuclear se ha defendido
S00 diciendo que no tienen…
S00 relación con el apagón, ni con la seguridad de las instalaciones. Yo quiero preguntarles
S00 y comparte esa lectura que dicen las eléctricas y sus expedientes, efectivamente, no tienen
S00 nada que ver con el apagón. Iberdrola y Endesa han presentado reclamaciones
S00 de responsabilidad patrimonial contra la CNBC por no haber actualizado las normas
S00 de tiempo, principalmente el procedimiento operativo 7.4. Es esa la postura oficial
S00 de ALEC, como es responsable de la Comisión Nacional de Energía, tiene fundamento jurídico
S00 exigirle al Estado por su inanicción regulatoria o a la CNBC.
S00 Luego se han producido ataques a la nuclear. En ese sentido nos cuesta el trabajo pensar
S00 que solo una planta, como se ha dicho una de las responsabilidades, viñese de una
S00 planta en Badajoz. El 18 de junio el sistema ha perdido 1.100 megavatios y no se quedó
S00 a oscuras totalmente. Por otro lado, se han hecho afirmaciones serias. Como que literalmente
S00 las nucleares fueron un problema porque hubo que desviar grandes cantidades de energía para
S00 mantener esta…
S00 sus núcleos. Con mayor dependencia a nuclear la recuperación hubiese sido más lenta. También
S00 se ha dicho que quienes vinculan el apagón a la falta de nucleares mienten o demuestran
S00 su ignorancia. Yo no le quiero meter presión, pero estas tres afirmaciones son de Pedro
S00 Sánchez. Luego también el señor Vadia ha dicho hoy aquí algunas afinaciones y dice
S00 que por razones de precio se quedaron fuera las nucleares y que eso es algo inapropiado.
S00 Yo le quiero recordar al señor Vadia que hoy España tiene 151.000 megavatios instalados,
S00 que la generación máxima de hoy o la demanda máxima de hoy va a ser de 41.000 megavatios
S00 y solo en solar hay 53.000. Quiere decirte, 11.000 megavatios solares se van a quedar
S00 fuera. No sé si le parece inapropiado que se queden fuera, pero se van a quedar fuera
S00 por precio. Y 110.000 megavatios hoy se van a quedar fuera de nuestro sistema eléctrico
S00 y también lo van a hacer por precio. No sé si le parece inapropiado, pero
S00 de las conclusiones y de lo que usted ha dicho deducimos que es completamente falso que el sistema
S00 con más nucleares, hubiese sido peor. Entendemos que es falso y me gustaría que me la aclarase.
S00 Sí, se desvió una gran cantidad de energía para mantener estable los núcleos y eso dificultó
S00 la recuperación de las centrales nucleares. Y si la falta de nuclear o la generación sincrona,
S00 que no solamente son los ciclos, sino que es la hidráulica y la nuclear principalmente
S00 además de los ciclos, pues esa falta de nuclear es ignorancia si la vinculamos
S00 con la falta de inercia al sistema con el apagón. Con esto y viendo el tiempo ha terminado, concluyo
S00 mi intervención. Gracias.
S00 Gracias, señor Requena. Bien, a continuación, vamos a hacer un pequeño cambio en el orden.
S00 Me va a intervenir por el Grupo Republicano, la señora Jordá, y después lo hará el Grupo
S00 Vasco. Señora Jordá.
S00 Muchas gracias, Presidente. Buen día, señora Serrano. De entrada, ya le hemos manifestado
S00 abans.
S00 Pero en cualquier caso, después de mi intervención,
S00 he de marcar y ya sé que esto queda muy lleno,
S00 pero en cualquier caso, disculpe.
S00 Y, evidentemente, seguiré su respuesta
S00 a las preguntas y las preguntas de los demás grupos
S00 a la que pueda.
S00 Muy buen día.
S00 Gracias también por haber venido en esta comisión
S00 y por sus explicaciones.
S00 De hecho, después de mesos de investigaciones,
S00 hay una cosa para nosotros que ha quedado clara.
S00 Y esta es que la realidad es muy complexa.
S00 Vos teo ha explicado, ha hablado de un factor multifactorial,
S00 ha hablado del resultado del problema sistémico
S00 de control de tensión, etcétera, etcétera.
S00 Pero para nosotros la realidad que es muy complexa
S00 es, aún más, cuando hay aquellos
S00 que quieren impusarnos un relato simplista,
S00 un relato que algunos intenten construir.
S00 Porque la apagada...
S00 no va a ser provocada por las renovables.
S00 Esto no dice a cada de las autoridades que han estudiado el caso.
S00 No dice ni la CNMC ni tampoco, digo, a los expertos europeos.
S00 Esta teoría se ha utilizado desde nuestro punto de vista como una cortina de fútbol
S00 para desviar la atención a quién tiene las auténticas responsabilidades.
S00 Y las conclusiones que vamos conociendo,
S00 si vale decir que son preocupantes,
S00 hay incumplimientos, sí, y son.
S00 Conecemos, al menos hoy,
S00 una setentena de expedientes obvers.
S00 Y porque los informes, en estos momentos,
S00 apuntan que si seguísse incumpliendo
S00 adecuadamente los procedimientos operativos
S00 y los serveis de soporte previstos,
S00 el sistema posiblemente habría podido aguantar la perturbación.
S00 Por lo tanto, hoy no estamos hablando
S00 y corregimos, si me equivoco.
S00 de un fenómeno inevitable.
S00 Estamos hablando de si todos los actores
S00 van a hacer lo que los correspondía.
S00 Y una parte muy importante, el sistema eléctrico español,
S00 están manos de las empresas, sí que hoy usted representa.
S00 Empresas que, dejen de pasar y no olvidemos,
S00 hace años que obtenen beneficios extraordinarios.
S00 De hecho, el año 2025 van a presentar un resultado
S00 de recursos superados al año anterior,
S00 y así, sucesivamente.
S00 Unes beneficios privados que son posibles
S00 porque operan sobre una infraestructura,
S00 no lo olvidemos,
S00 que es una infraestructura estratégica
S00 y además sobre un servei esencial
S00 para el conjunto de la ciudadanía.
S00 Para esto sorprende que, cuando hay beneficios,
S00 que siguen privados,
S00 pero cuando hay costos derivados
S00 de reforzar la seguridad del sistema,
S00 que ningún pose en dubte que se haya de reforzar,
S00 estos acaben repercutiendo sobre las familias y las empresas.
S00 porque hoy los ciudadanos pagan más la factura
S00 por una operación reforzada que se ha hagido de implantar
S00 precisamente porque hay adoptas sobre la capacidad de algunos actores
S00 del sistema para garantir los serveis necesarios.
S00 Y, además de eso, lo que esperaría cualquier ciudadano
S00 es una actitud autocrítica,
S00 una actitud que no permite transparencia
S00 o, si es el caso, de asumción de responsabilidad.
S00 Pero lo que hemos visto más sovíneos es una otra cosa.
S00 Hemos visto y nosotras, y ponemos muy la baña
S00 porque nos parece especialmente preocupante,
S00 una campaña de culpabilización de las agregías renovables.
S00 Hemos visto declaraciones insinuando
S00 que la transición energética es un problema.
S00 Y hemos visto una resistencia permanente a cualquier debate
S00 sobre la contribución extraordinaria de las grandes energéticas.
S00 Por eso yo voy y voy acabando.
S00 La primera pregunta, señor Serrano, es si usted met que los informes conegidos hasta ahora
S00 descarten que las renovables siguen las responsables y subrayo responsables de la pagada.
