Congreso Comisión Comisión Mixta de Relaciones con el Tribunal de Cuentas · martes, 23 de junio de 2026

Congreso de los Diputados analiza informes del Tribunal de Cuentas sobre gestión pública

La sesión del Congreso de los Diputados se centró en la discusión y votación de varios informes presentados por el Tribunal de Cuentas sobre la gestión pública en diferentes áreas. Los diputados han intervenido para hacer preguntas y comentarios sobre los informes, destacando la necesidad de mejorar la planificación estratégica, la transparencia y la fiscalización en la gestión pública.

Lo esencial Resumen completo Palabra por palabra

Lo que hay que saber, en un par de minutos.

El Congreso analiza la gestión presupuestaria del Estado con 100.000 millones pendientes de pago.

En la sesión del Congreso, se ha tratado la presentación de informes del Tribunal de Cuentas sobre la gestión presupuestaria del Estado. El presidente del tribunal y su equipo han comparecido ante la comisión parlamentaria para explicar los informes, que destacan la necesidad de adecuar la planificación presupuestaria a la capacidad real de gestión y avanzar en la simplificación administrativa y la interoperabilidad de los sistemas informáticos. Se ha mencionado que la Administración General del Estado ha tenido un limitado grado de ejecución presupuestaria, con una gran cantidad de obligaciones pendientes de pago, por valor de 100.000 millones.

Los grupos parlamentarios han expresado sus opiniones y críticas sobre los informes. El Grupo Parlamentario Vox ha criticado la utilización reiterada de modificaciones de crédito para atender gastos estructurales, mientras que el Grupo Parlamentario Socialista ha destacado la importancia de la planificación, la ejecución y la rendición de cuentas en la gestión pública. El Grupo Parlamentario Popular ha criticado a los socialistas por sus comentarios sobre el Partido Popular.

Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.

Debilidades en la planificación y gestión

Los informes del Tribunal de Cuentas destacan las debilidades en la planificación y gestión de diferentes áreas, como la formación profesional, la homologación de títulos universitarios obtenidos en extranjero y la perspectiva de género. El tribunal constata que persisten problemas estructurales, como la insuficiencia de recursos para financiar inversiones de reposición y renovación.

Necesidad de mejorar la gestión

Los grupos parlamentarios han presentado sus opiniones sobre los informes. El Grupo Parlamentario Sumar ha destacado la importancia de la planificación estratégica y la transparencia en la gestión pública, mientras que el Grupo Parlamentario Vox ha criticado la falta de indicadores para medir resultados y la ausencia de transparencia en la contratación de organismos públicos.

Recomendaciones del Tribunal de Cuentas

El informe del Tribunal de Cuentas sobre los expedientes 1648, 1650, 1651 y 1654 analiza diferentes materias relacionadas con la gestión pública. El tribunal destaca la necesidad de contar con planificaciones claras, objetivos e indicadores útiles, gestión documentada y información fiable en la rendición de cuentas.

Fiscalización operativa

El informe sobre la fiscalización operativa de la planificación y gestión de inversiones y equipamientos del Ministerio del Interior concluye que persisten problemas estructurales de enorme relevancia. El tribunal también señala que la renovación de aeronaves y embarcaciones es insuficiente y que las unidades de la Policía Nacional y Guardia Civil operan al límite de su capacidad.

Opiniones de los grupos parlamentarios

Los grupos parlamentarios han presentado sus opiniones sobre estos informes. El Grupo Parlamentario Somar ha destacado la necesidad de un plan plurianual de inversiones para atender las necesidades urgentes y blindadas por presupuesto, así como la importancia de mejorar la calidad de los servicios públicos dependiendo no solo de la suficiencia de recursos humanos sino también de la dotación de equipamientos necesarios.

Conclusión

La sesión del Congreso de los Diputados ha analizado cuatro informes del Tribunal de Cuentas sobre la fiscalización de planes y políticas públicas en diferentes áreas. Los diputados han intervenido para hacer preguntas y comentarios sobre los informes, destacando la necesidad de mejorar la planificación estratégica, la transparencia y la fiscalización en la gestión pública.

Fechas clave

La sesión del Congreso de los Diputados comenzó con la ratificación de la ponencia designada para estudiar la cuenta general del Estado de 2024.
Se procedió a emitir dictamen sobre la declaración sobre la cuenta general del Estado del ejercicio 2024.
Se votó la declaración y resultaron quince votos a favor, veinte en contra y cero abstenciones.

Legislación relacionada

Ley 43/2010 sobre el Servicio Postal Universal.
Plan de Impulso y Modernización de la Formación Profesional.

Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.

Buscar en lo que se dijo

S00 Esto sería...

S00 Buenos días, se abre la sesión.

S00 El primer punto del orden del día corresponde a la ratificación de la ponencia designada

S00 para estudiar la cuenta general del Estado de 2024, de conformidad con lo establecido

S00 en las normas de las mesas del Congreso y del Senado sobre tramitación de la cuenta

S00 general del Estado de 1 de marzo de 1984. La ponencia ha estado integrada por los diputados

S00 y senadores, doña María El Pilar, alía Aguado, del Grupo Popular, don Luis María

S00 Amontemesa, del Grupo Popular, doña María Mercedes Fernández González, del Grupo Popular,

S00 doña Patricia Blanqueira Alcaraz, del Grupo Socialista, don Amaro Huelva Betanzos, del Grupo

S00 Socialista, don Josep Pérez Aregal, del Grupo Socialista, don Juan José Iscor Betorra,

S00 del Grupo Parlamentario Vox, don Pablo Saez Alonso Muñozmer, del Grupo Parlamentario

S00 Vox, doña Gracia Rivera Arias, del Grupo Parlamentario Sumar.

S00 Doña Miren Uksue Varcos Berruezo, del Grupo, bueno no sé de lo mirar, donde yo sé que

S00 era el Jiménez, donde yo sé María Cruzet Doménec, donde yo su estarrona Elizondo y

S00 doña María Dolores Echano Varela.

S00 Se ratifica la composición de la ponencia por el sentimiento, pues queda ratificada

S00 la ponencia.

S00 Seguidamente se procede a emitir dictamen, a la vista del criterio emitido por la ponencia

S00 sobre la declaración sobre la cuenta general del Estado del ejercicio 2024.

S00 Se informa que la ponencia encargada de estudiar la declaración sobre la cuenta general del

S00 Estado correspondiente al ejercicio 2024 ha emitido por mayoría criterio desfavorable

S00 respecto de su aprobado.

S00 A continuación corresponde votar por la comisión la declaración sobre la cuenta

S00 general del Estado 2024.

S00 Los votos afirmativos se entenderán a favor de la aprobación de la cuenta general.

S00 Los votos negativos se entenderán como rechazo a la declaración.

S00 Procedemos, por tanto, a la votación.

S00 ¿Votos a favor de la declaración?

S00 Quince.

S00 ¿Votos en contra?

S00 Veinte. ¿Astenciones?

S00 Cero.

S00 En consecuencia, la Comisión ha emitido dictamen de rechazo de la declaración

S00 sobre la cuenta general del Estado de 2024.

S00 A continuación, pasamos a la votación de las propuestas de resolución

S00 de la declaración sobre la cuenta general del Estado del ejercicio 2024

S00 que figuran en el punto segundo del orden del día.

S00 Procedemos a votar comenzando por la propuesta de resolución

S00 del Grupo Parlamentario Boxler

S00 número 6 votos a favor 20 votos en contra 15 abstenciones cero queda

S00 aprobada propuesta de resolución del grupo parlamentario popular número 8 votos

S00 a favor 20 votos en contra 15 abstenciones ninguna queda

S00 aprobada pasamos al resto de propuestas las propuestas presentadas por el

S00 grupo parlamentario socialista de la 1 a la 5 votos a favor

S00 15 votos en contra 20 abstenciones cero

S00 quedan rechazadas estas propuestas finalizadas las votaciones suspendemos

S00 por unos minutos la sesión efectos de que se incorpore la señora presidenta del

S00 tribunal de cuentas muchas gracias

S00 Se reanuda la sesión, damos la bienvenida a la señora presidenta del Tribunal de Cuentas,

S00 que comparece para informar sobre los siguientes extremos que figuran en el tercer punto del

S00 orden del día y que, como es habitual, están repartidos en tres bloques.

S00 Comenzamos con el bloque número uno, que consta de cuatro informes, informe de fiscalización

S00 de la imprenta de billetes sociedad anónima, medio propio del Banco de España desde

S00 su creación hasta 2023, informe de fiscalización de la prestación por la Sociedad

S00 Estatal Correos y Telegraphos del Servicio Postal Universal y su control por la Comisión Nacional

S00 de los Mercados y la Competencia Ejerciza.

S00 2022, informe de fiscalización operativa y con enfoque evaluador del plan de 130 medidas

S00 frente al reto demográfico ejercicios 2021-2023, informe de fiscalización de la contratación

S00 celebrada por el Centro de Investigaciones Energéticas, Medianventales y Tecnológicas en Ejecución

S00 del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia ejercicios 2021-2023.

S00 Tiene la palabra la señora presidenta del tribunal de cuentas.

S00 Buenos días. Comienzo con el primer informe que es el relativo

S00 a la imprenta de billetes medio propio del Banco de España desde su creación.

S00 Invisas, una sociedad mercantil estatal creada en 2015 para adaptar la producción de billetes

S00 de euro al marco establecido por el Banco Central Europeo.

S00 Hasta ese momento, la fabricación de billetes para el Banco de España se realizaba

S00 en la Fábrica Nacional de Moneda.

S00 de Timbre. Con la creación de INVISA se optó por un modelo en el que la producción nacional

S00 de billetes se realice a través de una empresa propia del Banco Central Visor.

S00 Esta fiscalización es una fiscalización integral en la que se ha comprobado la representatividad

S00 de las cuentas anuales, el cumplimiento de la normativa aplicable, el proceso de creación

S00 de la sociedad, los procedimientos establecidos para el cumplimiento de su objeto social

S00 y de manera singular la construcción y puesta en marcha de una nueva fábrica de billetes.

S00 La conclusión general en materia contable es favorable. Las cuentas anuales de INVISA

S00 de los ejercicios 2015 a 2023 expresan la imagen fiel de su patrimonio, de la situación financiera

S00 y de los resultados de la sociedad. También se ha comprobado que las cuentas

S00 fueron aprobadas en los plazos previstos por la normativa mercantil. No obstante,

S00 las cuentas de los ejercicios 2015 a 2019 no se rindieron dentro del plazo legal.

S00 aunque fueron rendidas conjuntamente en 2020. Desde ese momento siempre se han rendido en

S00 plazo la de 2020-2023. El informe pone el manifiesto en la evolución

S00 patrimonial de la sociedad. Su capital pasó de 50 millones de euros en el momento de

S00 su constitución a 220 al cierre de 2023. El inmovilizado se convirtió en el componente

S00 más relevante del balance, con un incremento vinculado fundamentalmente a la construcción

S00 y puesta en marcha de la nueva fábrica. En materia de contratación, el tribunal

S00 comprobó que Invisa remitió al tribunal las correspondientes relaciones certificadas

S00 de contratos y los extractos de expedientes. Sin embargo, se detectaron deficiencias en

S00 algunos contratos relacionados con la nueva fábrica. Entre ellos, la aceptación

S00 de una oferta que no estaba ajustada plenamente a los pleos, incumplimientos no justificados

S00 de plazos de ejecución. Una modificación contractual…

S00 no soportará suficientemente y ausencia de actas de recepción en determinados contratos.

S00 Especial relevancia tiene la situación del contrato de construcción de la nueva fábrica.

S00 A la fecha de aprobación del informe, el edificio no contaba con el acta de recepción definitiva

S00 pese a que la recepción provisional se había firmado 34 meses antes, ya que la actividad

S00 estaba trasladada ya al nuevo edificio en septiembre de 2023.

S00 En relación con el suministro de papel para billetes, se formalizaron 15 contratos por

S00 un total de 176,4 millones de euros. El informe destaca que, durante el periodo fiscalizado,

S00 los contratos se adjudicaron a dos de las seis empresas europeas existentes con habilitación

S00 y acreditación del Banco Central Europeo. En materia de personal, se comprobo que en

S00 general las contrataciones y nombramientos de personal directivo siguieron los procedimientos

S00 aprobados. No obstante, en algunas promociones no se respetaron los límites inter…

S00 los que originó, incrementos salariales superiores a los máximos.

S00 El informe recoge una serie de recomendaciones dirigidas a INVISA, entre ellas, analizar los

S00 riesgos que puede generar la inexistencia de la acta de recepción definitiva de la obra

S00 de construcción de la nueva fábrica, invitar a los procesos de contratación a todas las

S00 empresas europeas acreditadas y con solvencia suficiente, con el fin de reforzar la competencia

S00 y reducir riesgos de retrasos, y aprobar un manual interno que describa las competencias

S00 de las unidades directivas, las funciones de sus responsables y el procedimiento aplicable

S00 a las promociones. Paso al segundo informe relativo a la prestación

S00 por correos del Servicio Postal Universal y su control por la Comisión Nacional del

S00 Mercado de Valores, referido a 2022.

S00 es el conjunto de servicios postales que deben prestarse de forma permanente en todo el territorio

S00 nacional, con una calidad determinada y a precio asequible para todos los usuarios. La normativa

S00 de signo a correos como operador encargado de su prestación durante un periodo de 15

S00 años, hasta finales de 2025. La fiscalización ha analizado, por un lado, la prestación

S00 del servicio universal por correos y por otro, la supervisión ejercida por la Comisión

S00 Nacional del Mercado de Valores. Los objetivos han sido verificar el cumplimiento de la normativa,

S00 valorar la racionalidad económico-financiera de los procedimientos de prestación de servicios

S00 y analizar las actuaciones de control de la Comisión Nacional del Mercado de Valores.

S00 La conclusión más relevante es que no se ha conseguido un sistema de compensación previsto

S00 en la Ley 43-2010. La Ley pretendía establecer un procedimiento anual y ordenado por

S00 el que correos debía rendir su contabilidad analística de costes a la Comisión Nacional

S00 de Valores.

S00 quien debía revisar y determinar la carga financiera injusta financiable y a partir de esa resolución

S00 procederse al abono de la compensación correspondiente.

S00 Este funcionamiento regular no se ha logrado.

S00 Como consecuencia, la financiación del servicio postal universal no se ha basado hasta la

S00 fecha en un coste contrastado y liquidado de forma anual, sino en las cuantías consignadas

S00 en los sucesivos presupuestos generales del Estado, con carácter de anticipo a cuenta

S00 de las liquidaciones finales que aprueben su momento la Comisión Nacional del Mercado

S00 de Valores.

S00 Esa situación afecta a la transparencia y a la trazabilidad del sistema de compensación.

S00 El informe explica que el retraso en la aprobación del Plan de Prestación del

S00 Servicio Postal Universal dificultó que la Comisión Nacional del Mercado de Valores

S00 discusiera de créditos técnicos, de criterios técnicos para determinar el coste neto y la

S00 carga financiera injusta.

S00 son lo tras la aprobación de dicho plan comenzaron a emitirse resoluciones, iniciándose por el

S00 ejercicio 2011. A la fecha del informe seguían pendientes las resoluciones de los ejercicios

S00 2019 y siguientes. En todas las resoluciones de verificación, hasta la última aprobada

S00 en el 2018, la Comisión Nacional del Mercado de Valores ha ajustado a la baja el importe

S00 del coste neto declarado por correos en un porcentaje que va del 2,5 al 20,5%. La suma

S00 de las correcciones para estos ocho ejercicios asciende a 109 millones, lo que representa

S00 un 10% de los 1.034 millones que correos ha recibido entre 2011 a 2018 en concepto de

S00 cargas financieras declaradas. El Tribunal también detectó deficiencias en la gestión

S00 de correos. En particular, el Consejo de Administración no recibía

S00 formación suficiente sobre todos los indicadores de calidad del servicio postal universal,

S00 más allá de los relativos a los plazos entrega. Tampoco participó de forma suficiente en el

S00 diseño y ejecución de la política de descuentos aplicada a grandes clientes.

S00 Se constató que Correos carecía de un documento formal aprobado por su consejo o por la SEPI

S00 que definiera la estructura societaria, las competencias de los departamentos y sus

S00 interrelaciones. Además, las modificaciones organizativas producidas entre 2021 y 2023

S00 generaron inestabilidad en las unidades responsables de la prestación del servicio postal universal.

S00 El informe recoge varias recomendaciones, entre ellas en materia de precios se recomienda a Correos,

S00 que regule formalmente el proceso de establecimiento de precios, que reforma el modelo de descuentos

S00 a grandes clientes para superar las dificultades.

S00 detestadas. También se recomienda que introduzca en su contabilidad analítica los criterios

S00 establecidos por la Comisión Nacional del Mercado de Valores y que cumpla los requerimientos

S00 del plan de prestación del Servicio Postal Universal en materia de calidad.

S00 A la Comisión Nacional se recomienda analizar la posibilidad de proponer al Gobierno un

S00 procedimiento regulador de la gestión de la contribución postal que permita dotar

S00 de mayor eficacia al sistema. El tercer informe es la fiscalización operativa y

S00 con enfoque evaluador del plan de 130 medidas frente al reto demográfico correspondiente

S00 a los ejercicios 2021 a 2023. El plan 130 fue aprobado en 2021 como primera

S00 implementación de la Estrategia Nacional frente al reto democrático. Se concibió

S00 como un instrumento para articular actuaciones de cohesión territorial en buena medida

S00 impulsada.

