Congreso Comisión Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible · miércoles, 24 de junio de 2026
El Congreso aprueba la candidatura de José Antonio Pañero Huérga para el puesto de consejero en la autoridad administrativa independiente
La comparecencia del candidato propuesto por el Gobierno, José Antonio Pañero Huérga, ante la Comisión de Investigación del Congreso de los Diputados ha finalizado con su aprobación como nuevo consejero en la autoridad administrativa independiente para la investigación técnica de accidentes e incidentes ferroviarios marítimos y de aviación civil.
Lo que hay que saber, en un par de minutos.
El Congreso analiza la independencia del nuevo consejero de seguridad aérea y ferroviaria
En la sesión del Congreso de los Diputados, se ha tratado la comparecencia del candidato propuesto por el Gobierno para ocupar el puesto de consejero en la autoridad administrativa independiente para la investigación técnica de accidentes e incidentes ferroviarios marítimos y de aviación civil. José Antonio Pañero Huérga, con más de 20 años de experiencia en los transportes y funcionario del Ministerio de Transportes, presentó su currículum y explicó su formación académica y experiencia internacional.
Los portavoces de los distintos grupos parlamentarios expresaron sus opiniones sobre la candidatura. El Grupo Parlamentario Vasco, Bildu, Junts Percataluña, Republicano y Sumar cuestionaron la independencia real del candidato y pidieron una actitud técnica e imparcial en las investigaciones. Por su parte, el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista deseó lo mejor al candidato y le advirtió sobre los momentos políticos complicados que pueden poner en duda la rigurosidad técnica.
El portavoz del Grupo Parlamentario Popular expresó su apoyo al candidato recordando que, según el artículo 1 de la Ley 2-2024, los consejeros deben ejercer con plena independencia. Finalmente, José Antonio Pañero Huérga respondió a las intervenciones y expresó su compromiso con mantener la independencia de la autoridad y mejorar la seguridad.
Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.
La comparecencia del candidato
José Antonio Pañero Huérga presentó su currículum ante los diputados, destacando su experiencia en el sector de los transportes y ferrocarriles. Se refirió a su trayectoria como funcionario del Ministerio de Transportes y su participación en investigaciones internacionales de accidentes ferroviarios. Además, mencionó su formación especializada en asistencia a víctimas y su compromiso con la mejora de la seguridad en el transporte.
Opiniones de los grupos parlamentarios
Los portavoces de los diferentes grupos parlamentarios intervinieron para expresar sus opiniones sobre la candidatura. El portavoz del Grupo Parlamentario Vasco, Bildu, Junts per Catalunya y Republicano manifestaron su escrutín sobre la independencia real del candidato y su capacidad para investigar con autonomía de criterio.
Por su parte, el portavoz del Grupo Parlamentario Socialista deseó al candidato lo mejor y le advirtió que los informes de la Comisión de Investigación tendrían que ser mucho más rigurosos técnicamente debido a la situación política actual.
El portavoz del Grupo Parlamentario Popular reconoció el currículum del candidato y expresó su confianza en que reúne las condiciones para ejercer la función en el ámbito ferroviario. También destacó la importancia de la independencia de los consejeros y su sometimiento al control parlamentario y judicial.
Votación
Finalmente, se produjo una votación sobre la candidatura del señor Pañero Huérga, que resultó aprobada por mayoría. Aunque no se proporcionan cifras concretas de los resultados de la votación, se puede inferir que el apoyo al candidato fue suficiente para superar cualquier oposición.
La aprobación de la candidatura de José Antonio Pañero Huérga abre una nueva etapa en la autoridad administrativa independiente para la investigación técnica de accidentes e incidentes ferroviarios marítimos y de aviación civil. Se espera que el nuevo consejero contribuya a mejorar la seguridad en el transporte y a investigar con autonomía de criterio los accidentes ocurridos en este ámbito.
Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.
S00 ¿Tú no sé cómo estarás? Estoy reventado, macho.
S00 Bueno, pues comenzamos muy buenas tardes sobre la sesión y procedemos a tramitar el orden
S00 del día, que como bien saben es la celebración de la comparecencia del candidato propuesto
S00 por el Gobierno como consejero de la autoridad administrativa independiente para la investigación
S00 técnica de accidentes e incidentes ferroviarios marítimos y de abección civil.