S00 La segunda pregunta es si puede garantir, davant de esta comisión, que todas las empresas
S00 asociadas a la patronal que usted presidee, estaban prestando correctamente y en todos
S00 los requisitos exigibles el serveis de soport y de estabilización del sistema eléctrico
S00 al día de la pagada.
S00 Y si no lo puede garantir, si considera que las empresas implicadas habrían de asumir
S00 los costos adicionales que hoy están pagando y las consumidores.
S00 Tercera pregunta, después de años de beneficio y récord,
S00 ¿O creo que una parte, ni que siga una parte de este esfuerzo,
S00 deberían sumer las grandes compañías eléctricas?
S00 Y finalmente, acabo con una pregunta que me entenderé sencilla.
S00 ¿Creo usted que las empresas que representan
S00 han hecho todo lo que estaba en sus manos
S00 para evitar este zero eléctrico,
S00 esta pagada?
S00 Porque, si no,
S00 los informes habrán de demostrarlo.
S00 Pero si la respuesta es no,
S00 a las horas el que toca no es buscar capos de Turc,
S00 ni señalar tampoco las renovables o el operador,
S00 o quien sigue, menos a las empresas.
S00 El que toca es asumir responsabilidad,
S00 porque la electricidad no es un negocio cual se quiere,
S00 es un servei esencial.
S00 Y cuando gestionen serveis esenciales,
S00 al menos desde el punto de vista de las empresas,
S00 los beneficios también comportan obligación.
S00 y las obligaciones no desaparecen cuando arriben las dificultades.
S00 Resmés, muchas gracias.
S00 Gracias, señora Jordá.
S00 A continuación, por el Grupo Parlamentario Vasco, la señora Saagastizabal.
S00 Gracias, presidente.
S00 Lo cierto es que yo iba a repetir muchas cosas,
S00 entonces solo voy a ser una intervención muy corta,
S00 porque ya tanto el señor Aceves como la señora Jordá
S00 han hecho preguntas que yo tenía también aquí.
S00 Gracias lo primero por comparecerte a esta comisión,
S00 que como ya se ha dicho tiene un objetivo muy claro,
S00 que es entender cómo se llegó a ese apago en el 28 de abril
S00 y sobre todo qué debe hacerse para que no vuelva a ocurrir,
S00 porque lo ha dicho el señor Aceves,
S00 lo que le preocupa a la ciudadanía no es el detalle técnico de cada oscilación,
S00 la gente no sabe de tensiones, no sabe de oscilaciones,
S00 sino lo que les interesa es cómo un sistema eléctrico
S00 que nunca había sufrido un cero total llegó...
S00 a colapsar. Y también, como ha dicho el señor Aceves, no se trata esto de una comisión
S00 jugadora, sino de una comisión de investigación y de formular propuestas, porque las responsabilidades,
S00 si las hay desde luego, vendrán desde un jugado. Otra cosa son las responsabilidades
S00 o los temas políticos que se pueden esclarecer desde aquí. Su presencia hoy, como ya se
S00 ha dicho también, es especial relevante porque representa una parte esencial de
S00 la generación y de la distribución eléctrica. Y además, porque, a pesar de que no hemos
S00 tenido muchas comparecencias, ya hemos escuchado versiones muy contradictorias, porque, como
S00 ya se ha dicho también, compareció la presidenta de Redella, que atrevía a los generadores
S00 a quienes hoy representan la responsabilidad del apagón. Y ustedes, sin embargo, concluyen
S00 que el apagón se produjo por márgenes de seguridad insuficiente, planificación
S00 inadequada y una operación que no incorporó riesgos conocidos, o sea, más o menos
S00 para viceversa. Y lo que estamos hablando no es de un hecho aislado, sino de un proceso
S00 que venía gestándose anteriormente.
S00 ha sido, creo, importante escuchar también su versión. Todos conocemos aquí esta comisión,
S00 no podemos ignorar el papel que tiene red de ella como operador del sistema, que es quien
S00 tiene la responsabilidad última de garantizar la estabilidad de la red, de anticipar contingencias
S00 y de asegurar que el sistema cuenta en cada momento con los recursos necesarios para
S00 mantener ese control de tensión, ¿no? Y en este sentido, la CNMC además ha dicho
S00 recientemente que quizás se debería separar aún más las funciones del operador del sistema
S00 del transportista reforzando la independencia funcional. Por esto me gustaría conocer también
S00 sus criterios y considerar que esta separación que está proponiendo la CNMC podría contribuir
S00 a mejor la anticipación, la transparencia y la seguridad del suministro a su juicio sobre
S00 la CNMC y la supervisión del sistema. En esta comisión se nos ha trasladado anteriormente
S00 que la CNMC sólo actúa a posteriori una vez producido el incidente y que no tiene función.
S00 preventivas en materia de seguridad del suministro. Entonces, me gustaría saber... Bueno, además
S00 de la CNMC, creo que tras el apagón también pidió información a sus empresas, a las empresas
S00 que usted representa, para verificar el cumplimiento de protocolos. Es decir, la CNMC solo aparece
S00 después, cuando ya el sistema prácticamente había colapsado. Me gustaría conocer
S00 su criterio acerca de qué papel considera que debes empeñar la CNMC en la supervisión
S00 del sistema eléctrico para evitar que situaciones como el 28 de abril vuelvan a producirse o
S00 si debería tener funciones preventivas, capacidad de seguimiento en tiempo real o herramientas
S00 adicionales para supervisar esa operación del sistema antes de que se produzcan cualquier
S00 otro incidente grave. Y también me gustaría, si pudiera decirnos
S00 algo, sobre el autoconsumo y la planificación futura del sistema. Porque hay andisis independientes
S00 que señalan que España está midiendo mal el autoconsumo y que esta deficiencia podría
S00 provocar errores en la estimación de la demanda real.
S00 ocultando la planificación de la red y que puede generar situaciones de tensión no previstas,
S00 sobre todo en momentos de baja demanda y alta generación renovable.
S00 Si este autoconsumo sigue creciendo, que nosotros abogamos por ello, pero ahí estamos en un
S00 sistema que no mide bien esa demanda real, puede ser un sistema que opera con un grado
S00 de incertidumbre incompatible con esa estabilidad. Por eso me gustaría conocer su criterio
S00 si la medición actual del autoconsumo es adecuada para garantizar esa estabilidad del sistema
S00 en los próximos años o qué cambios considerarían necesarios para que esa planificación y la
S00 operación del sistema refleja desde luego con precisión la demanda real en un escenario
S00 de autoconsumo que va a ser creciente, como no puede ser de otra manera, teniendo las
S00 tecnologías y que tenemos tan baratas. Y por último, como también le han preguntado
S00 hoy aquí, ¿qué medidas concretas, operativas, regulatorias o de supervisión propone ALEC para
S00 garantizar que...
S00 en el estado. Esta comisión, como os he dicho, necesita escuchar su visión, sus propuestas,
S00 su experiencia directa, porque solamente queremos que con un análisis completo, plural, podremos
S00 garantizar que el sistema eléctrico, desde luego, sea mucho más seguro, más robusto
S00 y mucho más previsible. Nada más y muchísimas gracias.
S00 Gracias, señora presidenta. Señora, se ha gastizado la continuación.
S00 Para terminar la intervención por parte de los grupos, parlamentario Vox, señor Chamorro.
S00 ¿Dónde estime?
S00 Sí, muchas gracias, señor presidente. Muchas gracias, señora presidenta de Alec, Marina Serrano.