S00 por el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. La fiscalización ha evaluado

S00 el diseño y ejecución del plan, su incidencia en la estrategia nacional, la adecuación

S00 de los medios de la Secretaría General para el reto demográfico y la aplicación de criterios

S00 de buen gobierno. Con carácter general se ha de señalar que la política pública

S00 frente al reto demográfico es una política compleja de maduración lenta, cuyos efectos

S00 no son plenamente apreciables en el corto plazo. Por ello la fiscalización no pretende valorar

S00 solo resultados inmediatos, sino extraer aprendizajes útiles para el diseño de la nueva estrategia

S00 y de futuros planes. El Ministerio para la Transición Ecológica y el reto demográfico

S00 estima que el Plan 130 desarrolló una inversión de 13.419 millones de euros en el medio

S00 rural entre 2021 y 2023.

S00 o utilizando 10.000 millones del PRTR. El informe considera que 61 medidas, por importe

S00 de 4.515 millones, tuvieron un impacto alto en el reto demográfico, lo que representa

S00 el 34% del presupuesto estimado. El resto de las medidas tuvo un impacto medio o bajo.

S00 El informe valora positivamente que el plan permitió impulsar por primera vez una política

S00 transversal de reto demográfico y que contribuyó a extender determinadas actuaciones en el medio

S00 rural. En particular, las medidas vinculadas a la PRTR aceleraron la conectividad por internet,

S00 la rehabilitación de entornos y la rehabilitación de entornos medioambientales. También se

S00 desarrollaron nuevas medidas de apoyo a la activación económica y al empleo. No

S00 estando el tribunal, identifica carencias en el diseño. El enfoque general hacia el

S00 medio rural y la falta de limitación precisa de los objetivos limitados.

S00 evitaron el impacto potencial del plan sobre los municipios con mayor riesgo de despolación.

S00 También se detectaron insuficiencias en los indicadores, lo que ha dificultado la evaluación

S00 de los resultados. En cuanto a los medios, la Secretaría General

S00 para el Retro Demográfico contó inicialmente con recursos escasos, aunque ello no impidió

S00 impulsar nuevas medidas y garantizar su seguimiento. Sin embargo, no se creó el Observatorio

S00 de Retro Demográfico que estaba previsto en el plan y el sistema integrado de datos municipales

S00 se encontraba en una frase muy incipiente. El Tribunal también señala que algunas áreas

S00 tuvieron un desarrollo limitado. En particular, las medidas fueron poco relevantes en materia

S00 de vivienda y movilidad, dos dimensiones esenciales para la habitabilidad y permanencia de la

S00 población en el territorio. En cambio, se aprecia una evaluación positiva en materia

S00 de buen gobierno. El plan se desarrolló con criterios de transparencia, participación

S00 ciudadana y colaboración entre los ministros.

S00 incluye el informe de varias recomendaciones, al Ministerio para la Transición Ecológica

S00 y el Reto Demográfico, mejorar el diseño de la Estrategia Nacional, asumir el mecanismo

S00 rural de garantía previsto en la ley de institucionalización de la evaluación y reforzar el sistema

S00 integrado de datos municipales, al Gobierno valorar la actuación de los marcos normativos

S00 del medio rural y de los municipios pequeños, revisar la estructura y rango de los órganos

S00 competentes y promover ante la Unión Europea una mejor delimitación de los territorios que

S00 pueden acogerse a fondos europeos. A la Comisión Delegada del Gobierno, impulsar medidas específicas

S00 sobre envejecimiento en el medio rural y a la Secretaría General para el Reto Demográfico

S00 completar la evaluación del Plan 130 y desarrollar un nuevo plan con medidas diseñadas específicamente

S00 desde la perspectiva del Reto Demográfico.

S00 Y el cuarto informe se refiere a la contratación celebrada por el CIEMAR en ejecución del Plan

S00 de Recuperación, Transformación y Resiliencia ejercicios 2021 a 2023.

S00 El CIEMAR es un organismo público de investigación, ha escrito el Ministerio de Ciencia, Innovación

S00 y Universidades, especializado en energía, medioambiente y ámbitos tecnológicos

S00 relacionados. En el marco del PRTR, los fondos europeos han financiado actuaciones dirigidas

S00 a fortalecer sus capacidades de investigación, sus infraestructuras y la modernización de

S00 sus equipos. Esta fiscalización de cumplimiento ha analizado los expedientes de contratación

S00 formalizados para la ejecución de los PRTR, los instrumentos de planificación de la

S00 contratación, la programación específica del Plan, el sistema de integridad implantado.

S00 Se fiscalizaron 104 expedientes que representan el 30…

S00 6% del total de contratos, pero el 91% del importe total acordado en ejecución del PRTR.

S00 El tribunal constató que el CIMAT cumplió, en general, con las obligaciones derivadas

S00 de la financiación de los contratos con cargo al PRTR y avanzó en el cumplimiento

S00 de los objetivos establecidos. Con carácter general, los contratos fiscalizados han

S00 sido un instrumento útil para reforzar capacidades e infraestructuras relacionadas

S00 con los objetivos del plan. No obstante, el informe identifica deficiencias

S00 en distintas fases de la contratación. En primer lugar, los planes de contratación

S00 tuvieron un formato y contenido heterogéneo. Fueron aprobados y publicados una vez iniciado

S00 el ejercicio al que se referían. Además, un 64% de los contratos planificados con

S00 cargo al PRTR en aquella fecha no se habían licitado. En lo que respecta la preparación

S00 de los contratos, aunque las necesidades estaban…

S00 en general adecuadamente justificadas, se detectaron insuficiencias en la motivación

S00 de la tramitación de urgencia y en los informes de insuficiencia de medios.

S00 También se observó que en el 13% de los contratos en que no se formaron lotes la justificación

S00 de esa decisión resultó especialmente genérica.

S00 El informe destaca que en 24 expedientes la fórmula de valoración del precio se

S00 construía sobre porcentajes de baja y no sobre magnitudes económicas, lo que podría

S00 producir resultados desproporcionados en la puntuación.

S00 También se detectaron deficiencias en las condiciones especiales de ejecución.

S00 Aunque se incluyeron en los pliegos, muchas estaban redactadas de forma genérica y su

S00 control descansaba en declaraciones responsables de los adjudicatarios.

S00 En la fase de ejecución, el 56% de las licitaciones se ejecutó con retraso,

S00 una de moramedia de 148 días.

S00 En los contratos menores, el…

S00 retraso afectó al 77% con una demora media de 128 días. En contratación menor se detectó

S00 que los informes del órgano de contratación eran genéricos y que no siempre se justificaba

S00 suficientemente que no se estaba alterando el objeto del contrato para evitar la aplicación

S00 de reglas generales de contratación. Y en el seguimiento de recomendaciones anteriores

S00 relativas a media santo y fraude de las 15 recomendaciones formuladas en ocasión anterior

S00 por el tribunal, cinco se habían cumplido integralmente, seis parcialmente, cuatro se

S00 consideraban no cumplidas. El informe hace varias recomendaciones al CIEMAT, entre ellas

S00 elaborar planes coherentes con los recursos disponibles y los objetivos estratégicos

S00 y publicarlos con antelación suficiente y realizar un seguimiento efectivo de su

S00 elaborar fórmulas para la valoración de criterios precio que garantice una relación adecuada

S00 entre las ofertas presentadas y la construcción asignada y concretar…

S00 las condiciones especiales de ejecución en obligaciones específicas.

S00 Estos son los mecanismos reales de comprobación.

S00 Concluyo con una breve síntesis de los informes.

S00 El informe sobre INVISA explicado muestra una entidad

S00 que ha consolidado su adquivera y cuyas cuentas reflejan la imagen fiel,

S00 pero que debe reforzar determinados aspectos de su visión interna,

S00 especialmente su contratación, planificación y control de proyectos

S00 tan relevantes como la nueva fábrica de billetes.

S00 El informe sobre Servicio Postal Universal pone de relieve

S00 una cuestión de mayor alcance, que es la necesidad de que la financiación

S00 de una obligación de servicio público o esencial

S00 se apoye en un sistema anual, regular, verificable

S00 y plenamente trazable de determinación de costes y compensaciones.

S00 El informe sobre el plan de 130 medidas

S00 frente al reto demográfico ofrece una valoración útil

S00 para el diseño de futuras políticas.

S00 públicas. El plan permitió impulsar una política transversal, movilizar recursos significativos.

S00 Sus efectos habrían sido mayores con objetivos más precisos, indicadores más robustos y

S00 una orientación más específica hacia los territorios con mayor riesgo de desvolación.

S00 Y el informe sobre la constitución de Enfiemar muestra que estos fondos, los del PPR, han

S00 contribuido a reforzar capacidades científicas e infraestructuras estratégicas, pero

S00 también evidencia la necesidad de mejora de la planificación, la preparación y seguimiento

S00 de los contratos para asegurar una ejecución más ordenada y eficaz.

S00 En definitiva, los cuatro informes ofrecen autas concretas para mejorar la mejora de la gestión

S00 pública, reforzar la planificación, asegurar la trazabilidad de los costes, mejorar

S00 los sistemas de seguimiento y orientar los recursos hacia los objetivos perseguidos.

S00 A continuación, para fijar posiciones y formular las preguntas que estiven convenientes,

S00 tiene la palabra, por un tiempo de cinco minutos, el primer lugar por los grupos para

S00 meter el sumar izquierda con federal, la señora Ribera.

S00 Gracias, presidente. En primer lugar, daré las gracias a la señora presidenta del Tribunal

S00 de Cuentas y al propio tribunal por traernos estos informes de materias tan importantes

S00 vinculadas a organismos públicos. La evaluación y la rendición de cuentas

S00 de estos organismos son una parte fundamental de la salud democrática del Estado y yo procedería

S00 a comentar algún aspecto de algunos de los informes expuestos.

S00 Empezando por INVISA, para nosotros es muy importante, aparte de lo que ha explicado la

S00 señora presidenta, resaltar los incumplimientos de INVISA en lo relativo a su plan de igualdad.

S00 Nos sorprende, de manera no agradable, que ese plan haya durado la elaboración,

S00 con negociación y aprobación, cinco años.

S00 cumpliendo los plazos establecidos en la legislación vigente, y que además las 27 medidas que establecía

S00 el plan que debían estar en marcha a finales de 2023 a esa fecha, 10 estaban en proceso

S00 y 7 ni siquiera se había comenzado su aplicación. Creemos que es imprescindible que los organismos

S00 fiscalizados por este tribunal de cuentas entiendan lo prioritario de la implementación

S00 de los planes de igualdad porque no son nunca aprichos, son una cuestión de justicia social

S00 y de defensa de la igualdad. También en el informe sobre el plan de reto demográfica,

S00 las 130 medidas, para nosotros a principios de este siglo la despoblación y el abandono

S00 del mundo rural detectamos que llegaba la opinión pública con mucha fuerza y por ello es cierto

S00 que las administraciones públicas comenzarán a incentivar la lucha contra esa despoblación.

S00 Nosotros creemos firmemente que la mejor receta

S00 para cumplir con este reto es recuperar y ampliar los expedicios públicos.

S00 Sólo con ello se consolidarán los incentivos demográficos para nuestro país en estas

S00 zonas, en condiciones dignas y similares a las zonas urbanas.

S00 La realidad del plan es que adolece o falla precisamente en cuestiones tan importantes

S00 como la movilidad y la vivienda, que son determinantes a la hora de fijar la población

S00 en el entorno rural. Para nosotros también creemos que, salvo esas medidas, no hay

S00 otra forma de lograr éxito que garantice la plena igualdad en la calidad de los servicios

S00 públicos y de los servicios sociales tan necesarios, teniendo en cuenta siempre las diferentes

S00 características territoriales y también la diversidad del medio.

S00 Nosotras creemos que una medida que podría ayudar en esta dirección podría ser aprobar

S00 el estatuto de municipios de reducida dimensión, que debería incluir un compromiso de dedicar

S00 al menos un 1% del PIB anual a la lucha contra la despoblación.

S00 Por lo tanto, con el análisis del tribunal, cuando afirma que la política pública de

S00 reto demográfico surge como respuesta a las brechas de cohesión social y territorial

S00 entre el medio rural y el urbano, y específicamente al riesgo de despoblación de los pequeños

S00 municipios debido fundamentalmente a la falta de oportunidades laborales, educativas

S00 y vitales, sobre todo de jóvenes y mujeres, y a las diferencias que se dan en las condiciones

S00 de habitabilidad de los territorios. Y ya casi finalizando, entró en el informe

S00 del CIEMAT, donde el tribunal ha concluido que el CIEMAT tiene ciertas deficiencias con

S00 respecto a sus planes de contratación, bastante numerosas, concretamente el hecho de que no

S00 se realizan de forma coherente con los recursos económicos disponibles y con los objetivos

S00 estratégicos del organismo. Además, el tribunal indica que el CIEMAT debe mejorar

S00 el seguimiento del cumplimiento de estos planes y tiene que evaluar las causas por las que un elevado

S00 porcentaje de los contratos no hayan llegado a licitarse. Manifestamos nuestro acuerdo

S00 con el tribunal, cuando indica que deben incrementarse los controles internos necesarios para favorecer

S00 la máxima transparencia y publicidad de toda su actividad contractual. Para nosotros

S00 la gestión pública es el instrumento político fundamental para garantizar que los derechos

S00 de las personas no dependan del código postal ni de la capacidad económica de las familias.

S00 No podemos permitir que malas prácticas puntuales que se señalan en estos informes de hoy se

S00 conviertan en deficiencias estructurales y debemos continuar para construir una administración

S00 pública moderna eficiente y, sobre todo, justa que defienda los intereses de la mayoría social.

S00 Muchas gracias.

S00 Muchas gracias, señor Rivera. Por el Grupo Parlamentario Vox tiene la palabra el señor

S00 Aiz Corbetorra.

S00 Muchas gracias, señor presidente. Bienvenida, señora presidenta. Una vez más, nuestros

S00 y calurosos días de junio. En fin, por casualidad, el otro día topé con una figura conocida en

S00 el derecho romano, aquella que los antiguos romanos llamaban el agriménsor, que es al

S00 funcionario encargado de establecer los límites de las propiedades cuando una inundación

S00 en una guerra los había borrado. Su trabajo consistía en separar la realidad de la

S00 apariencia y algo parecido hacia hoy el tribunal de cuentas. Esa es también en alguna medida

S00 la función del tribunal de cuentas, no en la equivocación de la palabra demográfica

S00 y democrático. No se lo tengo en cuenta. Pero bueno, en distinto orden, mire, un informe

S00 analizado que analiza el denominado plan 130 medidas frente al reto demográfico. Durante

S00 años hemos escuchado al gobierno presentar esta política frente al reto demográfico como una extra.

S00 estrategia nacional contra la despoblación.

S00 El tribunal, sin embargo, nos recuerda algunas cuestiones más que incómodas censurables.

S00 Nos encontramos ante un plan que el propio gobierno atribuye más de 13.400 millones

S00 de euros movilizados entre 2021 y 2023.

S00 Más de un tercio de esa cantidad se concentran actuaciones etiquetadas bajo el epígrafe

S00 de transición ecológica y más de un 20% en conectividad digital.

S00 Sin embargo, el tribunal constata la ausencia de indicadores suficientes para medir resultados

S00 en existencia del observatorio del reto demográfico que debía evaluar las políticas aplicadas

S00 y dificultades evidentes para conocer el impacto real que han tenido las actuaciones desarrolladas.

S00 Con 13.400 millones de euros ya deberíamos saber qué resultado han dado esas políticas

S00 y no lo hace al menos el tribunal de cuentas, así lo manifiestó.

S00 Otro de los informes se refiere a correos y su relación con la Comisión Nacional del

S00 Mercado de la Competencia.

S00 Y aquí resulta imposible ignorar el contexto político en el que vivimos.

S00 Una empresa pública cuya gestión corresponde a una etapa que tuvo como principal responsable

S00 a Juan Manuel Serrano, antiguo jefe de gabinete del presidente del Gobierno y muy

S00 nombrado en estos tiempos revueltos judicialmente.

S00 Y hablamos de una etapa que hoy resulta imposible desligar del clima político que atraviesa

S00 España y de nombre es como leir en 10 militante anónima del PSOE también vinculada en esas

S00 fechas con la entidad.

S00 Es evidente que el tribunal no entra en estas cuestiones, se puede entrar, pero sí retrata

S00 una empresa pública que pierde competitividad, acumula problemas de gestión y exige

S00 continuos esfuerzos financieros para sostener una situación cada vez más difícil.

S00 y justificarla. Y todo ello mientras los ciudadanos contemplan como quienes

S00 administran recursos públicos parecen vivir en una realidad paralela, ajena a

S00 cualquier exigencia de responsabilidad. Lo preocupante es que estas instituciones

S00 terminan erosionando algo muy difícil de recuperar cuando se pierde la

S00 confianza de los ciudadanos en sus instituciones y esa confianza no se

S00 detorera de un día para otro, es un estilo lamentable de hacer política.

S00 Para los otros dos informes, el informe sobre el CMAT puede asituarnos ante una

S00 cuestión recurrente. Los fondos europeos anuncian las comparecencias, sin duda, a

S00 bombo y platillo. Y después, como dice el Tribunal de Cuentas, llega la

S00 contratación, la ejecución y el control. Y es ahí donde, dicho tribunal, su

S00 tribunal, el Tribunal de Cuentas encuentra incidencias y deficiencias que

S00 nunca aparecen, por supuesto, en las grandes cuentas, notas de prensa.

S00 El informe sobre Invisa acredita a inversión.