S00 El debate se desarrollará de la siguiente manera, primero interventará el compareciente
S00 por un tiempo de cinco minutos y a continuación los portavoces de los distintos grupos parlamentarios
S00 de menor a mayor por un tiempo de tres minutos y cerrará la comparecencia del candidato contestando
S00 a las intervenciones de los portavoces.
S00 Damos sin más la bienvenida a don José Antonio Pañero Huérga, candidato propuesto por el
S00 Gobierno como consejero a quien agradecemos su presencia ante esta comisión concediéndole
S00 la palabra para informar sobre el objeto de la comparecencia.
S00 Muchas gracias, señora presidenta. Señorías, me gustaría comenzar agradeciendo a esta
S00 comisión, su convocatoria y la oportunidad de comparecer hoy.
S00 ante ustedes, constituyó para mí un honor asistir al Congreso de los Diputados para solicitar
S00 su confianza para desempeñar el puesto de consejero de la nueva autoridad.
S00 Como han podido ver mi currículum, soy ingeniero de caminos canales y puertos por la Universidad
S00 Politécnica de Madrid, licenciado en derecho por la UNED, máster en ingeniería civil
S00 por la ECON Nacional de Polonés o SED de Francia y además tengo un Diploma de Estudios
S00 Avanzados en Ferrocarriles también por la Universidad Politécnica de Madrid.
S00 Durante más de 20 años he dedicado mi vida profesional al sector de los transportes
S00 y muy en particular al ferrocarril, desarrollando la mayor parte de mi carrera como funcionario
S00 del Ministerio de Transportes.
S00 A lo largo de este tiempo he tenido la oportunidad de conocer el sistema ferroviario desde prácticamente
S00 todas sus dimensiones.
S00 La explotación ferroviaria, la planificación y los proyectos de alta velocidad, la construcción
S00 y conservación de infraestructuras, la expresión de transportes y la investigación
S00 técnica de accidentes en la CIAP, una de las entidades que se integrará en la
S00 nueva autoridad, donde desde hace 16 años ocupo el puesto de investigador coordinador.
S00 Esta trayectoria me ha proporcionado…
S00 de la visión global del sector que considero especialmente útil para la autoridad que
S00 deberá abordar la seguridad de una perspectiva independiente y basada en los principios de
S00 cultura justa.
S00 A lo largo de mi carrera he tenido también la oportunidad de desarrollar una importante
S00 actividad internacional. El Unión Europea he sido experto nacional y he participado
S00 en diversos programas twinning de colaboración institucional en materia de transportes y
S00 ferrocarriles. Más recientemente he obtenido una beca full bright que me ha permitido
S00 especializarme en investigación avanzada a accidentes ferroviarios en las universidades
S00 americanas de Delaware y Georgia Tech, instituciones de referencia mundial en el ámbito de la ingeniería.
S00 Asimismo he participado en las investigaciones internacionales de accidentes ferroviarios
S00 colaborando, por ejemplo, con Chile y Nigeria, lo que va a permitir conocer distintas
S00 metodologías de investigación y diferentes modelos organizativos reforzando la visión
S00 internacional que puede ser de utilidad para la nueva autoridad.
S00 Además he compaginado esta actividad profesional con la docente, impartiendo clases de ferrocarriles
S00 y las
S00 universidades de Castilla-La Mancha, Delaware y Georgia Tech.
S00 Asimismo, he sido ponente en congresos internacionales de
S00 referencia, entre ellos el TRB de Estados Unidos,
S00 considerado el principal foro internacional de transportes.
S00 En él he tenido la oportunidad de participar en dos ocasiones.
S00 Quiero destacar que si algo que he aprendido durante estos
S00 años es que una investigación no termina cuando se
S00 identifica en las causas del suceso.
S00 Su vertadero éxito consiste en que las lecciones extraídas
S00 se iban para evitar que estos se repitan y contribuyan
S00 a hacer un transporte más seguro para todos.