S00 Y bueno, nosotros, para empezar, creemos que esta comisión lo que pretende, efectivamente,
S00 no es una cuestión partidista, pero lo que no vamos a hacer tampoco, es simir la responsabilidad
S00 política que tiene el regulador, el supervisor, y nos parece bastante cafqueano, pues que
S00 son grupos de la izquierda. Yo entiendo al Partido Socialista, pero que grupos de la izquierda
S00 que…
S00 En un momento dado, se revelaron, por ejemplo, contra el gobierno de Zapatero con el 15 de
S00 marzo, pues están ahora mismo defendiendo de una manera tan asurda, digamos, a la presidenta
S00 de red eléctrica Beatriz Corredor, que fue ministra de vivienda, y sin ningún tipo de
S00 objetividad en relación a ver lo que ha pasado, porque los operadores privados, evidentemente,
S00 pues se podrá ver y dirimir, pero está claro que en el sistema que tenemos a nivel
S00 eléctrico y unas responsables políticos, que son instituciones del Estado y que, elegidos
S00 por los políticos, que tienen la mayor responsabilidad del ecosistema que han creado a nivel de sistema
S00 eléctrico y los operadores privados simplemente cumplen y ejecutan dentro de ese ecosistema,
S00 pues lo que se le dicen los operadores, tanto en la supervisora eléctrica como
S00 el regulador. Entonces, constantemente intentar evitar la responsabilidad del gobierno, me parece
S00 una falta de crítica, lo que denota también...
S00 que la izquierda existía antes y que, como digo, se reveló contra Zapatero, está desnortada.
S00 Es una marioneta de este Gobierno y, realmente, es penoso en relación a la pluralidad política
S00 porque ya son lo mismo que el Partido Socialista y, por lo tanto, son corresponsables también
S00 de todos los escándalos que estamos viendo en relación a este Gobierno, a nivel de
S00 corrupción y de todo lo que estamos viendo con el ministro también, con el que compartían
S00 bancada, como es el caso de José Luis Avalos.
S00 El 28 de abril lo que está claro es que España sufrió el mayor apagón de su historia reciente,
S00 millones de españoles se quedaron sin luz y sin comunicaciones durante horas, el país
S00 se paralizó por completo, como saben ustedes y lo hemos dicho en las distintas ponencias,
S00 hospitales, aeropuertos, fallecidos también por la falta del sistema eléctrico, trenes,
S00 fábricas y comercios dejaron de funcionar y esto no fue un accidente técnico aislado
S00 ni un suceso fortuito como algunos han intentado presentar y, además…
S00 lo hemos visto que lo ha aclarado usted de una manera clarísima en el sentido de sus slides
S00 y su oponencia previa. Fue la consecuencia lógica previsible y anunciada de una política
S00 energética ideológica, porque, como he dicho antes, los reguladores y los supervisores
S00 son los que aprietan a los operadores privados y que han atepuesto los objetivos de transición
S00 energética de manera acelerada y esos objetivos climáticos que vienen por agendas
S00 internacionales y de imagen a la seguridad real del suministro eléctrico de los españoles,
S00 y es una cosa evidente y objetiva. Según los datos que nos ha expuesto usted, ha presentado
S00 públicamente, además en esta comisión, a las diez y media de la mañana, ya se estaban
S00 produciendo fluctuaciones de tensiones graves que cedían repetidamente los límites normales
S00 de operación. Esto coincidió con la reducción del número de ciclos combinados
S00 acoplados al sistema. Hemos visto también que a las once la generación solar alcanzaba
S00 el 76% del mismo...
S00 eléctrico, mientras la generación síncrona, la que aporta estabilidad y control de tensión
S00 y eso ha quedado también claro en las distintas ponencias que hemos tenido en esta comisión,
S00 era la más baja del año, tanto es una cuestión clarísima desde el punto de vista objetivo
S00 o desde el punto de vista técnico. El sistema operaba con un margen de seguridad apenas
S00 5 kW en las redes de 400 kW, el más estrecho de toda Europa, el más estrecho de toda
S00 Europa y, por lo tanto, quien supervisa la red eléctrica y quién es el personal del político
S00 sabemos perfectamente quién es. Muchas líneas de transporte llevaban días, incluso semanas
S00 desconectadas ante el incidente y las maniobras que realizó red eléctrica esa misma mañana
S00 terminaron de consumir el ya muy limitado margen de asorción de reactiva con el que contaba
S00 el sistema y lo ha explicado usted perfectamente. Ustedes concluyen en sus propias diapositivas
S00 de forma clara y sin ambigüedades que existía un problema sistémico de control de tensión.
S00 que se venía manifestando desde meses antes, que no fue una circunstancia imprevisible
S00 y que el propio operador del sistema lo tenía perfectamente identificado porque se le había
S00 dicho de manera previa.
S00 Ese día se operó con la programación sincrona más baja del año y con márgenes de seguridad
S00 insuficientes.
S00 Su asociación, además, también ha afirmado textualmente que era posible operar el sistema
S00 de forma más segura con los recursos disponibles.
S00 Es que no entendemos cuál es el problema que, en un momento, se diga en estas
S00 cuestiones técnicas precisamente de los operadores privados que están trabajando para asegurar
S00 el suministro eléctrico y están en las órdenes de quien supervisa el sistema y de la Comisión
S00 Nacional de Mercado de la Competencia.
S00 O sea, que la causa principal se sitúa en una insuficiente dotación de recursos capaces
S00 de proporcionar control efectivo de tensión y en una planificación y operación del
S00 sistema que no incorporó márgenes de seguridad acordes con el nivel de riesgo existente.
S00 Por esto no es algo que surgiera de repente, como hemos dicho, en las distintas ponencias
S00 ya en septiembre del 2020.
S00 red eléctrica publicó un informe de prospectiva en el que se advertía que para el horizonte
S00 2026-2030 serían imprescindibles más inercia, más reserva rodante y controles avanzados en las
S00 renovables como baterías, compensadores síncronos o inversores grid forming. Hace más de cinco
S00 años ya se sabía lo que hacía falta y no se ha hecho y se ignoró además sistemáticamente los
S00 16-22 y 24 abril solo días antes del gran apagón ya se produjeron importantes incrementos de
S00 tensión y desconexiones masivas de la red de transporte eran señales claras y reiteradas de
S00 una muerte anunciada como usted misma también ha reconocido en la comisión de manera previa.
S00 Existían episodios previos de sobretensión que demostraban que el sistema ya estaba operando
S00 al límite en escenarios de alta penetración renovable y baja generación síncrona.
S00 Incluso existían audios internos de operadores del sistema eléctrico grabados en elero de 2025
S00 donde hablaban de que si saltan nos quedamos a cero ha sido una oscilación muy bestia.
S00 día vamos a ver un cerdo gordo o tenemos un problema brutal con las tensiones. Los técnicos
S00 que gestionaban el sistema sabían perfectamente que estaban operando con margen de seguridad
S00 peligrosamente reducidos. Red eléctrica se ha negado a entregar sus propias grabaciones
S00 a esta comisión alegando motivos de confidencialidad, que es lo que esconden en esas grabaciones
S00 que no quieren que se conozca, pero de todas maneras ya con los técnicos que han venido
S00 con los informes, con los propios informes que nos han mostrado ya se sabe. O sea, eso simplemente
S00 reforzaría la situación. Lo que es absolutamente alucinante es que no haya habido ningún tipo
S00 de responsabilidad política por esta cuestión. Es una cosa que no pase en ningún país,
S00 igual que no funcionamos con los mismos márgenes que otros países, sino mucho menores. También
S00 la falta de responsabilidad política por parte de los responsables que nadie haya
S00 dimitido es una cosa que no pase en ningún lado. La propia ministra de transición ecológica
S00 Sara Agensen ha reconocido en su comparecencia ante esta comisión que la pagó en…
S00 era inevitable y que con los grupos disponibles ese día se podía haber controlado la tensión.