S00 es muy importante. Los activos pasan de 63 millones en 2015 a más de 230 millones en

S00 2023. Son cifras que obligan a extremar el control sobre cada euro invertido. Y son cifras

S00 que efectivamente obligan a extremar el control cuando el tribunal de cuentas constata también

S00 deficiencias en dicho informe. Y termino. Los cuatro informes presentan materias distintas,

S00 pero todos terminan conduciendo a la misma pregunta. ¿Quién controla el controlador? El gobierno

S00 tiene derecho a defender su gestión, por supuesto. El tribunal tiene la obligación de medirla,

S00 como ha hecho. Y la distancia entre ambas cosas aparece con bastante claridad en estos

S00 informes. Los antiguos agrimensores volvían a medir el terreno después de las crecidas

S00 porque sabían que las aguas podían alterar la realidad sin modificar las apariencias.

S00 El tribunal de cuentas cumple hoy una función parecida. Y la medición que reflejan estos cuatro

S00 informes distan...

S00 mucho del país que el Gobierno describe en sus campañas y comparecencias.

S00 Muchas gracias.

S00 Gracias, señor Izcorbe. Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene

S00 la palabra el señor García Rodríguez.

S00 Muchas gracias. Buenos días, señor presidente. En primer lugar, y en nombre de nuestro grupo,

S00 le damos la bienvenida, como siempre usted y a su equipo, y les agradecemos a las exposiciones

S00 y al trabajo y los documentos claros y idácticos de los distintos informes que

S00 conforman este bloque. Este es un bloque, como se ha visto, de carácter

S00 muy diverso, centrado en nuestro entender en cuestiones proced mentales, por encima realmente

S00 el valor económico derivado de los mismos. Procedimientos en áreas de trabajo muy sensibles,

S00 por cuanto afectan una gran cuantía de usuarios y en aspectos que influyen directamente muchas

S00 veces nuestra vida profesional y la vida cotidiana.

S00 Y de las conclusiones dichos informes y de las recomendaciones que se derivan y también

S00 usted lo ha hecho ahora en su última exposición, me permito...

S00 establecer una conclusión común, una conclusión general, que nosotros que la falta que sea necesaria

S00 disponer de una planificación estratégica en todas las organizaciones públicas, planificación

S00 estratégica muy, muy necesaria. Y esto lo veremos especialmente en algunos casos,

S00 en algunos casos de forma más relevante, como es en el informe sobre el reto demográfico

S00 o sobre las contrataciones del CIEMAT. Si vamos al primero de los informes, el

S00 que hace referencia a INVISA, creo que estamos todos de acuerdo en el modelo elegido por la

S00 Administración Pública Española. Pero la verdad es que lo que nos sorprende es de

S00 alguna forma el funcionamiento interno en algunos casos que a estas alturas deberían

S00 de haberse corregido. Nos referimos concretamente a los contratos de suministros, algunas cuestiones

S00 tan esenciales como el suministro de papel, que dice que no solamente se adjudicaron

S00 a los dos de las seis empresas acreditadas por el Banco Central Europeo, o incluso

S00 algunas cuestiones de gestión interna, como son las promociones directivas que no siempre se respetaron.

S00 los límites internos y originaron alzas salariales superiores a las máximas posibles.

S00 También nos sorprende básicamente algunas faltas de gestión en cuanto a la formación

S00 y sobre todo también en cuanto a la aplicación del plan de igualdad.

S00 Además, lo que nos ha costado más de entender y de aceptar son las debilidades surgidas

S00 en todo el proceso de construcción de la nueva fábrica.

S00 Efectivamente ha sido un proceso largo y me atrevió a decir tortuoso.

S00 El proceso de construcción más de ocho años, se retrasó cinco y hay importantes errores

S00 de la estimación inicial y afortunadamente hubo menor coste,

S00 curiosamente gracias a una menor partida dedicada a la maquinaria.

S00 Además, como se pone en su informe, también en 2016 cuando se compró

S00 los terrenos se hicieron de una forma exagerada que se lo hubo oído.

S00 un 39% solamente se han ocupado, ha dado lugar a una segregación de la finca.

S00 Por tanto, y la última perla de este proceso de la construcción de la nueva fábrica

S00 es el proceso de la recepción provisional y la recepción definitiva.

S00 Es decir, hace más de tres años y medio prácticamente que existe una recepción provisional

S00 y, sin embargo, no acaba de llegar a la recepción definitiva.

S00 Por tanto, ahí creo que lo tenemos como administración, tenemos un problema grave.

S00 El segundo de los informes hace referencia al servicio universal y, básicamente, aquí

S00 lo que me gustaría reseñar o la conclusión general es que debido a los errores derivados

S00 de la falta de desarrollo normativo, es decir, que la situación es porque se nos ha enquistado

S00 la cuestión normativa, es decir, una ley del año 2010, la ley del servicio público

S00 personal, no se aprueba hasta el año 21, no entra en vigor hasta el año 22 y el reglamento

S00 no llega hasta el año 24. Por lo cual, por tanto, creo que aquí todos tenemos que hacer

S00 entonar un cierto mea culpa.

S00 Y luego otras pulsiones derivadas de informe, pues a hablar de que, efectivamente, de la

S00 Contebolía Analítica, pues hay que ver cuál es la carga financiera injusta que va a ser

S00 compensada por el Estado. Yo creo que a partir de ir tanto correos como la Comisión Nacional

S00 del Mercado de la Competencia, pues tienen su trabajo.

S00 Y luego se marcan otras deficiencias que usted ha reseñado, como es la falta en

S00 la Organización de Interre cuando el Consejo de Administración no recibe la información

S00 suficiente o cuando no hay una normativa clara sobre el establecimiento de tarifas

S00 o sobre el modelo de descuentos. Por tanto, son debilidades que obligan a correos a seguir

S00 y cumplir las recomendaciones del informe de este tribunal.

S00 Los otros dos informes, el tercero de ellos, hace referencia al reto demográfico a las

S00 famosas 130 medidas que finalmente fueron un 20% más, porque se aplicaron unas medidas

S00 de más, concretamente fueron 158. Y aquí también decir que, básicamente, el impacto

S00 económico es muy importante, sobre todo gracias al Plan de Recuperación y Resolución de los

S00 10.000 millones.

S00 aunque también es cierto que no se incluyen los 6.000 millones que podrían haberse notado

S00 si se hubiera incluido las inversiones del Ministerio de Cultura o de la PAC a través

S00 del Ministerio de Cultura. Por tanto, es una inversión muy importante que, como se ha

S00 dicho, ha servido, sobre todo, para facilitar la digitalización y lo que es el acceso

S00 a internet, pero, evidentemente, hay debilidades ostensibles en el caso de la movilidad

S00 sustenible y especialmente de la vivienda. Por tanto, nosotros estamos de acuerdo

S00 con estas capacitaciones, pero, evidentemente, aquí lo que haría falta es esta complementaridad

S00 en el trabajo de las administraciones. Ya acabo, porque voy fuera de plazo.

S00 El cuarto y último informe, básicamente, es que es la referencia del CIEMAT, por decir

S00 que, efectivamente, aquí hay una gran estructura, pero, en definitiva, no se pueden abordar

S00 todos los proyectos porque, efectivamente, han quedado vagantes dos de cada tres de

S00 estos proyectos. Por tanto, esa es una debilidad que, yo creo que, en el futuro, no nos

S00 podemos ni debemos permitirlos. Efectivamente, acabo, agregando su trabajo y diciendo que,

S00 efectivamente, yo...

S00 creo que a todos nos surge ser capaces de llegar a establecer una planificación estratégica

S00 en cada una de estas instituciones. Nada más.

S00 Muchas gracias.

S00 Muchas gracias, señor García. Por el Grupo Parlamentario Popular tiene la palabra el señor

S00 Hernández.

S00 Sí, muchas gracias, señor presidente. Buenos días, señorías y señoras Chicano. Gracias

S00 por su asistencia y bienvenida, como siempre en nombre de mi grupo. Nos encontramos ante

S00 un bloque, si me permite la palabra, ciertamente hiper-hormonado, habida cuenta la importancia

S00 de los informes que incorpora. Poco tenemos que añadir a las atinadas conclusiones alcanzadas

S00 por el Tribunal de la Informa y Fiscalización de Invisak, cuyas recomendaciones asumimos

S00 sin reservas, añadiendo, sin embargo, y parece evidente que es preciso aclarar el destino del

S00 paquete accioneral que mantiene aún la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre en esta mercantil.

S00 En cuanto al informe relativo a la actividad de contratación del CIEMAP, pone de manifiesto

S00 algunas disfunciones, señoras Chicano, que a nuestro juicio resultan bastante más

S00 graves que de lo que parece deducirse de las propias conclusiones, no es desdeñable en absoluto.

S00 monta de total contratado que son 125 millones entre mil centros contratos y

S00 sin embargo y en este nivel cuantitativo no resulta admisible que primero las

S00 fórmulas impuestas para la violación del criterio de adjudicación precio

S00 resulten tan sumamente discriminatorias pero sin atender a las cifras más

S00 importantes del contrato sino a las bajas quedando con ello un caldo de

S00 cultivo para la arbitrariedad y la trampa y contraer al principio de

S00 concurrencia y por supuesto no afirmo que haya habido contratos

S00 amañados pero sí que digo que este tipo de irregularidades abre la

S00 puerta a que puedan existir trampas y arbitrariedades en la contratación es

S00 inadmisible que existan deficiencias y material de publicidad de transparencia

S00 tratando sobre sobre todo de contratos vinculados con el plan de recuperación y

S00 es absolutamente inaceptable que se haya convertido en un hábito para el CIEMAD

S00 la función de retrasos sistemáticos la ejecución de las prestaciones que

S00 afecta usted lo ha dicho al 56 por ciento de los contratos que en ningún

S00 caso se adjudican o se imputan al adjudicatario en definitiva son

S00 demasiadas irregularidades sumadas que merecerían un análisis más

S00 inútil y tal y como ponemos de manera

S00 fiesto en nuestras propuestas de resolución. Es de lamentar, sin duda también, señora

S00 Cheicano, que una fiscalización tan absolutamente relevante, como es la que se refiere a correos

S00 y telégrafos, haya quedado tan sumamente desfasada en apenas unos meses que son los

S00 que transcurren entre la aprobación del informe por el Pleno del Tribunal, 28 de

S00 abril, y la modificación de la ley postal de 2010 por la ley 6-2025 de 28 de julio,

S00 que aparentemente se limitaría a extender a 20 años, es decir, hasta 2030,

S00 la desinglación de correos como servicio postal universal, pero que alcanza a alterar

S00 sustancialmente y genera con ello enormes dudas el régimen general aplicable a correos al

S00 que se asignan tantos como cuatro servicios de interés económico general nuevos a

S00 desarrollar, por cierto, al margen del servicio postal universal.

S00 A ellos añade también la aprobación de la orden en 1030-2025 sobre contabilidad

S00 analítica, de la que no sabemos si es merecedora de las mismas críticas, muy intensas

S00 y muy acertadas por parte del Tribunal de Cuentas de que se hizo a creedor la orden anterior de

S00 2004.

S00 En cualquier caso...

S00 ha sido la Comisión Nacional de los mercados y de la competencia en su

S00 calidad autoridad reguladora de la actividad portal la que acto seguido

S00 de la aprobación de la reforma de la ley emitió un informe de moledor que

S00 ponen entredicho la legalidad europea de algunas de las modificaciones

S00 introducidas por la reforma legal que damos espectantes al próximo informe

S00 del tribunal de cuenta sobre esta materia en cualquier caso las

S00 deficiencias de gestión en correos son de enorme calado y afectan a la

S00 previvencia misma de la entidad a partir del año 2030 si bien se

S00 trata de una cuestión que sin duda trasciende las posibilidades de esta

S00 sesión y de este informe y termino hablando de la auténtica joya de este

S00 bloque primero que se le informe en torno al plan de 130 medidas frente al

S00 reto demográfico señora chicano no es fácil que un documento técnico de

S00 esta naturaleza brille en un contexto político que mantiene el foco

S00 centrado en otros asuntos por ejemplo la corrupción que afecta a algunos de

S00 las principales instituciones del estado a la familia de sánchez a la

S00 familia de zapatero a la sepi al peso y sus cloacas etcétera pero es

S00 importante informe ciertamente a brillar

S00 por lo cual tengo que felicitarla obviamente, señora Chicano.

S00 Primero, justificó una interpelación a la vicepresidenta Agesen que se había obligado

S00 a hablar en sede parlamentaria por primera vez, desde que se hizo cargo de su departamento

S00 acerca de reto demográfico, que recordemos ese segundo apellido del Ministerio que ostenta,

S00 aunque evidentemente no pudo justificar el cúmulo de inconsistencias que por cierto

S00 informe reveló en toda su extensión. Segundo, este informe que confirma punto por

S00 punto y con cifras y datos cada una de las críticas que habían sido formuladas del grupo

S00 parlamentario popular pone de manifiesto el inmenso fraude, el inmenso engaño, la brutal

S00 estapa que han supuesto las políticas desplegadas por el gobierno en materia de reto demográfico.

S00 Y es que sabemos que el Plan 130 ha sido el principal, yo diría que único instrumento

S00 de aplicación de estas políticas públicas, y no obstante veamos lo que constata el tribunal

S00 de cuentas. Primero, el gobierno ha dejado sin desarrollar en lo más mínimo

S00 dos de las tres líneas básicas de actuación de la Estrategia Nacional Frente de Retro Demográfico

S00 de 2019, como son el envejecimiento de la población y la población flotante.

S00 Segundo, no se ha evaluado el impacto real del plan en la vida de sus destinatarios a

S00 ausencia de los indicadores necesarios, como usted ha puesto de manifiesto.

S00 Tercero, ignoramos, dice el Tribunal de Cuentas en su informe, el grado de cumplimiento

S00 del plan y en consecuencia, ¿cuántos fondos de los previstos han sido realmente ejecutados?

S00 Particularmente, señora Chicano ha habido cero control de los fondos gestionados por

S00 las comunidades autónomas, esto no lo dice el informe, pero sí que lo sabemos nosotros

S00 a raíz de las respuestas a preguntas parlamentarias.

S00 Tercero, hay muchas medidas del plan que simplemente nos han cumplido y algunas de ellas estratégicas

S00 ha citado el Estaduto Básico del Pequeño Municipio, podemos añadir el Mecanismo Rural

S00 de Garantía, que tampoco se ha impulsado por el Gobierno, y recordando, por cierto,

S00 que existe una proposición de ley de Mecanismo Rural de Garantía impulsada por el Grupo

S00 Parlamentario Popular en el Senado, que se mantiene bloqueada por la mesa del Congreso.

S00 Y finalmente, señora Chicano, está la pistola humeante de la estafa y la prueba definitiva

S00 del engaño de la pistola.

S00 de los que acariados 3.500 millones de euros del plan sólo 2.255, lo dicen ustedes, es decir,

S00 menos del 17% se corresponde con medidas de reto demográfico. El resto, 11.000 y pico,

S00 se atribuyan medidas perimetrales según expresión del propio tribunal de cuentas que luego fue asumida

S00 por la vicepresidenta Achesen y que el informe calcula en sólo 4.500 millones el presupuesto

S00 con impacto directo en el mundo rural. Dos tercios del dinero del plan nunca sirvieron a la causa

S00 de la lucha contra la despoblación. Ni sus medidas fueron diseñadas para cumplir los

S00 objetivos de reto demográfico. En definitiva, no sé si consiento inconscientemente, pero lo que

S00 este informe pone de manifiesto es un auténtico escándalo y se refiere a un ámbito completo

S00 de políticas del Estado desplegadas por el gobierno de Pedro Sánchez. Evidentemente

S00 sobre ello queda mucho que hablar, pero evidentemente no aquí. Muchas gracias.

S00 Gracias, señor Hernando. Tiene la palabra la señora presidenta del Tribunal de

S00 Cuentas para responder a los puertos.

S00 a voces de los grupos. Gracias, presidente.

S00 Bueno, por la parte que me corresponde les doy las gracias por lo que le han gustado los

S00 informes. La otra parte ya les digo que casi siempre

S00 confunden al interlocutor, pero bueno, supongo que es la primera parte de la emisión de

S00 sus recomendaciones posteriores, el análisis. Es verdad y creo que todos ustedes lo

S00 han contrastado que los informes son fotos fijas en momentos y que terminan en un momento

S00 y que para próximos exámenes veremos, por ejemplo, temas relacionados con la contabilidad

S00 analítica, etcétera, etcétera. Y que todas las maneras, yo creo que son bastante

S00 indicativos de cuál es la situación. Creo que lo único que no puedo compartir son algunas

S00 valoraciones que llevan las…

S00 actuaciones a tipos penales, porque hubiéramos, si hubiera hecho desde el tribunal a través

S00 del fiscal un traslado a quien correspondiera, si les diré que en uno de ellos, en el 10

S00 marzo, sí que se han abierto expedientes de responsabilidad contable, que no sabemos

S00 cómo terminarán, pero por los indicios se han abierto expedientes de responsabilidad

S00 contable. O sea que, bueno, pues una vez estamos todos de acuerdo, yo lo único

S00 que no me sumo son a las, lo único que no me sumo son a las imputaciones de tipos penales,

S00 fraude, estafa, todo eso lo he dicho usted, si yo eso lo me puedo sumar, pero todo lo demás

S00 estamos de acuerdo. Bueno, yo es que no distingue, lo sé.

S00 Vale, pues alegro que corrijan. Gracias.

S00 Gracias, Presidenta. Pasaremos a continuación al segundo bloque, que son los siguientes informes.

S00 Informe de fiscalización de los planes de impulso y modernización de la formación

S00 profesional en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, ejercicios

S00 2021 a 2024. Informe de fiscalización es eficaz y transparente el procedimiento

S00 de homologación de las enseñanzas universitarias de sistemas educativos extranjeros.

S00 El informe de fiscalización de la perspectiva de género en el presupuesto del Ministerio

S00 de Industria y Turismo, situación a 31 de diciembre de 2023.