S00 Y todo esto ocurre, además, mientras el gobierno mantiene un calendario de cierre progresivo
S00 de centrales nucleares que deja a España si la principal fuente de inercia y estabilidad
S00 del sistema eléctrico, que junto a los cinco combinados o la energía hidroeléctrica,
S00 pues son los que nos dan estabilidad al sistema. Entonces, el grupo de investigación
S00 ha calculado que, aunque sólo dos reactores estaban operando al 100%,
S00 la energía nuclear aportaba la mitad de la inercia total del sistema ese día.
S00 Si todos los reactores nucleares hubieran estado funcionando a pleno rendimiento,
S00 se habría alcanzado el umbral mínimo de inercia requerido y la probabilidad
S00 de un colaso generalizado se habría reducido drásticamente.
S00 Esta es una advertencia clara sobre los riesgos de cerrar centrales nucleares
S00 y lo tendríamos que tener en cuenta unido también a todo lo que se está llevando a cabo
S00 a nivel de políticas de la importancia de la nuclear para la autonomía estratégica...
S00 España, y si no tenemos esas alternativas equivalentes de generación firme y estable,
S00 pues puede ocurrir lo que ha ocurrido con el tema del apagón. Y, por lo tanto, prescindir
S00 dentro del misenergético de una energía que segura que no emite CO2 y que ahora mismo
S00 está impulsada, incluso por parte de la Unión Europea, es otra responsabilidad por parte
S00 de este Gobierno. Estas circunstancias, es decir, la poca generación
S00 sincrona, margen de tensión muy ajustados, lineal de transporte fuera de servicio durante
S00 10 o semanas, maniobras de red eléctrica que agotaron la capacidad de control de reactiva,
S00 advertencias internas que hablaban abiertamente de un posible cero y episodios previos de
S00 sobretensión. Fueron suficientemente advertidas al Gobierno por los operadores del sistema
S00 y se adoptaron las medidas correctoras necesarias con la anticipación y la contundencia
S00 que requería la gravedad de la situación que ustedes o las empresas, los operadores
S00 privados, advirtieron porque el problema no es...
S00 surgió de la nada. A las 12.33 de 28 de abril empezó horas antes cuando se redujo la generación
S00 que aporta estabilidad del sistema, cuando el margen de maniobra ya era peligrosamente
S00 estrecho y cuando varias infraestructuras críticas llevaban tiempo desconectadas. La inversión
S00 en redes en España también, aprovechando esta comparecencia, está limitada al 0,2
S00 por ciento del PIB, una cantidad muy inferior a la de países de nuestro entorno como
S00 Italia, Alemania o Holanda. La rentabilidad que se ofrece a los inversores, ya que tanto
S00 se meten con los operadores privados, es un 23% inferior a la media europea. Y mientras
S00 tanto seguimos forzando una penetración renovable que en la red actual no puede absorber por
S00 falta de inversión, de forma segura, generando vertidos masivos que terminamos pagando
S00 todos en la factura eléctrica. Es una cosa kafkiana el sistema que tienen planteado.
S00 El gobierno y redes eléctricas habían perfectamente lo que estaba pasando.
S00 planificación de los últimos años ha garantizado la disponibilidad de generación sincrona y
S00 los márgenes de seguridad necesarios o han primado otros objetivos ideológicos y de agendas
S00 internacionales por encima de la robustez del sistema eléctrico de los españoles.
S00 Creo que las reiteradas advertencias del sector fueron escuchadas y atendidas por el Gobierno,
S00 considera que se actuó con la diligencia requerida ante un problema estructural que
S00 ya era conocido y, por último, si los riesgos eran conocidos, si los márgenes
S00 eran insuficientes y, como ha dicho usted, era posible operar el sistema de forma más segura.
S00 ¿No estamos ante una cuestión absoluta de responsabilidad política?
S00 Muchas gracias, señor Chamorro. Muchas gracias.
S00 Bien, a continuación, y ya para terminar, la señora Serrano dispondrá de 30 minutos
S00 para contestar a la medida lo posible, que es difícil al resto de los grupos.
S00 Muchas gracias. Muchas gracias, señorías. Muchas gracias por las preguntas que abordan
S00 temas diferentes y que creo que demuestran el...
S00 conocimiento que ya esta comisión tiene sobre el sistema eléctrico. Un sector tan importante
S00 que por eso se agradezco que estén estudiándolo y analizándolo porque es básico para la actividad
S00 económica, para el incremento del bienestar de los ciudadanos y para también la autonomía
S00 energética en este modelo que vamos de transformación hacia una mayor renovable y una mayor
S00 descarbonización. Contestaré en primer lugar al diputado Badía de
S00 Sumar. En primer lugar me panteaba, se refería muy fundamentalmente en cuanto a ELECT se señala
S00 que es la patronal del sector en la que se integran las empresas grandes del sector, eso es así,
S00 señoría. Y también tenemos otros asociados, pero fundamentalmente las grandes se integran.
S00 Me he preguntado sobre las conductas del día del apagón de las empresas asociadas
S00 del ELE y los peintes sancionadores y las irregularidades que podría haberse planteado.
S00 de ustedes han preguntado sobre ello, quiero señalar varias cuestiones.
S00 En primer lugar, la propia CNBC, cuando da la información de la encuadración de los
S00 puentes sancionados, señala que estos puentes sancionados no implican que sea causa y que
S00 puedan determinar que sean causa del colapso y, pronto, que sean causa del apagón.
S00 Segundo lugar, se trata de una incuación de expedientes sancionador en el cual la
S00 presidenta de la CNBC, en esta misma comisión, lo señaló, pues ahora tiene que redactarse
S00 todo un proceso de alegaciones y de prueba para ver si realmente, por tanto,
S00 no podemos considerar que se haya producido posibles inflaciones por las empresas.
S00 Aludía también falta, por tanto, un largo proceso en relación con ello.
S00 Además, algunos de estos hechos no se refieren o no están relacionados con el apagón o
S00 no tienen relación directa con ese apagón.
S00 Se refería también el diputado Badía, su señoría, a la relación con la aportación.
S00 de reactiva, la aportación de reactiva o las actuaciones que se realizaban, las actuaciones
S00 que se produjeron en ese día.
S00 Bueno, en relación con ello quiero señalar que el PEO 774, que es su artículo 13, establece
S00 y lo hizo, y así se hizo en el año 2000 y en el año 2001, el que las centrales de
S00 acuerdo con sus cartísticas técnicas de cada una de ellas deberían comunicar
S00 que son la capacidad real de actuación y las limitaciones técnicas que tienen
S00 las mismas.
S00 Así se comunicó, esto era perfectamente conocedor, era perfectamente conocedor
S00 el operador del sistema y durante todo este periodo, alegar al desconocimiento de cómo
S00 y en qué forma actuaban en cada momento.
S00 Ahora, en el 2025, en el 2026, cuando nunca las empresas han tenido ningún requerimiento
S00 de incumplimiento o no, ni la CNMC como supervisor también lo haya hecho, nos parece y nos
S00 llama la atención.
S00 Realmente cada central operaba de acuerdo con las capacidades, de acuerdo con las normas
S00 establecidas, de acuerdo con las instrucciones.