S00 Y el informe de fiscalización de las ayudas concedidas por el Ministerio de Industria,

S00 Comercio y Turismo a entidades que realicen inversiones para la fabricación de dispositivos

S00 médicos, equipos de protección personal y aquellos productos considerados.

S00 a dos emergencias por el gobierno en relación con el COVID-19.

S00 Tiene la palabra la señora presidenta del Tribunal de Cuentas.

S00 Gracias, presidente. Paso a presentar estos cuatro informes.

S00 Han sido realizados todos a iniciativa del tribunal y se refieren a políticas públicas,

S00 especiales de elevancia social, económica o estratégica.

S00 Por ejemplo, la modernización de la formación profesional en el marco de recuperación,

S00 transformación y resiliencia, el procedimiento de homolocación de títulos universitarios extranjeros,

S00 la incorporación de la perspectiva de género, en el presupuesto del Ministerio de Industria

S00 o las ayudas concedidas para la fabricación de productos considerados de emergencia durante

S00 la pandemia de COVID-19.

S00 Ambos han sido aprobados en los últimos meses de noviembre del año pasado.

S00 El primer informe referido a los planes de impulso y modernización de la formación

S00 formación profesional, la fiscalización se centra en el componente 20 del Plan de Recuperación,

S00 Transformación y Resiliencia, referido al Plan Estratégico de Impulso de la Formación

S00 Profesional. Se trata de una actuación orientada a transformar y modernizar el sistema de formación

S00 profesional para adecuar las demandas de los sectores productivos. El plan incluye

S00 reformas e inversiones distribuidas en distintos proyectos y cuenta con una financiación

S00 de relevancia económica. El tribunal ha fiscalizado las actuaciones desarrolladas por el Ministerio

S00 de Educación, Formación Profesional y Deportes, especialmente por la Secretaría General de

S00 Formación Profesional, con tres objetivos principales. Determinar si el plan estaba

S00 adecuadamente diseñado para responder a las necesidades del sistema, verificar si

S00 las medidas previstas se habían implementado correctamente y si se habían alcanzado

S00 los hitos y los objetivos fijados y analizar si los sistemas se han procedido.

S00 elementos de control habían funcionado de manera adecuada.

S00 El informe constata, en primer lugar, que la formación profesional es una política pública

S00 evidente a importancia económica y social y que su modernización resulta esencial para

S00 mejorar la cualificación profesional, favorecer la empleabilidad y responder a las necesidades

S00 del tejido productivo. El informe permite destacar como punto de partida positivo que

S00 el plan de formación y el componente 20 constituyen el primer esfuerzo de planificación integral

S00 de la formación profesional en España tras la integración en el Ministerio de Educación

S00 de las competencias en materia de formación profesional del sistema educativo y para

S00 el empleo, lo que da lugar, por tanto, a la primera estrategia global en ese ámbito.

S00 Esta iniciativa, también su fruto de la fiscalización, ha sido valorada muy cositivamente por los grupos

S00 de interés consultados, reconociendo…

S00 un significativo esfuerzo institucional y el avance logrado en la coordinación y en

S00 la orientación de la ECP. Entre las conclusiones más elevantes, el informe

S00 señala que no existe una fuente única de información sobre las demandas formativas

S00 del mercado laboral. También se aprecian debilidades en el diseño del plan. Los

S00 objetivos se presentan de forma poco estructurada, sin una definición suficientemente clara

S00 de las metas alcanzar y sin una adecuada conexión entre objetivos, indicadores y resultados esperados.

S00 El informe destaca además la necesidad de incorporar medidas más específicas para abordar la brecha

S00 de género en la formación profesional, especialmente en ámbitos formativos en los que

S00 persisten importantes desequilibrios entre mujeres y hombres. Desde el punto de vista de la

S00 gestión, el informe aprecia debilidades en el control interno y en la gestión de riesgos.

S00 Los indicadores miden el cumplimiento formal pero no permiten evaluar el impacto de las

S00 reformas. En relación con la ejecución los resultados son desiguales, algunas actuaciones

S00 han alcanzado los objetivos previstos con holgura, mientras que otras presentan niveles

S00 de ejecución bajos y riesgos de incumplimiento. A 31 de diciembre de 2024 la ejecución

S00 presupuestaria de las medidas correspondientes al ministerio ascendía al 82% de los 335,3

S00 millones de euros previstos. Las recomendaciones se orientan principalmente

S00 a establecer mecanismos estables de coordinación con el SEP para integrar la información disponible

S00 sobre necesidades formativas, a incorporar actuaciones concretas y estructuradas de orientación

S00 profesional, definir en futuros planes objetivos más claros y coherentes, establecer indicadores

S00 estratégicos y operativos y reforzar la gestión proactiva.

S00 de los riesgos que puedan afectar al cumplimiento de objetivos.

S00 Paso el segundo informe del grupo sobre si es eficaz y transparente el procedimiento de

S00 homologación de las enseñanzas universitarias de sistemas educativos extranjeros.

S00 La homologación es el reconocimiento oficial de la formación superada para la obtención

S00 de un título extranjero equiparable a la exigida para obtener un título español

S00 que habilita para el ejercicio de una profesión regulada.

S00 La importancia es evidente, afecta a derechos e intereses individuales, a la movilidad internacional,

S00 al ejercicio profesional y también a la atracción de talento y a la cobertura de necesidades

S00 profesionales cualificadas. Se ha centrado en la fiscalización, en el procedimiento

S00 establecido por el Real Decreto 889 Barra 2022 y en las actuaciones del Ministerio

S00 de Ciencia, Innovación y Universidades a través de la Subdirección General de Títulos

S00 y de Ordenación Universidad.

S00 secretaria durante el ejercicio 2024. El informe analiza si las actuaciones desarrolladas

S00 han mejorado la eficacia y agilidad del procedimiento, si se han cumplido las disposiciones aplicables,

S00 si el procedimiento permite a las personas interesadas conocer adecuadamente el estado

S00 de tramitación de sus solicitudes, si la planificación y los recursos son coherentes

S00 con los fines perseguidos y si los sistemas de información permiten una gestión ágil,

S00 eficiente y transparente. Las conclusiones ponen de manifiesto deficiencias

S00 estructurales y operativas. Como aspecto favorable, el informe señala que la obligatoriedad de

S00 relacionarse electrónicamente con la Administración establecida en el decreto citado para el procedimiento

S00 de homologación debe considerarse de manera positiva y precisa que dicha medida ha evitado

S00 la acumulación de expedientes en papel de la anterior normativa.

S00 También, subraya el informe que la actuación de la Agencia Nacional de Valuación y Calidad

S00 de Acreditación ha incorporado medidas que han demostrado ser altamente eficaces acelerando

S00 significativamente la resolución de expedientes homogéneos.

S00 No es tanto como he dicho, se aprecia deficiencias estructurales y operativas. Se destaca

S00 una regulación insuficiente de los sistemas de identificación y firma electrónica,

S00 así como de la representación y la falta de aprobación o actualización de las listas

S00 de profesiones reguladas. Se constata también el incumplimiento del plazo máximo de seis

S00 meses para resolver los expedientes. La media observada fue de 212 días.

S00 En ese sentido se puede señalar que a 30 de junio de 2025 existen algo más de 80.000

S00 solicitudes pendientes de resolución. El informe aprecia, no obstante, un cambio

S00 positivo en la relación entre el número de resoluciones y el número…

S00 de solicitudes, pero subraya que sigue siendo necesario un esfuerzo decidido para reducir

S00 los expedientes acumulados y cumplir el plazo legal.

S00 Asimismo se pone de manifiesto la ausencia de manuales integrales de procedimiento lo

S00 que dificulta la mojaneidad y eficacia de la tramitación.

S00 La fiscalización aprecia limitaciones en la actuación de la comisión de análisis

S00 técnico de homologaciones y declaraciones de equivalencia y de la Agencia Nacional

S00 de Evaluación y Calidad, derivadas de plazos normativos pocos realistas, carencias en los

S00 sistemas informáticos y escasez en los recursos humanos y tecnológicos.

S00 Las recomendaciones se dirigen tanto al Gobierno como al Ministerio, entre ellas mejorar la

S00 gestión y seguridad del procedimiento, reforzar los medios personales y tecnológicos, garantizar

S00 la certificación en materia de seguridad e interoperabilidad, actualizar las políticas

S00 de protección de datos y realizar auditorías periódicas.

S00 implantar controles automáticos sobre el cobro de tasas y establecer una contabilidad

S00 analítica que permite identificar los costes y recursos asociados a procedimiento.

S00 El tercer informe es el que se refiere a la perspectiva de género en el presupuesto del

S00 Ministerio de Indústria y Turismo Situación 31 de diciembre de 2023.

S00 Este informe aborda una cuestión transversal, como se integra el principio de igualdad

S00 entre mujeres y hombres en el proceso de elaboración de presupuestos.

S00 La presupuestación con perspectiva de género es una forma de aplicar el principio de transversalidad

S00 de género en la actividad económico-financiera del sector público. Su relevancia es clara

S00 porque los presupuestos generales del Estado son el instrumento que habilita los recursos

S00 necesarios para el desarrollo de las políticas públicas.

S00 La fiscalización ha analizado la presupuestación con perspectiva de género en el Ministerio

S00 del Ministerio de Industria, con intervención también del Ministerio de Hacienda a través

S00 de la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos y del Instituto de las Mujeres.

S00 El objetivo era valorar si se presupuesta con perspectiva de género, si la variable de

S00 género tiene un tratamiento cada vez más relevante en los programas presupuestarios

S00 y qué resultados tiene presupuestar con esa perspectiva.

S00 El informe concluye que en la Administración estatal la presupuestación con perspectiva

S00 de género se articula principalmente mediante el informe de impacto de género que acompaña

S00 en los programas presupuestarios.

S00 Esta práctica presenta un grado de desarrollo relevante en términos comparados, pero puede

S00 mejorar para abarcar de forma más clara el seguimiento de la ejecución la evaluación

S00 de resultados y el control externo.

S00 Si bien existen avances tecnológicos, es urgente reforzar la evaluación de los

S00 resultados obtenidos.

S00 tras aplicar el gasto con perspectiva de género. El informe de aprecia que el informe de impacto

S00 de género presenta un alto nivel de transparencia, pero también que se puede mejorar la conexión

S00 entre el diagnóstico inicial de la situación y el impacto previsto en los programas presupuestarios.

S00 Dicho de otro modo, no basta con identificar si un programa tiene pertinencia de género,

S00 es necesario reforzar la coherencia entre los diagnósticos, los objetivos, los recursos,

S00 los indicadores y los resultados esperados. En relación con los programas del PER, el informe

S00 indica que la mayor parte del importe de estos programas se identificó como de pertinencia

S00 baja de género. Las recomendaciones se reformula, es, las recomendaciones están basadas

S00 en reformular el informe del impacto para mejorar las relaciones entre los apartados del informe,

S00 especialmente entre el diagnóstico.

S00 y el impacto previsto, introducir mecanismos de retroalimentación del ciclo presupuestario

S00 basados en el seguimiento durante la fase de ejecución, involucrar en mayor medida la

S00 comisión interministerial de presupuestación con perspectiva de género e implementar la

S00 formación específica prevista en esa materia.

S00 En definitiva, pasar de una elaboración documental a una evaluación exhaustiva

S00 de la eficacia de los fondos asignados, desarrollando herramientas más precisas que garanticen

S00 que las partidas presupuestarias reducen efectivamente la brecha de género.

S00 Y pasa al cuarto informe, que es la fiscalización de las ayudas concedidas por el Ministerio

S00 de Industria a entidades que realicen inversiones para la fabricación de dispositivos médicos,

S00 equipos de producción personal y productos considerados de emergencia por el Gobierno

S00 en relación con el COVID-19. La fiscalización se refiere a unas ayudas

S00 reguladas por la orden 656-2020, de 15 de julio, del Ministerio de Industria y Comercio

S00 Turismo, cuya finalidad era apoyar a entidades privadas en actividades de fabricación de

S00 productos considerados de emergencia en relación con el COVID-19.

S00 La convocatoria estuvo dotada con 11 millones de euros, con un máximo de 500.000 euros

S00 por entidad jurídica. El control de esas ayudas resulta especialmente

S00 relevante por el contexto en que se aprobar. La pandemia puso de manifiesto problemas de

S00 desabastecimiento, debilidades del sistema productivo nacional para atender una demanda

S00 extraordinaria de productos sanitarios y la dependencia exterior en la fabricación

S00 de bienes estratégicos. La fiscalización ha analizado la representatividad de la información

S00 contable, el cumplimiento de la normativa aplicable, los sistemas y procedimientos

S00 de concesión y gestión de las subvenciones y la adecuación de los…

S00 subjetivos y su grado de cumplimiento. El ámbito subjetivo fue la Secretaría General

S00 de Industria y de la Pequeña Inmediata Empresa y el ámbito temporal el ejercicio de 2020.

S00 El informe concluye que accedieron a la subvención 50 beneficiarios, lo que presenta el 13,3

S00 por ciento de las solicitudes presentadas por un importe de 11 millones de euros equivalente

S00 a una ejecución del 99,7 por ciento de la subvención presupuestada. Las ayudas

S00 se dirigieron a un total de 65 productos. No obstante, también se constatan de evoluciones

S00 voluntarias por importe de un millón 300.000 euros equivalente al 12 por ciento de las inversiones

S00 de las ayudas concelidas. De esas ayudas, siete entidades devolvieron la totalidad.

S00 El informe identifica debilidades en la convocatoria, especialmente la falsa determinación

S00 de prioridades y las actividades a subvencionar. También aprecia incidencias en la gestión.

S00 que se producía en el ámbito de la legislación especial, pagos a entidades que no se encontraban

S00 al corriente de obligaciones tributarias sobre la seguridad social, incumplimientos en los

S00 plazos de rendición, carencias en análisis de posibles concurrencias con otras ayudas

S00 e incidencias relacionadas con autorizaciones sanitarias, licencias y permisos de algunos

S00 beneficiarios. Una conclusión especialmente relevante es que el impacto de la convocatoria

S00 en la producción nacional de los bienes declarados de emergencia fue limitado, no reduce la importancia

S00 de la medida en el contexto de urgencia en que se adoptó, pero sí pone de manifiesto

S00 la necesidad de mejorar el diseño, la priorización y el seguimiento de ese tipo de instrumentos

S00 en situaciones excepcionales. Las recomendaciones se dirigen a mejorar el diseño de futuras

S00 convocatorias, reforzar la publicidad de los criterios de evaluación, adoptar medidas

S00 efectivas que eviten pagos a entidades que no se encontraban.

S00 cumplen sus obligaciones tributarias sobre la seguridad social. Mejorar el control interno

S00 sobre la posible doble financiación, evitar retrasos en la revisión de las cuentas justificativas,

S00 garantizar la composición paritaria de los órganos colegiados y cumplir plenamente las

S00 obligaciones de suministro de información a la base de datos nacionales o enciendes.

S00 Como en los casos anteriores, aunque los cuatro informes se dirigen a ámbitos diferentes,

S00 se permite formular una valoración común. Todos los informes ponen de manifiesto lo mismo

S00 que en los anteriores, se han hecho referencia también a ustedes, a que la plenificación

S00 estratégica debe de apoyarse en diagnósticos sólidos, objetivos claros, indicadores útiles,

S00 recursos adecuados, sistemas de información fiable, controles internos efectivos y mecanismos

S00 de evaluación de resultados. En la formación profesional la clave está en conectar mejor

S00 la planificación con las necesidades reales del mercado laboral y con los objetivos de

S00 modernización del sistema.

S00 En la movilización del título extranjeros, el reto es transformar una reforma normativa

S00 en una gestión administrativa eficaz, transparente y capaz de resolver en plazo.

S00 En la presupuestación con perspectiva de género, el desafío es avanzar desde la identificación

S00 formal de la pertinencia de género hacia una verdadera evaluación del impacto y

S00 resultados. Y en las ayudas para los productos de emergencia, lo principal sería la necesidad

S00 de que las respuestas excepcionales incorporen, incluso en contestos de urgencia, una mejor

S00 priorización, controles más sólidos y evaluación de su impacto efectivo.

S00 En definitiva, los cuatro informes refuerzan una misma idea. El control externo no solo

S00 verifique la legalidad y la correcta gestión de los fondos públicos, sino que también

S00 debe contribuir a mejorar el diseño de la ejecución y la evaluación de las políticas

S00 públicas. Esta sería la aportación a nuestro juicio principal de estos cuatro informes.

S00 A continuación, para fijar posiciones y formular las preguntas que se tienen convenientes,

S00 tiene la palabra, por un tiempo de cinco minutos, por el Grupo Parlamentario Sumar Izquierda

S00 con Federal, la señora Rivera. Gracias, presidente. Gracias, presidenta, por

S00 la exposición. Con respecto al informe de fiscalización de los planes de impulso y

S00 modernización de la formación profesional, hemos visto que el informe pone de manifiesto

S00 que en el periodo 2021-2024, sobre todo gracias a los fondos europeos, se realizaron inversiones

S00 históricas en la formación profesional, pero también pone de manifiesto la falta de recursos

S00 humanos para la gestión de dichas inversiones. En el informe se explicita que mientras que

S00 el presupuesto subió un 77% el personal de la Secretaría General quedó bajo mínimos

S00 para gestionar miles de millones. Se incorporó un único funcionario específico para

S00 la gestión del Plan de Recuperación, Transformación y Resilio.

S00 Y la falta de personal y la falta de experiencia en la gestión de los fondos del equipo gestor

S00 y la reducción del presupuesto final convocado, creemos que son de las deficiencias más destacables

S00 que sacamos de este informe. Pero también queremos hacer otra reflexión

S00 y es que la formación profesional, que en realidad es una cuestión muy importante

S00 para nuestro sistema educativo y de futuro de país, aunque las comunidades autónomas

S00 han recibido una inyección histórica de casi mil novecientos millones de euros para impulsar

S00 y modernizar la formación profesional, la realidad es que en muchas comunidades autónomas

S00 ese dinero ha ido al negocio de la AFP privada. Un ejemplo es Andalucía sin ir más lejos

S00 o Sevilla, donde estamos viendo como desaparecen líneas y líneas, tanto de AFP básica

S00 como de grados medios y grados superiores que son rescatados por las entidades privadas

S00 y puestos en funcionamiento.

S00 a costa de la equidad y de la justicia que debe tener

S00 cualquier ciudadano o ciudadana a la hora de acceder a la educación pública

S00 y en este caso a la educación en formación profesional.

S00 Creo que hemos perdido una oportunidad histórica de reforzar los institutos de barrio

S00 y de mejorar los itinerarios para los jóvenes y las jóvenes

S00 que en este momento muchos de ellos padecen de un problema

S00 que entienden que este mundo no tiene futuro para ellos

S00 y no estamos ayudando en este tipo de cuestiones.

S00 Con respecto al informe sobre el procedimiento de homologación

S00 de las enseñanzas universitarias de sistemas educativos extranjeros,

S00 creemos que es un problema a todo el tema de los plazos.

S00 Hemos visto a colectivos de personas migrantes

S00 con titulaciones universitarias y en homologar en las puertas de este Congreso

S00 protestando por la falta de respuesta en cuanto a esas homologaciones.

S00 Es imperdonable que no se...

S00 cumplen los plazos. Una de las cuestiones de garantía de los derechos es precisamente

S00 que las administraciones públicas cumplan los plazos establecidos porque tenemos muchas

S00 personas migrantes que están formadas y en la actualidad están precarizadas laboralmente

S00 en empleos que nada tienen que ver con su formación. Y son personas que pueden aportar

S00 conocimiento, práctica profesional y que están desarrollando su actividad en otros

S00 sectores de manera precarizada e infravalorada. Por tanto, es necesario que cuanto antes se

S00 simplifiquen y agilice los procesos garantizando el cumplimiento de los plazos tanto de la apertura

S00 de los expedientes como de las resoluciones de las solicitudes. Es fundamental para ello

S00 reforzar la plantilla estable de la subdirección general de títulos y ordenación universitaria

S00 incorporando perfiles técnicos y reduciendo la dependencia de personal externo, que no

S00 está ayudando tampoco a acelerar los procesos.

S00 También es fundamental mejorar las condiciones de los expertos evaluadores de Aneca, garantizando

S00 una plantilla suficiente y una retribución digna para su labor.

S00 Con respecto al informe de fiscalización, coincidimos con el tribunal porque lo que

S00 más nos llama la atención es la falta de valoración del impacto de la presupuestación

S00 en perspectiva de género. De nada sirve diseñar presupuestos sobre el papel si

S00 luego nadie controla si ese dinero reduce la brecha salarial o la segregación en sectores

S00 tan masculinizados como es el de la industria. Para nuestro grupo la perspectiva de género

S00 no es un ejercicio de estética ni de copiar o pegar en las memorias, exige recursos, formación

S00 y un seguimiento absolutamente riguroso. La igualdad o se financia y se evalúa con

S00 impacto real o se queda en papel mojado. Y por último el informe de fiscalización

S00 de las ayudas para la fabricación de dispositivos médicos y equipos de protección durante la COVID-19

S00 también nos deja una lección.

S00 en los momentos más duros de la pandemia cuando faltaban mascarillas y respiradores

S00 quedó demostrado que la dependencia del mercado global y de la especulación privada cuesta

S00 vidas no será yo quien defienda la autodarquía franquista porque tampoco era lo necesario

S00 pero sí poner de manifiesto la necesidad de una soberanía industrial en nuestro país

S00 de un empuje de los sectores productivos y de un mayor aumento de la industria en

S00 nuestro país que nos permita no ser tan dependientes de ese mercado global y por supuesto de la especulación privada

S00 Muchas gracias señor Rivera, por el grupo parlamentario Vox tiene la palabra el señor Aiz Corbetorra

S00 Muchas gracias señor presidente, señor presidente, no interpelamos a la presidenta ni al tribunal de cuentas en las intervenciones

S00 A menos antes no lo he dicho, porque ha habido una pequeña recriminación, me ha parecido

S00 Te pelamos al gobierno a través de los informes del Tribunal de Cuentas, que nos sirven levemente.

S00 Me voy a hacer una diferencia. Mi estimada compañera de Sumar ha manifestado en relación al informe sobre las ayudas concedidas

S00 por el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo en los dispositivos médicos sobre la soberanía y sobre el desarrollo industrial nacional.

S00 Bienvenida al tema de la prioridad nacional porque el tema va por aquí.

S00 O sea, el tema va por aquí y no sigo más porque me adhiero a las conclusiones del propio Tribunal de Cuentas

S00 cuando habla del incumplimiento de habilidades y de eficiencias y, por supuesto,

S00 al igual que ha manifestado la compañera de Sumar, la necesidad de ese desarrollo soberano industrial nacional,

S00 que también manifiesta el Tribunal de Cuentas.

S00 Bueno, el resto de los informes, a primera vista, podrían referirse a cuestiones distintas, la formación profesional.

S00 la homologación de los títulos universitarios, y también la perspectiva de género en el Ministerio

S00 de Industria y Turismo. Sin embargo, todos permiten reflexionar sobre una misma realidad,

S00 la relación entre formación y cualificación, incluso prosperidad nacional.

S00 En relación al informe en la formación profesional, estamos hablando de más de

S00 2.000 millones de euros financiados con fondos europeos. El terminal detecta insuficiencias

S00 en planificación, dificultades para medir resultados y problemas de coordinación en un sistema donde

S00 más del 80% de los recursos terminan siendo gestionados por las comunidades autónomas.

S00 Además, recuerda que cuando se diseñó el plan de desempleo juvenil, rondaba el 40%

S00 el porcentaje de desempleo juvenil y que cerca de la mitad de la población activa

S00 crecía de una acreditación profesional formal, lo cual es algo absolutamente inexplicable.

S00 Hay un dato especialmente revelador. Empresarios, sindicatos y centros educativos coinciden

S00 en señalar la falta de orientación.

S00 profesional como una de las principales carencias del sistema. Mientras tanto,

S00 numerosos sectores siguen teniendo dificultades para encontrar trabajadores

S00 cualificados y es una contradicción como decía antes. La formación profesional

S00 sigue siendo una asignatura pendiente. Hoy muchos jóvenes encuentran mejores

S00 oportunidades a través de una buena formación profesional que por otras

S00 vías formativas con más boato posiblemente que hace unas décadas parecían indiscutibles.

S00 No voy a hablar de las universidades laborales del otro régimen porque si no mi compañía de

S00 sumar quizás en fada pero sin duda alguna la salida profesional para muchos jóvenes es una

S00 gran salida más allá insisto del boate el boato de grandes de grandes títulos. En relación a

S00 informe que analiza la modificación de títulos universitarios obtenidos en extranjero durante

S00 años acumuló una bolsa de expedientes pendientes incompatible con una amistad.

S00 moderna, tal como se desprende del informe que repercutía en numerosos profesionales,

S00 médicos, ingenieros, arquitectos, profesores, enfermeros, que no podían ejercer plenamente

S00 su profesión mientras esperaban una resolución administrativa. El rigor y la exigencia resultan

S00 imprescindibles, pero un procedimiento concebido para resolverse en unos meses no puede prolongarse

S00 durante años sin causar un perjuicio evidente tanto los interesados como a la propia

S00 sociedad. Bien, y en relación al informe relativo

S00 a la perspectiva de género, el Ministerio de Industria y Turismo, me confieso que me encuentro

S00 muy alejado del planteamiento conceptual que inspira este informe. Veo que la señora presidenta

S00 asiente la igualdad entre hombres y mujeres ante la ley forma parte de los principios

S00 básicos de nuestro ordenamiento positivo. Es evidente, incluso, por supuesto, del derecho

S00 del derecho natural. Precisamente, por eso cuesta entender la proliferación constante

S00 de planes, estrategias, memorias, indicadores y estructuras administrativas vinculadas a

S00 la denominada, como se llama, perspectiva de género. Lo cierto es que el propio tribunal

S00 detecta también carencias en la evaluación y los mecanismos de seimento.

S00 Después de años produciendo documentos, protocolos y memorias seguimos encontrándonos

S00 con dificultades para determinar su utilidad real. Quizá convendría dedicar menos esfuerzos

S00 y construir estructuras administrativas cada vez más complejas y más tiempo a resolver

S00 problemas concretos. Y, vistos conjuntamente, estos informes ofrecen una fotografía bastante

S00 ilustrativa de algunas fortalezas y también de algunas debilidades de nuestras políticas

S00 públicas. También deja una impresión difícil de ignorar. España dispone de recursos,

S00 dispone de profesionales y dispone de capacidad. Lo que sigue fallando con demasiada frecuencia

S00 es la conexión entre esas piezas.

S00 y la terrible gestión de un gobierno.

S00 Los informes permiten reflexionarse a una misma realidad.

S00 La relación entre formación, cualificación y prosperidad nacional, como decía al principio,

S00 y la impresión que dejan, dichos informes, es que todavía tenemos un amplio, muy amplio,

S00 casi infinito, diría yo, margen de mejora para convertir todo ese esfuerzo público

S00 en resultados más eficaces y más útiles para el común de los españoles.

S00 Muchas gracias, presidente.

S00 Muchas gracias, señora Iscorbe.

S00 Por el Grupo Parlamentario Socialista tiene la palabra el señor Entrena.

S00 Gracias, presidente.

S00 Señora presidenta del tribunal, en primer lugar, mostrarnos de acuerdo con su aportación global

S00 y final respecto a los cuatro apartados, los cuatro temas que se han analizado hoy.

S00 Sobre el primero, informe de fiscalización de los planes de impulso y modernización

S00 de la formación profesional.

S00 En primer lugar, informe del tribunal de cuentas, pone de manifiesto, en primer lugar, que…

S00 estamos ante una iniciativa de gran relevancia estratégica. El Plan de Impulso y Modernización

S00 de la Formación Profesional ha supuesto un primer esfuerzo integral para transformar

S00 el sistema de formación profesional en España con una importante aportación, dotación

S00 económica y una orientación clara hacia la adaptación a las necesidades del tejido

S00 productivo. Además, como ha dicho, ha sido bien valorado

S00 por distintos grupos de interés, lo que evidencia que responde a una demanda real del país.

S00 También es positivo destacar que existe una coherencia general entre el diagnóstico, los

S00 objetivos y las medidas diseñadas, así como avances en la coordinación institucional

S00 y en la ejecución de determinadas actuaciones que incluso han superado los objetivos previstos.

S00 En segundo lugar, persisten debilidades en la gobernanza y la coordinación, especialmente

S00 por nuestro modelo descentralizado, donde no existe todavía una fuente única de información

S00 sobre

S00 las necesidades formativas del mercado laboral. Los niveles de ejecución han sido desiguales,

S00 tanto en la Administración central, con una mayor ejecución global, como en la autonómica,

S00 con una más precaria o grado de ejecución y entre unos programas y otros programas.

S00 De cara al futuro, coincidimos con el informe en la necesidad de definir objetivos más

S00 precisos y medibles, reforzar los sistemas de indicadores y evolución de impacto,

S00 coordinar la coordinación entre Administraciones, especialmente con el Servicio Estatal Público

S00 de Empleo, y avanzar hacia una gestión más proactiva de los riesgos.

S00 Respecto al segundo apartado, que es la homologación de la enseñanza universitaria de sistemas

S00 educativos extranjeros durante el año 2024, el informe del Tribunal de Cuentas sobre

S00 el procedimiento de homologación de estas enseñanzas universitarias de sistemas educativos

S00 extranjeros para 2024, ofrece, sin duda, un día en noche.

S00 exigente, pero también nos permite identificar avances y oportunidades que conviene poner

S00 en valor. En primer lugar, es justo reconocer que se ha

S00 producido un cambio de tendencia positiva en la capacidad de resolución de expedientes,

S00 especialmente en el último tramo analizado. Por primera vez, el número de resoluciones

S00 ha llegado a superar al de nuevas solicitudes, lo que indica que las medidas adoptadas

S00 comienzan a dar resultados. Asimismo, la implantación del nuevo marco normativo y la digitalización

S00 del procedimiento ha facilitado el acceso y han incrementado el número de solicitudes,

S00 lo que demuestra que España resulta cada vez más atractiva para profesionales cualificados.

S00 Ese es un dato relevante en un contexto de escasez de talento en sectores estratégicos.

S00 Debemos destacar el papel de la NECA que aporta rigor técnico y criterio homogéneos de valor.

S00 contribuyendo a la calidad del sistema. Dicho esto, es evidente que debemos seguir avanzando.

S00 La principal prioridad debe ser reforzar los recursos humanos y técnicos para consolidar

S00 esta mejora de capacidad de resolución, pero junto a ello hay una línea de actuación especialmente

S00 relevante, la simplificación y la estandalización del procedimiento. Por ello, una propuesta

S00 concreta sería impulsar la elaboración de un manual único, claro y vinculante

S00 que ordene todo el proceso de homologación y facilite tanto el trabajo de la Administración

S00 como la comprensión por parte de los soliditantes. Señorías, tenemos la base para mejorar un

S00 sistema que empieza a reaccionar instituciones técnicas sólidas y un objetivo claro que

S00 no es otro que atraer talento sin renunciar a la calidad. Tenemos también las recomendaciones

S00 de este tribunal de cuentas para dar el impulso necesario para que este procedimiento

S00 esté a la altura de lo que necesita nuestro país.

S00 ¿Cómo se integra el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el proceso de elaboración

S00 de los presupuestos en el Ministerio de Industria y Turismo a diciembre de 2023, se ha hecho

S00 la informa de esa fecha? Ya es un avance como país que el Tribunal de

S00 Cuentas tenga el mandato expreso de velar por la Igualdad de Género. Y en este caso

S00 se ha analizado la presupuestación con perspectiva de género del Ministerio de Industria

S00 y Turismo, que como ha dicho la Presidenta, corresponde a la Secretaría de Estado de Presupuesto

S00 y Gastos, dependiente del Ministerio de Hacienda a la subsecretaría, dependiente del Ministerio

S00 de Industria y Turismo y al Instituto de las Mujeres. La Administración del Estado realiza

S00 un informe de impacto de género para cada programa presupuestario. Esta metodología

S00 es muy avanzada en términos internacionales. Coincidimos con el informe del Tribunal

S00 en la conveniencia de mejorar la conexión entre diagnóstico e impacto previsto y...

S00 Por otro lado, la evolución de resultados esperados.

S00 Nuestro grupo presentará propuestas de resolución en ese sentido.

S00 Y por último, la fiscalización de las ayudas concedidas por el Ministerio de Industria

S00 para la fabricación de distintos productos en relación con el COVID-19, el informe

S00 del Tribunal de Cuentas sobre estas ayudas destinadas a la fabricación de productos

S00 de emergencia durante la COVID-19. Anualidad 2020 pone de relieve, ante todo,

S00 la capacidad de respuesta de nuestras instituciones en un momento crítico.

S00 Nos situamos en un contexto de enorme incertidumbre con mercados internacionales co-lapsados

S00 y una escasez sin precedentes de material sanitario.

S00 En este escenario, estas ayudas permitieron movilizar con rapidez cerca de 11 millones

S00 de euros, apoyando a 50 entidades y contribuyendo a activar capacidades industriales nacionales

S00 en tiempo récord.

S00 Fue una intervención necesaria que ayudó a reducir la dependencia exterior y avanzar

S00 en un objetivo clave, reforzar nuestra autonomía estratégica en productos esenciales.

S00 Además, el grado de ejecución presupuestaria evidencia que los recursos llegaron con facilidad

S00 al tejido productivo cumpliendo su función en una situación de emergencia.

S00 A partir de esta experiencia, contamos hoy con un valioso aprendizaje.

S00 El propio informe apunta a oportunidades para seguir perfeccionando estos instrumentos, reforzar

S00 la claridad y publicidad de los criterios, seguir mejorando los mecanismos de control

S00 y orientar aún más estratégicamente la ayuda hacia los ámbitos de mayor necesidad en

S00 cada momento. En definitiva, señorías, hablamos de una

S00 política que funcionó en lo esencial en un contexto extraordinario y que ahora podemos

S00 mejorar con la experiencia acumulada por estar aún mejor preparados ante futura…

S00 Muchas gracias. Muchas gracias, presidente. Presidenta, buenos días, bienvenida. Señorías,

S00 los expedientes de este bloque analizan materias muy diferentes. Ya lo ha dicho también la

S00 presidenta, que aparentemente no tienen nada que ver, pero que cuando uno los estudia

S00 conjuntamente descubre una constante que se repite una y otra vez y que también ha sido

S00 repitido con ello ha finalizado el informe, la señora presidenta. Y esa constante debería

S00 preocupar profundamente el Gobierno porque los cuatro expedientes muestran que el verdadero

S00 reto no está en diseñar políticas públicas, mil políticas públicas, el verdadero reto

S00 está en demostrar que funcionan. Y es precisamente ahí donde aparecen las dudas, cuando llega

S00 el momento de comprobar si se están alcanzando los objetivos previstos, cuando llega el

S00 momento de medir resultados, cuando llega el momento de corregir deficiencias. Señorías,

S00 el expediente 1648 analiza los planes de impulsión y modernización de la formación

S00 profesional final.

S00 financiados con fondos europeos. Estamos hablando de miles de millones de euros y de uno de

S00 los proyectos más importantes del Plan de Recuperación.