S00 del sistema y contribuían al control de la atención, que es el origen de este
S00 de este suceso que nos ocupa, de acuerdo con las condiciones técnicas
S00 aplicables en cada caso. En este sentido, por tanto, tanto la nuclear fue y se
S00 comunicó así en 2000-2001, no se trata de un incumplimiento inesperado, el operado
S00 sistema lleva 25 años gestionando, operando la red y programando la red
S00 de acuerdo con esas condiciones técnicas y, por tanto, es así como se
S00 hace. El nuevo PEO, que se aprobó el 7.4, que se aprobó en junio, daba también un
S00 plazo para comunicarlo, y así se ha hecho. En este sentido, por tanto, las
S00 tantas, las centrales nucleares, como las centrales hidroeléctricas y los
S00 ciclos, comunicaban éste y comunicaban estas actuaciones. Las centrales
S00 nucleares tienen las características técnicas específicas y es más hasta
S00 pueden actuar, de acuerdo con esa consignafica, fija, pero también el
S00 operado sistema puede dar una indicación de control manual. De hecho, el
S00 informe DENSOI hace referencia a que el 29 de setembre del 24
S00 el operador sistema dio esa instrucción al Maraz. No se hizo esto tampoco el día 28 de abril, que
S00 existe esa posibilidad. Por tanto, alegar el tipo de contribución con algo que haya conocido y
S00 que hablemos de un factor inesperado o determinante, bueno, pues llama algo a la atención.
S00 Independientemente, además de que el director Secreta Nacional, que los puentes nacionadores
S00 son de cada empresa en concreto, por tanto esta asociación no conoce ni las alegaciones que
S00 se han hecho ni el detalle concreto, porque eso afecta a cada empresa. Y son muchos expedientes
S00 nacionadores que señalan a su señoría, relacionadas con estas historias, pero son por central concreta
S00 y por actuación concreta el expediente que se realiza al operador sistema es por el
S00 cor de su actuación, que es la coordinación de medios de producción y transporte y la operación
S00 y la gestión del sistema. Algún expediente como las centrales hidráulicas, que también se ha
S00 hecho referencia, se refiere a su relación con el control de gestión cuando precisamente
S00 son centrales de menos de 30 MW.
S00 que están excluidas del PO-74. O sea, por tanto, vamos a ver en qué devienen esos expedientes
S00 y esos expedientes que voy a señalar no indican que sea, lo dice la propia CNMC, que sean
S00 la causa del apagón y que exista, por tanto, en eso causal en relación con ello.
S00 También se ha referido el señor... Bueno, las desconexiones irregulares también
S00 Le puedo señalar que no ha habido ninguna desconexión intempestiva de las centrales
S00 de las empresas asociadas en ALEG. En relación con las desconexiones, y hay un elemento
S00 que lo explica muy bien el informe del panel de expertos, en relación con las líneas de
S00 evacuación que son compartidas de varias generadoras. Y es uno de los temas que también
S00 señala la propia CNMC. Ustedes me están preguntando también qué medidas, sobre qué
S00 propuestas de futuro para evitar que esto se pueda ocurrir. Bueno, uno de los temas es abordar
S00 el tema de las líneas mancomunadas para evacuar...
S00 una central, realmente lo hacía la primera y ahí se iban, porque no se van a duplicar
S00 líneas en el territorio que tiene una afección, un coste, pero sobre todo tiene una afección
S00 de impacto pasajístico, y ahí se iban integrando y se iban conectando las diversas generadoras
S00 renovables que se iban situando en ese territorio. Eso originaba, se unían todas y una subestación
S00 de entrada que controla sólo una de estas empresas y por lo tanto las demás que
S00 podían quedar desconectadas aguas abajo, podíamos hacer alguna manera en ese árbol
S00 de Navidad del que se ha hablado, no tenían conocimiento de la causa ni de los datos que
S00 ha ocurrido. Este es uno de los temas en los cuales también se debe actuar de futuro. Esta
S00 es una lección que debemos aprender también de cómo este número, lo decía también el
S00 informe del comité de crisis, este tema de las líneas mancomunadas y de algunas desconexiones
S00 y reguladas que podían haberse producido en ese momento tiene solución. Me hablaba
S00 también su señoría de la falta de cooperación y de información. Yo sí lo puedo decir.
S00 que las empresas de ALEC han aportado, tanto al comité de crisis como al panel de expertos,
S00 las empresas asociadas en ALEC han aportado toda la información que les ha sido requerida.
S00 Y coincido con él absolutamente en algo, la de la caja negra y la transparencia del sector.
S00 Uno de las elecciones también aprendidas, aunque luego contestaré a los que me han
S00 preguntado, pero adelanto, es una transparencia del sector.
S00 Las empresas de ALEC, desde ALEC hemos pedido a REC eléctrica, al operador del sistema,
S00 desde el mismo día del apagón, los datos del apagón.
S00 Nosotros tenemos, pero cada empresa tiene los datos de su red, de su zona.
S00 La única que tiene los datos del conjunto, porque es el operador del sistema,
S00 porque la ley y el legislador le ha atribuido esa función, es REC eléctrica.
S00 En otros hemos pedido todos los datos.
S00 Hemos pedido y llevamos pidiendo y lo hemos pedido, últimamente,
S00 algo que es denominado estimador de Estado, que no son datos confidenciales,
S00 que son datos de medición del operador del sistema red.
S00 transporte, que en el panel de expertos, si ustedes leen atentamente el informe del
S00 panel de expertos, ha hecho simulaciones en base a esos datos del estimador de Estado
S00 que lo peor sistema, que forma parte de ENSOI, ha dado al panel de expertos.
S00 Las empresas españolas, el sector eléctrico español, no podemos tener acceso a esos datos.
S00 Esos datos son básicos para ver cómo se actuó y cómo se va a actuar de futuro.
S00 Lo hemos pedido al ministerio, al ACNMC, lo hemos pedido a REC Eléctrica, como
S00 tenemos que conocer esos datos.
S00 Absoluta coincidencia con usted, señoría, en la transparencia, en el tener esos datos.
S00 Es necesario que haya, se me parece que también decía, no sé si usted alguna otra señoría,
S00 sí que podía haber un mecanismo en estos supuestos de incidentes para poder actuar,
S00 también absolutamente de acuerdo.
S00 Hay en otros sectores, cuando hay un incidente, un accidente, o pensamos en la enfermedad,
S00 hay entidades transparentes, autónomas e independientes que analizan las causas del incidente.
S00 Aquí el informe está hecho por ESOI y por los portes de los operadores del sistema,
S00 de los cuales también forma parte, y ese es el mecanismo que hay,
S00 creemos que ese nivel de gobernanza no es el más adecuado para garantizar la objetividad y la transparencia.
S00 Y también en esa objetiva de transparencia el procedimiento de operación 9 prevé
S00 que cuando hay un incidente ha sido ocurrido con apagones más pequeños que ha habido en Tenerife o en su caso en Barcelona,
S00 se convoque directamente algo que se llama el GRAI, que es el grupo de análisis de incidentes que prevén los...
S00 Estamos esperando desde el 25 de abril que se convocara porque cuando hay un incidente este tipo con una red interconectada,
S00 lo lógico es hablar con los operadores y saber exactamente qué medidas que ha ocurrido y cómo se puede hacer.
S00 Bueno, debería volverse, se ha reunido más tarde pero muy pocas veces el sector está absolutamente
S00 interesado en conocer los datos, en aportar soluciones y en trabajar conjuntamente porque el sector...
S00 lo han dicho, es muy complejo. Técnicamente es muy complejo y afecta a los ciudadanos
S00 inmediatamente su calidad de vida a la actividad económica. Por tanto, esto tenemos que colaborar
S00 y trabajar en ello lo más rápidamente posible. Por tanto, trabajemos en ese sentido, en ese
S00 análisis de conjunto, y esta también es una de las propuestas de futuro, y en este
S00 sentido, yo quiero señalar que la CNMC ha establecido a través de grupos de trabajo en el que estaban
S00 todos los operadores y los agentes están involucrados para poder avanzar en la modificación del punto
S00 7.4. Yo creo que una de las cosas del apagón sería que incentivábamos, incentivásemos
S00 esa actuación conjunta entre todos los agentes, porque todos los agentes participamos en
S00 este sector complejo. Pero no hay que olvidar una cosa, es que es así, es así establecido,
S00 hay un operador del sistema al que la ley...
S00 le atribuye, en su artículo 30, la función de garantizar la continuidad y seguridad del
S00 suministro. La coordinación de los medios de producción y transporte es el modelo que
S00 tenemos. Es el modelo que estableció la ley en la ley 54-97 y luego mantiene la ley actual.
S00 Es el modelo, tiene unas funciones que no tiene ningún otro operador de dar instrucciones,
S00 de adoptar medidas, de programar el día anterior, de avisar al regulador cuando ocurre algo, de
S00 actuar y maniobrar en tiempo real y decir tú entras, tú no entras, no incorpora este grupo.
S00 Eso solo tiene el operador del sistema, eso no lo tiene ningún otro agente, no tiene
S00 ningún otro titular de red, eso es una realidad que no podemos obviar, eso es así. Y de la
S00 misma manera que se han dado instrucciones, os han dado indicaciones en otros momentos,
S00 en este caso pues es la de los hechos, estas son las indicaciones y la que...
S00 que se dieron y es el operador del sistema que tiene esa función y esa de programar
S00 y de coordinar y de mandar informes periódicos, informes periódicos de cómo se está operando
S00 el sistema, en los cuales en ningún momento en estos 25 años se ha dicho que las centrales
S00 no cumplían, no aportaban al control de tensión o a la reactiva y que ahora señala.
S00 Por lo tanto, informes periódicos que se dan al CNMC y la directora de energía
S00 del CNMC ya indicó en esta misma sala que no se presentó ningún informe.
S00 Yo creo que con esto, ah sí, porque el mercado, el operador del, el precio se fija en el mercado,
S00 es el modelo que tenemos, es el modelo europeo que tenemos, el precio lo fija al operador
S00 del mercado, pero todas aquellas centrales que están disponibles, el operador del
S00 sistema las puede llamar para garantizar la seguridad de su ministro, las puede llamar
S00 para que entren. Llamó a las 12 y pico para que entres un ciclo que tiene, podría haber
S00 llamado antes.
S00 a una hidroelítica podría haber puesto a más nuclear,
S00 podría haber sustituido el ciclo que quitó.
S00 Esto es una realidad que tampoco se puede obviar,
S00 es una posibilidad que tiene, porque está en sus funciones.
S00 Yo creo, señor Badía, que con esto he contestado.
S00 Muchas gracias.
S00 A la señora Zebes.
S00 Bueno, esto me indica, me preguntaba que hicieron las empresas eléctricas,
S00 que se estaba en su mano, las empresas eléctricas,
S00 las empresas sociadas NLEC estuvieron realizando y cumpliendo
S00 como de operando las centrales de acuerdo con la normativa en vigor
S00 y siguiendo las instrucciones del operador del sistema,
S00 contribuyendo al control de tensión de acuerdo
S00 con sus condiciones técnicas.
S00 Me enseñaba que el sistema eléctrico,
S00 la seguridad del sistema eléctrico no se puede socializar
S00 absolutamente de acuerdo.
S00 Por eso existe un operador que es el que da las instrucciones,
S00 el que ordena, el que ordena,
S00 pensemos que hemos pasado, hablaba de oligó...
S00 polio, señor Varía. Hemos pasado de cuatro agentes, cinco agentes a una multiplicidad
S00 de agentes tanto por la generación con las plantas renovables como por parte de la demanda,
S00 la comercialización, los consumidores directos. Bueno, el que ordena, solo puede haber alguien
S00 que ordene como esto funcione y que agradece la seguridad de su ministro. Y en este sentido
S00 eso es lo que establece la ley. Cuando tuvieron conocimiento a las empresas, me preguntaba que
S00 se hicieron... Bueno, las empresas tuvieron conocimiento, como he dicho, que había indicado
S00 antes, que había alteraciones del control de tensión, pues ha habido supuestos desde
S00 el 31 de enero y lo comunicaron por los causos oportunos a través del operador del sistema
S00 y dieron esas advertencias y solicitaron que se constituirá también, que se rodea el
S00 GRAI, el Grupo de Análisis y Incidentes. Me preguntaba también cuando, si las obligaciones
S00 técnicas específicas...
S00 ¿Qué incumplimientos ya he señalado y he contestado que en cuanto al control de potencia
S00 se comunicó en base al 7.4 cuál es las capacidades reales de actuación de acuerdo con las condiciones
S00 técnicas de cada planta y que el operador del sistema era conocedor de estas condiciones
S00 y que se actuaba de acuerdo con ellas? El intercambio de información, las empresas
S00 de ELEC dieron toda la información necesaria en todo momento y nos hace falta información
S00 como ya he señalado antes, sobre todo nos hace falta el estimador de Estado, los datos del
S00 estimador de Estado para que podamos... Porque esto es algo que interesa a ustedes señorías,
S00 que interesa al sector eléctrico ver cómo funciona y cuándo son los datos y que interesa
S00 también a la comunidad científica, interesa a los estudios de ingeniería, a las escuelas
S00 porque el modelo al que vamos, este modelo con una mayor presencia de renovables, este
S00 modelo que hace que España sea atractiva y que tengamos un precio más inferior al
S00 resto de los países europeos exige una forma de operar la red de forma diferente y esto está...
S00 es siendo examinado y todos los países van hacia este camino.
S00 Por tanto, es de enorme interés conocer el detalle técnico
S00 para poder hacer las simulaciones y reproducir.
S00 Por tanto, la transparencia, la información, absolutamente de acuerdo.
S00 En la operación directa, bueno, todas las instalaciones...
S00 Bueno, tengo una letra fatala, no me entiendo nada.
S00 Todas las instalaciones prestaron el servicio.
S00 Ya he dicho, no hubo desconexiones más...
S00 Lo que conozco a las empresas de ALEC no hubo desconexiones intempestivas
S00 en relación con el después, en el propio incidente.
S00 Quiere señalar la peculiaridad que tienen las líneas vancomunadas
S00 y algunas centrales que se quedaron en isla
S00 por desconectarse la subestación de entrada en la red de transporte.
S00 Me preguntaba en la quinta pregunta
S00 que si tiene obligaciones propias de garantía de suministro.
S00 Bueno, el sistema eléctrico y la ley del sector eléctrico
S00 lo que hace es garantizar el suministro a los ciudadanos.
S00 Eso es lo más importante.
S00 condiciones de eficiencia de calidad, ahora bien el grado de quien tiene la coordinación
S00 y la obligación específica de garantía de suministro coordinando a todos los agentes
S00 el artículo 30 es el operador del sistema. Me preguntaba el mayor esfuerzo y las empresas
S00 tienen que cumplir las obligaciones que la normativa les impone, pero la responsabilidad
S00 en cada momento de operar en tiempo real de tomar una medida o adoptar otra es del
S00 operador del sistema. Mayor esfuerzo inversor, absolutamente de acuerdo.