S00 Pues bien, el expediente pone el foco correctamente en cuestiones como la gobernanza, el seguimiento,

S00 el control y la evaluación de los resultados. Porque cuando se gestionan recursos de esta

S00 magnitud, no basta con anunciar inversiones, hay que demostrar que los mecanismos de

S00 coordinación funcionan, que los objetivos se cumplen y que los recursos públicos

S00 generan una mejora real y medible. Y es ahí donde el tribunal de cuentas identifica

S00 mejoras importantes, áreas de mejora para que la importante inversión en los fondos

S00 europeos se convierta en verdaderas mejoras estructurales para nuestro país.

S00 Señorías, el expediente 1650 analiza el procedimiento de homologación de títulos

S00 universitarios extranjeros. El Gobierno impulsó, como bien se ha dicho, una reforma para

S00 agilizar las homologaciones y acabar con el colapso acumulado durante años.

S00 Y aquí encontramos uno de los mejores...

S00 de la idea que recorre estos cuatro expedientes, porque el reto no era exactamente crear una

S00 nueva normativa, el reto realmente era demostrar que funcionaría. Y el informe reconoce avances

S00 en la digitalización, la gestión y la tramitación de los expedientes, pero los resultados siguen

S00 planteando muchas dudas. A finales del año 2024 permanecían pendientes de resolución

S00 más de 84.000 expedientes, más de 84.000 profesionales estaban esperando sus homologaciones,

S00 de los cuales más de 62.000 corresponden todavía precisamente al nuevo sistema llamado a agilizar

S00 el procedimiento. El propio informe identifica carencias de información a los interesados sin

S00 cumplimientos de plazos y de eficiencias de seguimiento y evaluación. Deficiencias graves

S00 veo yo. Por tanto, sí, se han adoptado medidas, pero sigue siendo difícil acreditar que

S00 hayan resuelto el problema para el que fueron creadas. Y si a ello añadimos, señorías,

S00 la controversia generada por algunas homologaciones especialmente rápidas, express conocidas otras.

S00 a través de los medios de comunicación, la pregunta es inevitable.

S00 ¿Cómo explica el Gobierno a quienes siguen esperando una resolución que la Administración

S00 continúe siendo tan lenta en la mayoría de los casos y en otros no?

S00 Porque ahí aparece el verdadero problema, no la aprobación de una norma, la aprobación

S00 no es el problema, sino la dificultad para demostrar con resultados y con transparencia

S00 que esa norma ha cumplido los objetivos para los que fue creada y que era patente

S00 que no ha cumplido los objetivos. Así lo recoge el expediente del tribunal.

S00 Señorías, el expediente 1651 analiza la perspectiva de género en los presupuestos

S00 del Ministerio de Industria y Trurismo y plantea una cuestión especialmente

S00 relevante para un Gobierno que ha hecho de la igualdad una de sus principales

S00 señas de identidad. Ese Gobierno del soy socialista, soy feminista

S00 porque soy socialista. Y señorías, ¿cómo se traduce toda esta

S00 arquitectura normativa y presupuestaria en resultados concretos y medibles?

S00 Porque el expediente detecta dificultades de seguimiento de evaluación y medición

S00 del impacto real de las…

S00 medidas y una política pública no puede medirse por el número de anuncios que genera, sino

S00 por los resultados que consigue. Y si estos resultados no se ven, ¿cómo puede un gobierno

S00 que presume de liderazgo en igualdad explicar que esté resultando tan difícil acreditar el

S00 impacto efectivo de muchas de las medidas adoptadas?

S00 Y para finalizar, señorías, el expediente 1654 analiza las ayudas destinadas a impulsar

S00 la fabricación de material sanitario durante la pandemia, una materia especialmente

S00 sensible, porque la pandemia exigía rapidez, de la rapidez no puede estar reñida con el

S00 rigor en la gestión de los recursos públicos. Y lo que pone de manifiestos expedientes son

S00 debilidades concretas en los mecanismos de control. Y la sociedad española, señorías,

S00 está harta de que se haya utilizado la situación sanitaria más dura de los últimos años

S00 con más de 120.000 fallecidos la pandemia de COVID para que algunos se enriquecieran

S00 como ayer sentenció el tribunal supremo. El informe recoge pago…

S00 realizados a entidades que no estaban al corriente de sus obligaciones con Hacienda o

S00 la Seguridad Social. ¿Les suena? Deficiencias en la comprobación

S00 de posibles ayudas concurrentes. ¿Les suena? Incidencias en la documentación sanitaria

S00 exigida y retrasos significativos en el seguimiento y justificación de los proyectos y todo ello

S00 en unas ayudas financiadas con recursos públicos y concedidas en un momento especialmente

S00 dedicado para nuestro país. Señorías, la cuestión no es únicamente

S00 cuánto dinero se concede, la cuestión real es si se controla adecuadamente cómo se concede

S00 y cómo se justifica. Y en el expediente es evidencia que también

S00 aquí aparecen dificultades para acreditar que los mecanismos de control funcionaron

S00 con toda la solidez que los ciudadanos tenían derecho a exigir.

S00 Señorías, estos cuatro expedientes analizan materias distintas, como he dicho, pero

S00 todos terminan planteándose la misma pregunta. ¿Cómo sabemos que las políticas públicas

S00 están funcionando realmente? Porque en los cuatro casos encontramos actuaciones

S00 llamadas a transformar, resolver, generar impacto o cumplir objetivos, respecto a las cuales siguen

S00 existiendo…

S00 dificultades para evaluar resultados, medir su eficacia o acreditar plenamente su cumplimiento.

S00 Señorías, estos expedientes recogen fondos que debían transformar, procedimientos que

S00 debían mejorar la rapidez de las resoluciones, políticas que debían producir impacto y ayudas

S00 que debían cumplir objetivos. Y sin embargo, de todos ellos sacamos una misma conclusión.

S00 Gobernar no consiste únicamente en poner en marcha políticas públicas, gobernar

S00 consiste en demostrar que funcionan. Y eso exige control, evaluación, transparencia y rendición

S00 de cuentas. Precisamente, lo que estos expedientes, señorías, invitan al Gobierno a reforzar.

S00 Muchas gracias.

S00 Muchas gracias, señora González. Tiene la palabra la señora presidenta del Tribunal

S00 de Cuentas para responder a los portavoces de los grupos parlamentarios.

S00 Gracias, presidente. Bueno, es de nuevo y me congratuló el que sus reflexiones.

S00 estén expresadas en los informes y claro todas las cosas que se ha dicho que si

S00 me suenan como no me van a sonar están en el informe, me suenan todas, yo en esto

S00 sí quiero decir una cosa porque en los planos en los que nos movemos ustedes y

S00 nosotros el tribunal son muy diferentes, nosotros funcionamos de una manera

S00 consumtiva y las políticas son políticas de trato sucesivo, entonces

S00 claro yo hago un informe que se ha referido a una fecha concreta que

S00 normalmente es un año, entonces eso no me permite ni saber de dónde vengo ni a

S00 dónde voy, eso ya el de dónde vengo nos lo imaginaremos pues ya no lo vamos a

S00 hacer, ya estará hecho, pero el donde va le veremos viendo con cada año con lo

S00 cual es posible que algunos de las cosas que se puedan detectar aquí que son del

S00 año 21 pues o estén en marcha o estén resueltas no lo sé, pero que quiero

S00 decir que claro que la visión de ustedes y la visión del tribunal

S00 por naturaleza es disinternostrativa, es consumtiva y dedicada a un ámbito temporal

S00 que se fijan unas directrices técnicas, que, por ejemplo, en dos temas en concreto de los

S00 que analizan hoy, de los que analizamos hoy, y por el dato más inmediato que se ha analizado,

S00 sí que se ha producido un avance muy significativo, pero que después nosotros no hemos podido

S00 analizar que son información profesional, por ejemplo, y en el tema de la tardanza

S00 en la homologación de los títulos. En ese momento está, como dice el informe,

S00 viene de dónde viene y ya veremos cómo se desarrolla, porque las políticas tienen un

S00 trato sucesivo. Ustedes lo saben mejor que yo, o sea, no se acaban, o sea, los actos no son

S00 analizables en el mismo momento en que se ha dictado no a ley, sino cuando se producen

S00 los acontecimientos. Todo esto que nosotros decimos, que lo entendemos que es así de

S00 cierto, lo que pretendemos es colaborar en la afición de los gobiernos del central

S00 y de las comunidades autónomas, en que se empiecen a hacer cosas que siguen.

S00 las nuevas maneras de controlar la política y de hacer la política, que son las planificaciones

S00 estratégicas y una cosa que les adelanté yo hace ya muchos meses y es que las recomendaciones

S00 solemos incluir, que se incluyan indicadores en la relación de políticas públicas, de

S00 planes, etcétera, porque si no es muy difícil hacer una evaluación del gasto con el resultado.

S00 O sea que en definitiva, bueno, estamos de acuerdo y simplemente también entiendo que es una

S00 perspectiva diferente de ver las cosas, de analizarlas, no de verlas, verlas se ven de esa manera

S00 y luego se analizan cada uno desde su posición en el esquema constitucional. No sé si decir

S00 algo, porque el señor Sánchez lo pasa.

S00 En parte, ha dicho que él no entiende que, o sea, que está fuera de su esquema intelectual

S00 el tema de la perspectiva de género y que mejor que nos dedica aún así, ha dicho, ya no

S00 se hace mal, vale. Pero lo que él no ha dicho y que yo me guste, lo que le ha dicho es que

S00 nos dejemos de acciones concretas con el tema de la perspectiva de género y vayamos

S00 a temas generales. La perspectiva de género, el diseño de las políticas con perspectiva

S00 de género, afecta a más de la mitad de la población, con lo cual no es una cosa concreta,

S00 es una cosa bastante general. Yo me atrevo a decir que al afectar a más de la mitad de

S00 la población afecta a la población entera. Pero ya sabemos que ahí tenemos un gap que

S00 no vemos a resolver y muchísimo menos en este momento.

S00 Gracias.

S00 Gracias, señor presidente. Entramos en el tercer y último bloque de informes que

S00 contemplan el informe de fiscalización operativa de la planificación.

S00 educación y gestión de inversiones y equipamientos del Ministerio del Interior durante los ejercicios

S00 2021, 2022 y 2023. El informe de fiscalización del proyecto estratégico para la recuperación

S00 y transformación económica perte del vehículo eléctrico y conectado ejercicios 2021 a 2023.

S00 La nota sobre la liquidación de los programas del área de gasto 4 actuaciones de carácter

S00 económico de los presupuestos generales del Estado del ejercicio 2022 y la nota sobre las

S00 dificultades de las entidades del sector público-administrativo del Estado para la formulación, aprobación

S00 y rendición de cuentas en plazo ejercicios 2022 y 2023. Para su exposición tiene la

S00 palabra la señora Presidenta de la Tribunal de Cuentas.

S00 Gracias, presidente.

S00 Es informe contínuos.

S00 este parte contiene dos informes de fiscalización y dos notas.

S00 Los informes, como ha dicho el presidente, se refieren a las inversiones y equipamientos

S00 del Ministerio del Interior y al perto del vehículo electrónico y conectado.

S00 Una vez las notas a la adquirición de programas de área de gasto y la otra a las dificultades

S00 de determinadas entidades del sector público estatal.

S00 Ustedes lo conocen, pero les voy a recordar que las notas proceden de informes realizados

S00 por modificaciones o necesidad de declaración, etcétera, y se realizan de la misma manera

S00 que los informes, quiere decir, se hacen directrices técnicas, es lo que pasa, es un procedimiento

S00 más corto dirigido a un punto concreto que surga de uno de los informes que ya hemos

S00 realizado. Como en todas las anteriores bloques, aunque

S00 los informes sean distintos, exige, bueno, tiene sempre un elemento común y vuelve

S00 de bloques de exposición. Todos ponen de manifiesto la necesidad de contar con planificaciones

S00 claras, con objetivos e indicadores útiles, con gestión documentada y con información

S00 fiable en la rendición de cuentas. El informe de fiscalización operativa de

S00 planificación, programación y puestación de inversiones del Ministerio del Interior

S00 destaca que las inversiones más cuantiosas en infraestructuras que son edificios de

S00 obra nueva, construciendo nuevos centros penitenciarios, comisarias de Policía Nacional y la mayor

S00 parte de acuartelamientos de la Guardia Civil, aeronaves y embarcaciones. Se financiaron

S00 en buena medida con recursos ajenos a los programas ordinarios del Ministerio. Entre

S00 2021 y 2024, los planes específicos aprobados por el Consejo de Ministros para Infraestructuras

S00 Penitenciarias, Seguridad del Estado y Centros de Internamiento de Estranjeros supusieron

S00 el principal origen de...

S00 inversiones del Ministerio del Interior, 356 millones de euros frente a los 233 procedentes

S00 de los créditos ordinarios de inversión en la sección presupuestaria del Ministerio.

S00 Esa fragmentación de la origen nos dificulta conocer el esfuerzo real inversor, evaluar

S00 su eficacia y rendir cuentas de forma plenamente transparente.

S00 El informe identifica alguna insuficiencia estructural de recursos para financiar inversiones

S00 de reposición y renovación. En el caso de la Policía Nacional y de la Guardia Civil

S00 se deshaga que los créditos ordinarios del capítulo 6 resultaban insuficientes para

S00 cubrir las necesidades de reposición de equipamientos y ha hecho que los recursos extraordinarios

S00 y ampliaciones de compromisos de ejercicios futuros se haya convertido en elementos esenciales

S00 para poder mantener la inversión. En cuanto al plan de recuperación, transformación

S00 y resiliencia, el Ministerio recibió 430.

S00 de euros para actuaciones de eficiencia energética. Del importe asignado, el 57% correspondió

S00 a actuaciones sobre edificios y el resto a movilidad. Por centros directivos del propio

S00 Ministerio del Interior, el 48% fue asignado a la Dirección de la Guardia Civil, el 35%

S00 a la Dirección General de Policía y el 14% a la Secretaría General de Instituciones

S00 Penitenciarias. Se adquirieron 4.323 vehículos menos contaminantes cumpliendo el objetivo previsto

S00 en plazo, es el objetivo CIR 170. Sin embargo, el compromiso relativo a eficiencia energética

S00 en edificios y puntos de carga se encontraba por debajo del 25% de ejecución.

S00 En materia de inmuebles, el Ministerio gestionaba un parque de más de 3.800 edificios. Se concluye

S00 que las limitaciones de medios humanos y técnicos

S00 provocan dificultades para la gestión de los proyectos y de los procedimientos necesarios

S00 para ejecutar inversiones y para efectuar un seguimiento de los inmuebles en cuanto

S00 a su estado de conservación y gestiones patrimoniales, entre otros aspectos.

S00 Pese al volumen de inversión, ha cometido para el periodo 21-24, en mejora y modernización

S00 de las infraestructuras y equipamientos ministerios y interior, financiado tanto

S00 con recursos propios como a través de los planes específicos y el Plan de Recuperación

S00 persiste un elevado en un número de instalaciones, con deficiencias y en mal estado de conservación.

S00 Por ejemplo, la Policía Nacional clausuró seis dependencias de 2019 por inhabilidad.

S00 El 10% de sus dependencias tiene más de 50 años y el estado de conservación es regular.

S00 Así es lo que hoy exige, en el ámbito...

S00 de la Oguardia Civil, 30 dependencias fueron trausuradas, a lo que se añade 73 edificios

S00 con patologías graves y instituciones penitenciarias, sigue pendiente el inicio de la construcción

S00 de una sede para los servicios centrales, cuyo alojamiento supone mantener un contrato

S00 de arrendamiento con un coste de más de 3 millones y medio al año.

S00 Respecto de los elementos de transporte, el informe constata una antigüedad excesiva

S00 del parque móvil pese a la inversión realizada. Los fondos del plan de recuperación

S00 han permitido adquirir un número muy significativo de vehículos menos contaminantes para la Policía

S00 Nacional, 2668 unidades y para la Oguardia Civil, 1599 unidades. Así, los dos cuerpos

S00 de seguridad operaban un parque de vehículos aquejado de una antigüedad significativa.

S00 También se destaca que la renovación de aeronaves y embarcaciones destinadas a las fuerzas

S00 depende, en gran medida, de recursos extraordinarios, comunidades que operan al límite de su capacidad.

S00 La renovación de aeronaves y embarcaciones destinadas al servicio de los cuerpos y fuerzas

S00 de seguridad del Estado depende de recursos extraordinarios y con frecuencia externos,

S00 ya que la dotación ordinaria de los créditos de inversiones no permite financiar esas

S00 inversiones que se corresponden con las más costosas de los elementos de transporte.

S00 En materia tecnológica el tribunal no identificó una planificación integral de tecnologías

S00 de la información en el conjunto del ministerio y se apreciaron de habilidades de interoperabilidad

S00 entre sistemas y de eficiencia en la calidad de los datos.

S00 Entre otras recomendaciones se sugiere desarrollar una planificación integral de inversiones,

S00 reforzar los recursos asignados, mejorar los inventarios e instalaciones, regularizar

S00 la información sobre inmóviles y diseñar planes de renovación, de flotas y reforzar…

S00 de la interoperabilidad tecnológica. El segundo informe de este bloque es una fiscalización

S00 operativa en la que se ha analizado el perte del vehículo eléctrico y conectado. Como

S00 instrumento de colaboración público-privada orientado a la transformación del sector

S00 de la automoción, en particular, se ha analizado el diseño y la gobernanza del perte y las

S00 actividades de la línea de actuación integral sobre la cadena de valor industrial. Su

S00 ámbito temporal comprende los ejercicios 2021-2023. El perte tiene una importancia singular, fue

S00 el primero de los perte. El perte es una figura como conocen, es una nueva figura de colaboración

S00 público-privada, abierta a todo tipo de empresas e instituciones que se centra en sectores

S00 estratégicos de gran capacidad de arrastre para el crecimiento económico.