S00 Las redes, uno de los elementos de la primavera y uno de los elementos que garantizan mayor
S00 estabilidad de la tensión es que creza cada demanda, que las redes estén vacías e incrementa
S00 la tensión. Por tanto, y uno de los objetivos que tenemos ahora como países no es desperdiciar
S00 la oportunidad de que nuestro precio que es inferior sea utilizado por un incremento
S00 de demanda, por una demanda que quiere industrializarse, por el almacenamiento.
S00 Por tanto, hay que poner el foco ahora, lo hemos hecho y hemos trabajado bien en la...
S00 renovables, hay que poner el foco en la demanda. La demanda también contribuye a
S00 estabilizar la tensión. Para eso el problema está en las redes, en la
S00 inversión en redes, que hay, a su señoría reconocen, numerosos peticiones
S00 de acceso y conexión a las redes que no pueden satisfechas porque no hay
S00 capacidad suficiente. Por tanto, sí que hace falta un mayor esfuerzo inversor
S00 en las redes, en la operabilidad de las redes y en elementos de también que
S00 permitan esa operación de las redes en condiciones más seguras. Me
S00 preguntaba también por los mecanismos de control de tensión.
S00 Hace falta, y me lo han preguntado varios, en el por ciento 7.4 pues tenía que
S00 haber sido reformado, esforzado, tenía que haber sido reformado, tenía que haber
S00 se aportado el control dinámico de tensión que aportan las renovables y
S00 que Portugal y Francia lo tenían y que en nuestro país nos estableció ese
S00 control dinámico, hasta el 7.4 de junio en el cual ya se han están
S00 habilitando, no son plenamente efectivos porque hay que habilitarse, se han
S00 estado habilitando, hay 12 megas habilitado y de los cuales son cuatro
S00 generales.
S00 4 de generación oral. Por tanto, si este es uno de los elementos en los cuales hay que
S00 avanzar y que posiblemente deberíamos haberlo tenido antes del incidente. Le preguntaba también
S00 por la CNMC y los peintes sancionadores. Yo creo que he contestado a los peintes sancionadores
S00 y a la opinión de los peintes sancionadores y que la CNMC tiene una función supervisora
S00 y actuó justo en un momento temporal publicando muchos peintes sancionadores que, a lo mejor,
S00 tenían que haber sido establecidos en un período temporal más secuncial, no sé cómo explicar,
S00 en esta función supervisora. Por tanto, vamos a ver qué ocurre con los peintes sancionadores
S00 y en qué desembocan. Me preguntaba también la 9 que los ciudadanos no distinguen, tiene
S00 razón, los ciudadanos no distinguen antes de diversas actividades.
S00 lo que le interesa tener un suministro fiable, seguro y a un precio asequible.
S00 Esa es el objetivo que creemos perseguir, que las normas y la regulación tengan los
S00 elementos necesarios para que se preste ese suministro.
S00 ¿Qué compromisos, como las veas de Alemania, que están dispuestas a contribuir, a que
S00 se trabaje conjuntamente y a hacer las propuestas para que este sistema funcione
S00 y sea cada vez más seguro?
S00 Y en este sentido nos ofrecemos a dar la mayor certeza a todas las actuaciones que se
S00 hagan con nuestro conocimiento técnico.
S00 Creemos que el sistema eléctrico está transformándose absolutamente y la
S00 regulación, lo ha dicho también la CNVC y su informe de recomendaciones,
S00 mejor no va al paso que permite esa transformación.
S00 La transformación es tan rápida en muchos elementos, esa transformación que lleva la
S00 descarbonización con múltiples...
S00 múltiples egocentrales renovables, que a veces hay ese ajuste entre lo que es la regulación
S00 y el que funcionen las cuales se operen en forma adecuada.
S00 Y, por tanto, yo creo que esto es lo que nos tenemos que comprometer a trabajar todos
S00 aportando lo mejor para encontrar ese sistema fiable.
S00 Con esto, creo que respondo a su señoría.
S00 Señor Requena, señoría, me acabo de hablar de que si no estaba actualizada el punto 74.
S00 Bueno, pues el punto 74 realmente no estaba actualizado, el punto 74 debería haberse actualizado.
S00 Si las renovables dan control dinámico de tensión, el sistema será más seguro, será más resiliente
S00 y queremos que debe habilitarse y que debe hacerse cuanto antes.
S00 Queremos que esto es uno de los elementos que realmente podrían haber facilitado.
S00 Las renovables no son, a mí me decía la...
S00 la diputada de Esquerra, no son para nada la causa de este apagón, nos han dado una
S00 oportunidad como país, tenemos un importantísimo, solo vas a ver la incidencia de la crisis
S00 de Irán en nuestro precio de electricidad. He sido precisamente que diferencia con la
S00 guerra de Ucrania por el incremento de las renovables y por la apuesta que se ha hecho
S00 por las renovables el gobierno, la regulación y el sector que ha trabajado en ello
S00 y esto lo que hace es, si es eso que es importante, lo que hay que acomodar cada
S00 elemento. ¿Debería haberse acomodados antes? Pues debería acomodarse antes el 7.4.
S00 El punto 7, el peor 7.4 ya el señalado dice que debe indicarse cuáles son las
S00 condiciones técnicas de cada central, así se hizo hace 20 años y así se ha hecho
S00 ahora con el nuevo 7.4. Nosotros, o sea, como a elec y lo toque
S00 claramente, absolutamente partidarios de que se implante contacto y se controla el
S00 dinámico de tensión.
S00 creemos que las renovables participen en el control dinámico de tensión, parece que es un avance en la robustez del sistema.
S00 Tenemos menos, los datos ya los he dado 12 gigas, me preguntaba en total y 4 gigas de ellas 12 son renovables,
S00 las empresas de Alexa han sido de las primeras que se han habilitado de acuerdo con ello.
S00 Si hubiéramos tenido más recursos, si hubiera estado el control dinámico de tensión y hubiera venido a las renovables,
S00 posiblemente pues se podía ver también haber atemperado las funciones de la pagua.
S00 Los peintes sancionadores me preguntaba, ¿estaban las empresas sabían que estaban incumpliendo?
S00 Nadie requirió a las empresas que estaban incumpliendo.
S00 El operador del sistema hace informes periódicos sobre la operación del sistema y cómo están funcionando.
S00 Nunca había mencionado estos incumplimientos y la CNMC tampoco.
S00 como había todo, ni previamente. Aquí la directora de Energía dijo que es que el operar este
S00 manión les había informado de esos incumplimientos. Y eso sí quiero señalar que las empresas sabían
S00 con las condiciones técnicas de las centrales y operaban con ello. El sector nuclear había
S00 comunicado cuáles son sus condiciones y cómo portaba a la potencia. Me preguntaba
S00 las RPAs, las reclamaciones patrimoniales. Pese a que haya trabajado en la Comisión Nacional de
S00 Energía y que se ha abogado del Estado, esto es una iniciativa que no es de aire,
S00 que es una iniciativa de las empresas y las empresas es su estrategia jurídica,
S00 cada una independiente y con sus argumentos habrán determinado por qué lo aparenté,
S00 aunque eso no le puedo contestar. En relación con la nuclear, la nuclear es un factor de
S00 estabilidad, aporta inercia y aporta energía sincrona y, por tanto, es un método...
S00 que se utiliza tradicionalmente para garantizar la estabilidad de las redes y que no haya
S00 esas volatilidades. Es, por tanto, generación síncrona y no me costa que hubiera sido peor.
S00 Personalmente, incluso creo que con más energía síncrona hubiéramos estado en unas condiciones
S00 con un margen de seguridad superior.