S00 empleo y la competitividad de la economía. Fue el primero, ya les digo, de los aprobados

S00 por el Gobierno de España y se enmarca en el Plan de Recuperación, Transformación

S00 y Resiliencia y pretende impulsar un sector estratégico que es la cadena del valor del

S00 vehículo eléctrico y conectado. Las conclusiones principales se refieren

S00 a la planificación, se constata que el diseño del perte no definió de manera

S00 previa la participación del sector privado que se incorporó en fases posteriores al proceso.

S00 La segunda conclusión se refiere a la gobernanza, el informe destaca que la gobernanza establecida

S00 ha tenido una actividad limitada con un número reducido de reuniones de los órganos previstos

S00 lo que ha dificultado la coordinación. Se identifican también debilidades en el

S00 marco de seguimiento, el informe destaca que aunque se han definido indicador

S00 para evaluar los objetivos, no existe un sistema estructurado de seguimiento ni un

S00 calendario para su cumplimiento, lo que limita su utilidad.

S00 En materia de gestión de ayudas se señala que la primera convocatoria de ayudas presentó

S00 una elevada complejidad con numerosos requisitos, lo que dificultó la participación y redujo

S00 la eficacia del instrumento. Aunque en convocatorias posteriores se introdujeron mejoras,

S00 una parte significativa de los recursos continúa pendiente de asignación, lo que refleja

S00 dificultades en la ejecución del PERTE. Las recomendaciones se orientan a mejorar el

S00 diseño de futuros PERTE y a reforzar la gestión de este, entre otras se suquiere, al Gobierno

S00 definir un procedimiento para diseñar los PERTE que permita cumplir los requisitos más

S00 importantes, desde la participación de la industria hasta las distintas fases del procedimiento

S00 y al Ministerio de Industria articular una gobernanza efectiva del PERTE y definir

S00 un marco de información y seguimiento de objetivos.

S00 En tercer lugar, presento una nota que analiza la liquidación de los programas del área

S00 de gasto 4, actuaciones de carácter económico de los presupuestos generales de 2022.

S00 El ámbito objetivo viene delimitado por los programas de las políticas de gasto, incluida

S00 señalaria de gasto objeto de la nota, de acuerdo con los anexos de la Ley 22, barra 21

S00 de presupuestos para el año 22, que son agricultura, pesca y alimentación, industria

S00 y energía, comercio, turismo y pymes, subvenciones al transporte, infraestructuras

S00 y ecosistemas resilientes, investigación, desarrollo, innovación y digitalización y

S00 otras actuaciones de carácter económico. Este área comprende, como pueden deducir, actuaciones

S00 de relevancia presupuestaria y estratégica, vinculadas a sectores productivos, infraestructuras,

S00 investigación, desarrollo, innovación, energía y otras políticas con impacto económico.

S00 El ámbito objetivo es la Secretaría de Estado de Presupuestos y Gastos.

S00 aso como órgano encargado de la elaboración de presupuestos generales del Estado y cinco

S00 entidades del sector público y situacional estatal, que son el Fondo Español de Garantía

S00 Agraria, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, el Consejo Superior de

S00 Investigaciones Tientíficas, la Agencia Estatal de Investigación y el Instituto

S00 de Salud Carros III. La nota se planteó con una finalidad complementaria a la declaración

S00 de la cuenta general del Estado, entonces, que era ofrecer a las Cortes una información

S00 más detallada sobre cómo se programan, ejecutan y evaluan determinados créditos presupuestarios.

S00 Las principales conclusiones serían que la presentación por programas no ha logrado

S00 todas las finalidades previstas, aunque el presupuesto por programas debería permitir

S00 conectar recursos, objetivos, actuaciones e indicadores, el tribunal aprecia que no

S00 se dispone de información suficiente sobre el grado de cumplimiento de los objetivos

S00 previstas en cada programa.

S00 de los proyectos del PERTE ha supuesto una mejora, porque ha introducido una lógica

S00 más vinculada a hitos, objetivos e indicadores. Sin embargo, esta mejora no se ha extendido

S00 plenamente al conjunto de la presupuestación ordinaria.

S00 En la nota también se señala que la normativa vigente no establece un sistema suficiente

S00 de verificación de resultados ni prevé consecuencias claras cuando se producen desviaciones

S00 significativas respecto de los objetivos inicialmente previstos. Esto limita la utilidad del presupuesto

S00 como herramienta de seguimiento, evaluación y rendición de cuentas.

S00 En cuanto a la ejecución presupuestaria, el Tribunal constrata diferencias relevantes

S00 según la política de gastos y los entes gestores. Existe un desigual grado de ejecución

S00 presupuestaria, tanto en función de la política como en función del ente gestor.

S00 En cuanto de los retrasos de ejecución, se deben a la existencia de demoras en la tramitación

S00 de convocatorias o hay…

S00 de ayudas o de los convenios, bien por depender de otras actuaciones que realizan otras instituciones

S00 como la Unión Europea o por algunos retrasos propios. Se destaca que las modificaciones

S00 presupuestarias incrementaron el presupuesto del área en un 25% fundamentalmente por medidas

S00 destinadas a financiar el sector energético. En 2022 los créditos iniciales de los programas

S00 del área de gasto cuatro han aumentado un 25% mientras que la media del resto de áreas

S00 asciende a un 7%. Este porcentaje más elevado de modificaciones se ha debido fundamentalmente

S00 a las medidas adoptadas para financiar el sector energético y ha sido financiado en

S00 su mayoría por endeudamiento. También se observa que la ejecución de

S00 los proyectos vinculados al plan de recuperación, transformación y resiliencia fue inferior

S00 al del resto de programas del área y que su nivel de pago fue reducido en comparación.

S00 con otros programas. Por último, los informes de acompañamiento

S00 a los presupuestos del 22 acompañan tres informes transversales, que son el Igualar

S00 de Género, infancia, adolescencia y familia, y alineación a alineación con los objetivos

S00 de desarrollo sostenible. Estos informes elaboraron por la Dirección General de

S00 Presupuestos en función del análisis que los distintos programas presupuestarios

S00 realizan los centros gestores, por lo que la información contenida se considera como

S00 una aproximación que es objeto de mejora conforme se tenga más experiencia.

S00 Estos informes, digo, contribuyen a explicar la conexión entre el gasto público y determinados

S00 objetivos de interés general. El tribunal aprecia que no existe un seguimiento suficiente

S00 del cumplimiento efectivo de estos objetivos. El informe de impacto de género presenta

S00 una metodología más avanzada, pero en términos generales siguen siendo necesarios mejorar la

S00 definición de objetivos.

S00 los calidad de indicadores y la evaluación posterior. Por ello, el tribunal formula una

S00 serie de recomendaciones, entre otras. Se suquiera la Secretaría de Estado de Presupuestos

S00 y Gastos mejorar el marco técnico de preparación de los programas presupuestarios y elaborar

S00 guías para que los centros gestores definan objetivos concretos e indicadores mensurables.

S00 Y a los centros gestores se les recomienda definir objetivos propios para cada ejercicio

S00 con indicadores económicos y físicos que permitan conocer el grado de cumplimiento y sus posibles

S00 desviaciones. En cuarto lugar, le presento la nota que samina

S00 las dificultades de determinadas entidades del sector público administrativo estatal

S00 para formular, aprobar y rendir sus cuentas anuales en plazo relacionado con los ejercicios

S00 22 y 23. La admisión de cuentas es una obligación esencial del sector público, permite conocer

S00 cómo se han utilizado los recursos públicos, facilita el control interno y el externo.

S00 hace posible el examen parlamentario y garantiza a la ciudadanía el acceso a la información

S00 básica sobre la sesión económico-financiera de las entidades públicas.

S00 El ámbito subjetivo comprende 35 entidades del sector público institucional esfatal,

S00 siete agencias esfatales y 28 organismos autónomos, con presupuesto limitativo que

S00 a uno de octubre de 2024 presentaban incidencias en la rendición de cuentas anuales del

S00 22 o 23. El tribunal analiza las causas de esas incidencias en las distintas pases del

S00 proceso y formación de la cuenta anual, auditoría y aprobación, remisión al tribunal de

S00 cuentas y publicación. Los datos muestran que las dificultades no fueron excepcionales.

S00 En el ejercicio de 2002, el 26% de las entidades del sector público institucional sujetas

S00 presupuesto limitativo presentan dificultades para aprobar y rendir sus cuentas en plazo.

S00 elevó al 30%. Esta nota identifica varias causas. Algunas se sitúan en el inicio del

S00 proceso, es decir, en la formulación de las cuentas. Destacan la insuficiencia de personal

S00 cualificado, la elevada movilidad en puestos de contabilidad, la necesidad de formación

S00 especializada y las limitaciones de los recursos técnicos. También inciden la complejidad

S00 de los trámites internos, la descentralización de algunas estructuras organizativas y

S00 las dificultades de interconexión entre los sistemas de información necesarios para elaborar

S00 la cuenta anual. Más concretamente, en la nota se detalla que los principales puntos críticos

S00 identificados en el proceso contable que demora la formulación de las cuentas, son una estructura

S00 de los servicios de gestión económica y contabilidad no adaptada a las dimensiones de la entidad,

S00 la ausencia de un conocimiento y planificación adecuados en los procesos de cierre, la dependencia

S00 del cierre y la calidad de la información de otras unidades administrativas internas.

S00 más relevante cuando mayor decentralizada sea la organización y mayor sea el número

S00 de agentes implicados en los procesos. La demora en el registro de operaciones y de

S00 más anodociones contables, la falta de automatización de procedimientos, la coincidencia en el tiempo

S00 con otros trabajos, apertura en nuevo ejercicio, carga en nuevo presupuesto, etcétera. Y por

S00 lo que se refiere al personal, también se ha identificado una necesidad de mayor

S00 cualificación. Un elevado número de vacantes se estienen en el tiempo, así como

S00 una rotación elevada en las que faturas de servicio de contabilidad por despropoción entre

S00 la responsabilidad y intensidad del trabajo y las condiciones económicas.

S00 Otras causas aparecen en la fase de auditoría. La nota señala que el plazo del que dispone

S00 el auditor para emitir su informe definitivo es de dos meses y medio, ya que una vez emitido

S00 el informe provisional, la entidad dispone de un plazo de hasta 15 días para formular

S00 alegaciones. Se destaca que la aprobación de las cuentas por órganos colegiados en

S00 lugar de un órgano mipechonal incide en algún…

S00 unos casos en un retraso relevante en la aprobación y rendición de cuentas al tribunal. La nota

S00 incluye una serie de recomendaciones. Entre otras, se recomienda al Gobierno revisar el

S00 actual modelo competencial en materia contable. Se sugiera a los presidentes, subdirectoras

S00 de entidades y a sus órganos de Gobierno reforzar los servicios de contabilidad, dotarlos

S00 en los medios adecuados y mejorar la planificación de los procesos. Se recomienda a la IGAE

S00 de desempeñar un papel más activo en la vigilancia y control de la organización de las oficinas

S00 contables y ampliar o complementar el contenido de los informes de adicturía de cuentas. La

S00 valoración conjunta de estos dos informes y dos notas y hoy es un hecho muy repetido

S00 y es que la calidad de la gestión pública depende de la calidad de la planificación

S00 de la precisión de los objetivos, de la fiabilidad y los datos de la capacidad de

S00 seguimiento y de la rendición de cuentas. Todos son trabajos distintos y todos apuntan

S00 la misma…

S00 de representación, me vas a con disponer de recursos públicos. Es necesario planificarlos

S00 bien, ejecutar los criterios objetivos, mirar resultados y rendir cuentas ante Cortes Generales

S00 y ante las ciudades.

S00 Gracias, presidente.

S00 Muchas gracias, presidente. A continuación, para fijar posición y formular las preguntas

S00 que consideran necesarias, tienen la palabra los grupos parlamentarios. Y para empezar

S00 el grupo parlamentario de Somar, izquierdo con federal, la señora Rivera.

S00 Gracias, presidente. Muchas gracias otra vez, presidenta, por su exposición. Comenzando

S00 por el informe de fiscalización operativa de la planificación y gestión de inversiones

S00 y equipamientos del Ministerio del Interior, nos llama mucho la atención que entre 2021

S00 y 2023 se tramitaron 67 contratos de emergencia por un importe de más de 56 millones

S00 de euros para atender incidencias en inmuebles.

S00 puede seguir funcionando sin previsión, creo que el informe también lo dice, a través

S00 de contratos de emergencia que tan problemáticos además son por las faltas de controles y

S00 demás. Coincidimos con el tribunal en esa necesidad

S00 de ese plan plurianual de inversiones que acometa las inversiones más urgentes y

S00 blindadas por presupuesto y añadir a lo que ha dicho finalmente la señora presidenta

S00 que además la garantía de la calidad de los servicios públicos también depende

S00 de la suficiencia de los recursos humanos pero también de la dotación suficiente de

S00 equipamientos necesarios. Le sumamos todo eso. El informe de fiscalización

S00 del proyecto estratégico para recuperación y transformación económica del vehículo

S00 eléctrico conectado, el PERTEBEC, también pone de manifiesto cuestiones muy importantes

S00 relacionadas con la necesidad de continuar mejorando la planificación y la gobernanza

S00 del proyecto estratégico para mejorar esa gestión.

S00 administraciones públicas modernas que gestionen adecuadamente y para eso pues

S00 hace falta cometer mejoras que yo creo que el tribunal de cuentas señala muy

S00 acertadamente. También nos parece fundamentar la recomendación que hace

S00 el tribunal en relación con la necesidad de que el ministerio adopte

S00 medidas en las convocatorias en caminas a contribuir a la igualdad. Hay en el

S00 informe un dato que para nosotras es demoledor respecto a las plantillas de

S00 los beneficiarios que sólo son equilibradas en el caso de los centros de

S00 investigación y de seis beneficiarios. En siete empresas las mujeres no alcanzan

S00 ni el 10% de la plantilla y en una no llega ni al 1%. Hay empleos más masculinizados

S00 pero creemos que es necesario seguir adoptando medidas para seguir

S00 alcanzando la igualdad y además acabar con una cuestión que es la

S00 segregación de sexos en el mundo del trabajo.

S00 Eso es algo tradicional, las mujeres a cuidar y los hombres a producir, y creo que esa época

S00 está superada y debemos avanzar en el objetivo de la igualdad máxima, incluso en el terreno

S00 productivo. En relación a la nota sobre la liquidación

S00 de los programas del área de gasto 4, actuaciones de carácter económico de los presupuestos

S00 generales del Estado de 2022, nos llama mucho la atención también la brecha existente

S00 de la ambición de los recursos presupuestados y los complejísimos causes de gestión que

S00 ralentizan la llegada a la economía real de todas esas actuaciones, que áreas estratégicas

S00 como el apoyo a la agricultura, la transición energética o la investigación sufran cuello

S00 de botella procedimentales, son fruto de estructuras administrativas muy rígidas y anticuadas

S00 y creemos que ahí hace falta mayor empeño para que esos procedimientos no impidan que

S00 se realicen poli...

S00 críticas que lleguen realmente y tengan incidencia de impacto en la economía.

S00 Compartimos también las líneas de mejora que el propio tribunal defiende para la área

S00 económica. Es importantísimo adecuar la planificación

S00 presupuestaria de la capacidad real de gestión, también avanzar en la simplificación administrativa

S00 y la interoperabilidad de los sistemas informáticos para acelerar la tramitación de especientes

S00 y reforzar técnicamente las unidades gestoras. En el horizonte tenemos el objetivo de la administración

S00 sin papeles que hoy en día ya es posible y se debe descender a la totalidad de la AG pero

S00 también al resto de administraciones. Y por último en relación a la nota sobre las

S00 dificultades de las entidades del sector público administrativo del Estado para formulación,

S00 aprobación y rendición de cuentas en plazo, también entendemos muy necesarias las observaciones

S00 del Tribunal de Cuentas porque es cierto que...

S00 necesita un plan de cobertura ágil y prioritario de las vacantes en áreas

S00 contables y financieras del sector institucional, pero también una

S00 reflexión de por qué huye el personal de esas áreas, buscando otros

S00 destinos, no sé si más cómodos, mejor remunerados o a lo mejor

S00 organizados muchas veces. Revisar las condiciones y los incentivos de los

S00 puestos para frenar esa alta rotación y retener el talento técnico

S00 en los organismos y, por último, una vez más, optimizar la interoperabilidad de

S00 los sistemas de gestión tan tan necesarias hoy en día. Muchas gracias.

S00 Gracias, señor Rivera. Por el Grupo Parlamentario Vox tiene la palabra

S00 señor Sáez.

S00 Gracias, señor presidente. Gracias a la señora presidenta del

S00 Tribunal de Cuentas por su comparecencia, por los informes presentados y por

S00 sus explicaciones. Se ha presentado cuatro informes en este bloque. El

S00 primero, actuación.

S00 de carácter económico de los presupuestos generales del estado del año 2022 y que es

S00 lo que vemos, pues vemos un importe muy elevado de las modificaciones de crédito, 13.176 millones

S00 de euros. Las modificaciones de crédito están concebidas como instrumentos de ajuste

S00 para atender necesidades sobrevenidas, imprevistas o cambios puntuales en la prioridad del gasto,

S00 pero no como un modo ordinario de ejecución presupuestaria. El problema es que la

S00 utilización reiterada de estas figuras para atender gastos estructurales amplía de forma

S00 preocupante el margen de discreccionalidad del gobierno en la gestión de los créditos públicos.