S00 Esquerra me ha preguntado si las informes conocidos de SPIRTUAN que los informes
S00 establecen muchas de las cosas. Yo, en mi presentación, me ha apoyado el informe de panel de expertos
S00 y en el informe del comente de crisis del Gobierno, el informe del ACNMC, también en el de recomendaciones.
S00 Los informes indican una serie de incidencias que ocurrieron y establecen cuáles son los
S00 elementos que determinaron la causa del apagón. Puedo señalar que las empresas de ELEC estaban
S00 operando de acuerdo con las indicaciones y contribuyendo al control de tensión de acuerdo con...
S00 las capacidades técnicas y reales de cada una de las plantas y no se ha
S00 acreditado ni en el informe del panel de expertos y tampoco en los
S00 expedientes nacionales que están al inicio ninguno o ningún otro elemento
S00 de incumplimiento. Hablaba de quien deben, efectivamente los consumidores han
S00 sufrido un perjuicio, hay que señalarlo con el apagón, se projojeron muchas
S00 incidencias y bueno, debería esta comisión, a lo mejor realiza alguna
S00 propuesta al respecto en el que realmente debería hacerse, yo creo que le están
S00 viendo las causas y lo que debemos enfatizar es en delimitar qué hacia
S00 dónde debemos ir y qué actuaciones debemos hacer para que el sistema sea
S00 robusto y seguro. A la presidenta que se me trató a
S00 como portavoz del PNV me preguntaba sobre Redella y la separación entre el
S00 sistema y el transportista, este es un viejo debate.
S00 Yo recuerdo, porque sí que participé en los trabajos preparatorios de la ley 5497 ya por
S00 años en el sector, este es un debate que se plantea desde el inicio, tiene que estar junto
S00 el transportista con la operadora del sistema y esto es un debate que se vuelve a reproducir
S00 muy intensamente a nivel europeo cuando las directivas que llevamos del tercer paquete
S00 en el 2009, incluso la comisión europea quiere plantear un único modelo de TCO pero
S00 finalmente no se acuerda y hay diversos modelos europeos, o sea, este no es el único
S00 modelo, hay modelos europeos que se paran al operador del sistema del transportista,
S00 por tanto, esto es un debate que en definitiva quien lo determinaras la cámara porque eso
S00 es un tema de la ley, lo que sí ha señalado la CNMC en su recientísimo informe el posible
S00 conflicto de intereses en estar en la misma sociedad en los dos funciones, el conflicto
S00 de intereses en las inversiones, a lo mejor hay un interés superior en invertir, en
S00 hacer inversiones que he utilizado otros mecanismos para garantizar la garantía.
S00 Pero eso es un tema que debería debatirse. Lo que sí debería señalarse es, visto los
S00 retrasos que hay en la planificación que vendrá también a esta Cámara, la planificación
S00 en la Reve Transporte que se van arrastrando instalaciones de una planificación a otra,
S00 lo que prevé en las directivas europeas que cuando hay muchos retrasos se pudieran sacar
S00 como a otros países europeos, alicitación, instalaciones de transporte para poder avanzar
S00 y desatascar esos cuello de botella que podía hacer. Esto, por tanto, es una opción, hay
S00 tire ventajas, tiene inconvenientes, pero es una opción que en definitiva corresponderá
S00 a esta Cámara y corresponderá al legislador. La CNMC actúa posterior y creo en este caso
S00 actúa posterior y actúa además en un momento en el que todo mundo estaba pensando el año
S00 del apagón que ocurre tal, pero la CNMC debe supervisar. De hecho, la CNMC hace
S00 informes de supervisión de los mercados mayoristas y minoristas y debe supervisar a todos
S00 los agentes, no supervisa a las empresas, a los generadores, a los distribuidores, a los
S00 cobrecer.
S00 y supervisar lo peor del sistema. Debe supervisarlo y es verdad que tiene una
S00 enjentísima tarea, es verdad que a lo mejor no tiene medios suficientes, pero
S00 formalmente la supervisión es un elemento de enorme importancia. Me he
S00 preguntado por autoconsumo. El autoconsumo es un elemento del modelo.
S00 El modelo a que vamos es con una participación del consumidor y, por
S00 tanto, con una implantación del consumo. Tenemos unos datos de nueve
S00 gigas de autoconsumo, es verdad. No sé si hay unos datos de la recedentica, otros
S00 datos del ministerio, da alguna asociación. Si realmente debería haber un
S00 dato concreto. ¿Por qué? Porque tiene una enorme importancia en la operación de
S00 las redes y en la gestión de las redes. Y un elemento que debe de haber
S00 observabilidad. O sea, el gestor de la red que en este momento los
S00 distribuidores no tienen, debe tener capacidad de ver el autoconsumo que
S00 está conectado y si está en un momento tomando energía o en otro momento
S00 vertiendo a la red. Por tanto, observabilidad. Es un elemento
S00 que va a formar parte está ahí va a seguir creciendo y deberíamos poner
S00 especial atención, eso coincido con su señoría y luego que medidas
S00 concretas se pueden actuar y hoy creo que ya lo he indicado el control
S00 dinámico de tensión, una actuación participativa, el establecer un
S00 mecanismo estructural de aquello que se llama operación reforzada que tiene
S00 unos costes para los consumidores, muy importantes para los industriales y
S00 también para los domésticos, tenga un camino, un trazado de finalización y
S00 que existan mecanismos de mercado como dice la Comisión Europea para
S00 establecer también ese control, un control de tensión estructurado y
S00 adecuado a las características que tiene la red y al modelo y al sistema en el que
S00 vamos. Y ya finalmente para su señoría para contestarle, bueno ha dicho
S00 muchas cosas que señalamos en nuestro informe y realmente lo que sí
S00 quiero señalar es que el incremento
S00 que estamos absolutamente considerando que el modelo a que vamos con una presencia mayor de renovables
S00 es una transformación tan importante, el modelo que exige atender a otros elementos que están conectados
S00 como es la operación del sistema. Hay que operar de forma diferente, hay que introducir mecanismos distintos
S00 y ahí la regulación no puede quedarse atrás. La regulación debe actualizarse para atender al nuevo modelo al que estamos.
S00 En este nuevo modelo también tiene un papel, tiene un papel importante, las nucleares, las empresas que intergan a ELEC
S00 pues ya han pedido la prórroga y consigamos que es un elemento importante, nuevo emisor
S00 y que contribuye también a este elemento que es control de tensión, a la estabilidad de las redes.
S00 Inversión de las redes, tenemos un límite del 013, el Gobierno tiene un proyecto de reforma
S00 queremos que se apruebe cuanto antes porque hay que invertir en redes.
S00 Las empresas distribuidoras invierten lo que se les indica en los planes
S00 y lo que aprueban tanto Comunidad Autónoma como el Gobierno.
S00 impide cumplir los objetivos que establece el PNIEC y el incremento de demanda.
S00 Por tanto, es urgente y el Gobierno parece que lo va a hacer pronto abordar este tema.
S00 Y con esto ya termino, me he preguntado, que si hay responsabilidad política, yo no puedo
S00 responder a eso.
S00 Eso es ustedes, señorías, que en su caso deben hacer esa valoración, pero sí quiero
S00 agradecerles a todos su interés y ponerme a disposición para cualquier cosa que necesite
S00 en el futuro en cualquier momento.
S00 Muchas gracias.
S00 Muchísimas gracias, el Serrano, por sus explicaciones y por sus respuestas.
S00 Ha sido un placer.
S00 Sin más, se levanta la sesión.
S00 Muchísimas gracias a todos.
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