S00 El problema es que este gobierno utiliza cada vez más este instrumento,

S00 mientras incumple la obligación constitucional de presentar unos presupuestos generales del

S00 estado. Vemos también unas obligaciones reconocidas que suponen tan solo un 80,4%

S00 de los créditos definitivos y unos pagos que suponen tan solo un 80,8% de las obligaciones reconocidas.

S00 Vemos un informe que pone en manifiesto la existencia de un limitado grado de ejecución

S00 presupuestaria en la Administración General del Estado. No se han comprometido uno de

S00 cada cuatro euros de los créditos definitivos aprobados.

S00 Vemos el elevado importe de las obligaciones pendientes de pago de ejercicios anteriores.

S00 Hay obligaciones pendientes de pago desde el año 2010 y hay obligaciones pendientes

S00 de pago del año 2021 por importe de 5.896 millones de euros.

S00 Vemos también, entre sus comentarios, que en ocasiones el título del programa no es

S00 coherente con las actividades que se financian. Desde una perspectiva técnica se puede concluir

S00 que los objetivos presupuestarios son genéricos, los indicadores son deficientes y no permiten

S00 medir adecuadamente la eficacia real del gasto público.

S00 Según informe, nota sobre las dificultades de la sentidad del sector público administrativo

S00 y del Estado para la formulación, aprobación y rendición de cuentas en plazo, ejercicios

S00 2022-2023.

S00 sus conclusiones varias de ellas. La primera, el acto de rendición de cuentas consiste en

S00 el deber que tienen las personas que ejercen labores de servicio público de informar, justificar

S00 y responsabilizarse pública y periódicamente sobre el uso dado a los fondos asignados y

S00 los resultados obtenidos siguiendo los criterios de eficiencia, eficacia, transparencia y legalidad

S00 y remarco de informar, justificar y responsabilizarse pública y periódicamente sobre el uso

S00 dado a los fondos asignados. Dos, existe una dualidad competencial en materia contable entre

S00 en el sector público administrativo institucional. Y tres, la precariedad y movilidad en la ocupación

S00 de los puestos del área económico-financiera, en concreto del servicio de contabilidad.

S00 Tercer, informe de fiscalización operativa de la planificación y gestión de inversiones

S00 y equipamientos del Ministerio de Interior ejercicios 21, 22 y 23. Y nos preocupan varios

S00 temas comentados en el informe. El primero, menciona la renovación de aeronave.

S00 y embarcaciones que tienen mucha antigüedad.

S00 Segundo, menciona que las unidades de la Policía Nacional y Guardia Civil operan al límite de su capacidad operativa.

S00 Y tercero, menciona la carencia de una planificación integral y coordinada de inversiones para el conjunto del departamento.

S00 Y la realidad es que existe un déficit histórico de inversión en seguridad.

S00 Un déficit que lo primero que hay que hacer es reconocerlo.

S00 Y no se reconoce cuando lo único que escuchamos es una discusión sobre qué gobiernos han invertido más y qué gobiernos han invertido menos.

S00 Y si no se reconoce este déficit, nunca se va a corregir.

S00 Cuarto informe sobre la fiscalización del proyecto estratégico para la recuperación y transformación económica perte del vehículo eléctrico y conectado a Ejercíos 21-23.

S00 Me parece muy importante sus recomendaciones.

S00 Entre ellas, cuando se recomienda al gobierno la definición de un proceso...

S00 para el diseño de futuros perte u otros instrumentos de colaboración público-privada,

S00 que permita cumplir todos los requisitos importantes de su concepción,

S00 que permita cumplir todos los requisitos importantes de su concepción.

S00 Es una recomendación muy importante y que explica realmente qué ha ocurrido también con el perte eléctrico

S00 cuando se incluye una recomendación de este importe y de esta importancia.

S00 Dos, se recomienda al gobierno que la participación de la industria debe estar definida

S00 desde el principio para cada fase del procedimiento, importantísima también,

S00 que también denota lo que ha pasado con el perte del vehículo eléctrico conectado.

S00 Tercera, se recomienda al Ministerio que adopte medidas urgentes

S00 para disponer de una gobernanza efectiva que da respuesta a las necesidades operativas

S00 e institucionales de gestión pública del perte vehículo eléctrico conectado,

S00 así como a las necesidades de rendición de cuentas de la gestión de fondos

S00 a tenor de la naturaleza público-privada del instrumento.

S00 Quiero remarcar esta última frase que dice así como...

S00 las necesidades de rendición de cuentas de la gestión de fondos.

S00 Yo creo que es algo absolutamente imprescindible en una administración pública.

S00 Desde una perspectiva técnica podemos resumir que, de acuerdo con el informe del tribunal de cuentas,

S00 el perte del vehículo eléctrico y conectado presentó importantes debilidades de planificación, gobernanza y trazabilidad.

S00 Muchas gracias.

S00 Gracias, señor Saez. Por el Grupo Parlamentario Socialista, tienen la palabra el señor Paré.

S00 Muchas gracias, presidente. Presidenta, bienvenida, junto a su equipo.

S00 Antes de empezar, recordad que este no será tres años de las últimas elecciones generales,

S00 que está siendo un periodo importante en nivel legislativo.

S00 Se van a pasar ya con más de 60 iniciativas legislativas aprobadas

S00 y también lo traslado a esta comisión con un trabajo relevante

S00 y que solo es necesario ver los informes que nos quedan.

S00 que dan por tratar y a partir de aquí también trasladarles ese reto como presidente y como

S00 tribunal de cuentas de que nos hemos puesto al día y que es necesario seguir avanzando

S00 y en el próximo periodo poder seguir analizando esos informes que, como usted bien sabe, lo

S00 llevamos bien.

S00 En definitiva, intentamos hacer política útil y lo reivindico y cuando usted hablaba

S00 de las políticas de género y de igualdad es un claro ejemplo de lo que es política útil

S00 y de lo que no aporta mejoras a la ciudadanía.

S00 Las notas que hoy vemos también tenemos que asociarlas a informes tratados y por eso quería

S00 hacer hincapié en este trabajo hecho, igual que antes se hacía una reflexión entre

S00 lo que es democracia y lo que es democrático, pues yo aquí añado una vez más y hoy

S00 con una sensación de tristeza importante de que se respete a las instituciones que

S00 que seamos respetuosos con la política y especialmente que seamos respetuosos con las instituciones

S00 del Estado. Y teniendo en cuenta que el tribunal de cuentas es consultivo y que analiza periodos

S00 concretos, yo sí que les traslado una propuesta para que siguen avanzando desde el tribunal

S00 junto a la IGAE en lo que estamos hablando, que es un sistema estructurado de seguimiento

S00 precisamente para conseguir que la información sea suficiente para poder analizar el grado

S00 de los cumplimientos, de la eficacia, de la verificación y en definitiva poder visualizar

S00 los objetivos versus los resultados y en este sentido sería positivo que podamos avanzar

S00 en guías metodológicas, formación, elaboración de indicadores, en definitiva objetivos que

S00 avancen en la transparencia, la fiscalización, la evaluación y el control como…

S00 hablan precisamente estos informes y como usted decía y yo creo que también lo

S00 decía reivindicando el sector público que al final los que creemos en la calidad

S00 de la gestión pública debemos reivindicar la planificación, la

S00 ejecución y la rendición de cuentas como nos avanzan estas dos notas y estos

S00 dos informes. Si nos centramos en la aprobación y rendición de cuentas

S00 yo aquí lo siento para sus señorías del Partido Popular pero tengo que

S00 recordarles una vez más que es el partido más corrupto de Europa y el único

S00 partido condenado por financiación ilegal en España y aún así se atreven a

S00 cuestionar las instituciones del Estado, un PP cada vez más próximo a Vox, un PP

S00 cada vez más radical y un PP cada vez más alejado de la centralidad política.

S00 Mírense los informes porque precisamente cuando se habla y lo decía el

S00 señoría de Vox que el acto de rendición de

S00 En cuenta, consiste en el deber que tienen las personas que ejercen labores de servicio

S00 público de informar, justificar y responsabilizarse pública y periódicamente sobre el uso dado

S00 a los fondos asignados y los resultados obtenidos siguiendo los criterios de eficiencia, eficacia,

S00 transparencia y legalidad.

S00 Y por eso, cuando se habla de las debilidades detectadas, es importante que aportemos medidas

S00 para mejorar las que afectan al procedimiento, a las que afectan al personal, a las que afectan

S00 los recursos técnicos.

S00 Hablando de los programas del gasto, España se ha unido, como dice en su última parte,

S00 y España se ha unido a una nueva tendencia internacional que trata de explicar la contribución

S00 de las distintas políticas a las áreas y objetivos de interés público que se pretenden

S00 cubrir.

S00 Por ello, acompañan a los presupuestos generales del Estado.

S00 estado del año 22, tres informes. Uno, de igualdad de género, infancia, adolescencia

S00 y familia, así como un tercero de alineación con los objetivos de desarrollo sostenible.

S00 Y es muy importante que los tomamos como ejemplo precisamente por lo que representan, igual

S00 que sin perder de vista el objetivo de que la calidad sea homogénea, la clasificación

S00 funcional del gasto. Y por eso también, cuando la IGAE habla de la inviabilidad de incorporar

S00 cierta información a la cuenta general del Estado, es bueno que valoremos que esta información

S00 de gestión deben tocarse, elaborarse, publicarse y rendirse por las unidades gestoras. Y a

S00 partir de aquí, centrándonos únicamente y exclusivamente en aspectos regulatorios

S00 y de control financiero y presupuestario, que es lo que realmente hace la declaración

S00 de la cuenta general del Estado. Por eso reivindicamos metodologías más claras con manuales

S00 y guías que nos ayuden y ayuden a confeccionar mejor el presupuesto por programas diferenciando

S00 entre los que son finalistas e instrumentales, pero siempre con el objetivo de evaluar y rendir

S00 cuentas. Del perte se ha hablado mucho en esta comisión,

S00 precisamente por otros informes que ya se han tratado, pero es importante reivindicar lo

S00 que representa este perte. Porque hay puntos fuertes, capacidad de atractor

S00 e integración pime, itos europeas. Encontraríamos ejemplos, debemos analizar el conjunto de los

S00 doce pertes y finalmente hablando del Ministerio de Interior, pues como que se habla de gobiernos

S00 que invierten más y gobiernos que invierten menos, acabaré con este gráfico. Una imagen

S00 para más que unil palabras el dato mata el relato. Muchas gracias.

S00 Gracias, espero que el Grupo Parlamentario Popular tiene una palabra, señor González.

S00 presidente del macho.

S00 Muchas gracias, señor presidente.

S00 Mi intervención va a ser muy elegante conforme a mi

S00 trayectoria aquí en esta comisión,

S00 pero no tengo más remedio que comentar o hacer referencia

S00 al comentario del portavoz del Partido Socialista que creo que

S00 es de muy mal gusto porque en esta semana que hoy comienza

S00 no es la mejor para atacar al Partido Popular,

S00 porque debería estar usted más informado de lo que está

S00 ocurriendo y mirarse usted al espejo antes de criticar a

S00 nuestro partido que no viene al caso hoy.

S00 Como decía, mi intervención iba a ser muy suave primero

S00 agradeciendo a la Presidenta del Partido,

S00 del Tribunal de Cuentas por el trabajo que está realizando,

S00 tanto ella como el Tribunal, en los informes y notas que

S00 hoy examinamos una vez más sus conclusiones constituyen

S00 una herramienta imprescindible para fortales.

S00 ser la transparencia, mejorar la calidad institucional y avanzar hacia una gestión más eficiente

S00 de los recursos públicos. Los asuntos incluidos en este bloque son muy diferentes entre sí,

S00 pero todos comparten una misma enseñanza. Disponer de más recursos no garantiza

S00 por sí solo mejores resultados si no existe una adecuada planificación, seguimiento

S00 y evaluación de las obstrucciones públicas. Así ocurre en el informe relativo al Ministerio

S00 del Interior. El tribunal reconoce el importante esfuerzo inversor realizado entre 2021 y 2024,

S00 tanto con financiación ordinaria como con fondos extraordinarios procedentes del plan

S00 de recuperación. Sin embargo, las conclusiones muestran que persisten problemas estructurales

S00 de enorme relevancia. Resulta especialmente preocupante la situación de las infraestructuras

S00 de nuestras fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, más que más de la mitad de los

S00 edificios de la Guardia Civil.

S00 superan los 50 años de antigüedad y numerosas instalaciones presentan deficiencias graves

S00 que han obligado incluso al cierre de dependencia y a la realización de operaciones de reparaciones

S00 de emergencia. También preocupa el envejecimiento de

S00 partes de la flota y la falta de una planificación integral en materia tecnológica. El tribunal

S00 insiste en la necesidad de contar con inventarios fiables y planes plurianuales de inversión

S00 que permitan anticiparse a los problemas, porque la seguridad de los ciudadanos exige

S00 que quienes la garantizan dispongan de los medios más adecuados.

S00 En segundo lugar, el informe sobre el perte del vehículo eléctrico con Estado merece

S00 una reflexión igualmente importante. Estamos hablando del primer perte aprobado en

S00 España dotado con más de 4.000 millones de euros de financiación pública concebido como

S00 un instrumento estratégico de colaboración.

S00 colaboración público-privada para transformar uno de los sectores industriales más importantes

S00 de nuestro país. Sin embargo, el tribunal concluye que la participación de la industria

S00 no fue adecuadamente diseñada desde el inicio, que los órganos de gobernanza tuvieron una

S00 actividad prácticamente testimonial y que no llegó a consolidarse una verdadera

S00 colaboración público-privada ni una coordinación interministerial efectiva. El tribunal constata

S00 además que la colaboración público-privada apenas llegó a desarrollarse y que los mecanismos

S00 de gobernanza tuvieron una actividad muy limitada. Asimismo, advierte que, sin concederse una

S00 parte…, de que sigue sin concederse una parte muy importante de las ayudas previstas

S00 y de que faltan instrumentos eficaces para evaluar el cumplimiento de los objetivos.

S00 La lección es clara, no basta con anunciar grandes cifras, es imprescindible acreditar los resultados.

S00 La misma preocupación aparece reflejada en la nota sobre el programa de gasto

S00 del área económica de los presupuestos generales del Estado.

S00 El tribunal señala que la presupuestación por programa

S00 sigue sin cumplir plenamente la finalidad para la que fue concebida.

S00 Los objetivos son frecuentemente genéricos, los indicadores resultan insuficientes

S00 y no existe un verdadero sistema que permita medir el grado de cumplimiento de las políticas públicas

S00 y adoptar decisiones en función de los resultados obtenidos.

S00 Especialmente relevante es la constatación de que la flexibilidad extraordinaria otorgada

S00 a numerosos programas vinculados al plan de recuperación no se han incluido necesariamente

S00 en una mejor ejecución ni en mayores niveles de pago.

S00 En definitiva, seguimos encontrándolo con una administración que en demasiadas ocasiones

S00 mide cuánto gasta, pero no evalúa con suficiente rigor el resultado que obtiene.

S00 Por último, la nota relativa a las dificultades para la formulación, aprobación y rendición

S00 de cuenta de numerosas entidades públicas vuelve a poner de manifiesto la necesidad

S00 de reforzar la gestión administrativa. Resulta preocupante que alrededor de un

S00 tercio de las entidades analizadas presentan incidencias en rendición de sus cuentas

S00 correspondientes a los ejercicios 22 y 23. El tribunal identifica problemas recurrentes

S00 de personal, organización y modernización administrativa.

S00 La rendición de cuentas no es una homerada obligación formal, es una garantía esencial

S00 de transparencia de control democrático y de confianza ciudadana en las instituciones.

S00 Por ello, desde el Grupo Popular compartimos la necesidad de impulsar las recomendaciones

S00 formuladas por el Tribunal de Cuentas. Necesitamos una administración más orientada

S00 a resultados con mejores sistemas de información, una evaluación más rigurosa de las políticas

S00 públicas, una ejecución más eficada de los fondos disponibles y una cultura permanente

S00 de la rendición de cuentas.

S00 porque la buena gestión pública no se mide por el volumen de recursos movilizados, sino

S00 por la capacidad de transformar esos recursos en mejores servicios, mayores oportunidades

S00 y una respuesta eficaz a la necesidad de los ciudadanos.

S00 Muchas gracias.

S00 Gracias, señor González. Para las cuestiones que han ido planteando

S00 los grupos parlamentarios, tiene la palabra la presidenta del tribunal de cuentas.

S00 Gracias, presidente. Realmente cuestiones, cuestiones, no planteado, pero bueno.

S00 Quiero decir que casi todos los determinantes se han manifestado a favor de los contenidos

S00 de los informes, cosa que me parece bien, es recogiendo un poco las impresiones de todos

S00 y las declaraciones. Efectivamente se está tratando de hacer una nueva gestión pública,

S00 porque, como ha dicho la señora Rivera, las estructuras administrativas.

S00 son muy rígidas y en muchos casos antiguadas y no responden ni siquiera a las formas, incluso

S00 tecnológicas de los avances, todo eso dificulta mucho, bueno, pues que las gestiones empiecen

S00 a responder a lo que ahora se les exige a los gestores públicos. Bueno, creo que valoran

S00 que el tribunal de cuentas haya adentrado, diría yo, que profusamente en la fiscalización

S00 con carácter evaluador y simplemente decir que esta orientación creo que nos permite contribuir

S00 con mayor eficacia en la mejora de la propia gestión pública y, desde luego, en una utilización

S00 eficiente del gasto público. Señores, pues, por vivar determinado, felices

S00 vacaciones y que descansen. Muchas gracias, señora presidenta, primero

S00 de cuentas por sus explicaciones y habiendo agotado el orden del día, se levanta

S00 la última sesión del periodo, que no quiere decir que empecen las vacaciones, quedará

S00 todavía un tiempo antes de… Gracias.

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