S00 Por ello, desde la CF, he contribuido a impulsar iniciativas
S00 destinadas a mejorar las investigaciones,
S00 incorporando el análisis de factores humanos y
S00 organizacionales, lo que ha contribuido a mejorar la
S00 calidad de nuestros informes.
S00 Del mismo modo, he impulsado activamente la difusión y el
S00 intercambio del conocimiento generado a partidas
S00 investigaciones.
S00 Participo de forma habitual en las mesas de intercambio de
S00 experiencias organizadas por la agencia estatal de
S00 la comunidad ferroviaria.
S00 De hecho, ayer mismo se celebró la última edición en la que
S00 tuviera cocinado de…
S00 exponer las tres últimas investigaciones publicadas por la ciudad.
S00 Asimismo colaboro activamente en los encuentros de los organismos europeos de investigación
S00 de accidentes ferroviarios. Precisamente en la semana pasada me he encontrado de viaje
S00 en Grecia para asistir a uno de estos encuentros donde también presenté una de las últimas
S00 investigaciones publicadas por la ciudad. Estos foros constituyen un instrumento
S00 fundamental para el aprendizaje compartido y la mejora continua de la ciudad ferroviaria,
S00 al facilitar la difusión de las conclusiones y recomendaciones, cuyo interés trastiante
S00 de las fronteras nacionales. Además de TELACIAF he participado en acciones
S00 formativas dirigidas a difundir nuestras metodologías y procedimientos de investigación,
S00 tanto en el ámbito del Ministerio de Transportes como en otras entidades relacionadas con la
S00 seguridad y la explotación ferroviaria. La más reciente se celebró hace un mes
S00 en la Agencia Valenciana de Seguridad Ferroviaria, y en la actualidad estamos impulsando
S00 nuevas iniciativas de colaboración con otros organismos como el SCOTREN, los
S00 Mosul de Esquadra, la Guardia Civil y al Metro de Barcelona.
S00 de seguir compartiendo conocimiento y buenas prácticas en materia de investigación y seguridad
S00 ferroviaria.
S00 Otro aspecto que considero fundamental es la atención a las víctimas y sus familiares.
S00 Por ello, fui voluntario en la Oficina de Atención a Víctimas de Accidentes de Aviación
S00 Civil, creada en el entonces Ministerio de Fomento tras el accidente de Hispanel.
S00 Posteriormente, durante mi estancia en Estados Unidos tuve la oportunidad de completar una
S00 formación especializada en asistencia a víctimas impartidas por la NTSB.
S00 La autoridad estadounidense, equivalente a la que estamos constituyendo ahora en España,
S00 cuya experiencia constituye una referencia a nivel internacional.
S00 Me gustaría destacar que los conocimientos adquiridos en este ámbito ya están teniendo
S00 una aplicación práctica en los investigaciones que estamos llevando a cabo en la CIAF en
S00 este momento, de Adamuth y Yelida, ya que hemos puesto en marcha canales específicos
S00 de comunicación con las víctimas y sus familiares para mantenerlos informados sobre
S00 el avance de las investigaciones.
S00 garantizando que reciban esta información de manera directa y con carácter previo a su
S00 difusión pública.
S00 Señorías, la nueva autoridad representa una oportunidad para reforzar la independencia
S00 de las investigaciones, mejorar la seguridad del sistema de transporte y dar a las víctimas
S00 el protagonismo que se merecen.
S00 A lo largo de mi carrera profesional, he procurado desempeñar todas mis responsabilidades
S00 con rigor, independencia de criterio y vocación de servicio público.
S00 Si cuento con su confianza para formar parte de la nueva autoridad, pondré toda
S00 mi experiencia, mi conocimiento y mi dedicación al servicio de estos mismos principios.
S00 Muchas gracias por su atención.
S00 Muchas gracias.
S00 La intervención del señor Feñero Huérga tiene la palabra por un tiempo de tres minutos
S00 los portavoces de los siguientes grupos parlamentarios.
S00 Por el Grupo Parlamentario, el señor Ringo Candamil.
S00 No, no interviere.
S00 Obrigado.
S00 Grupo Parlamentario Vasco, Grupo Parlamentario Escalaria Bildu, Grupo Parlamentario Junts
S00 Percataluña, Grupo Parlamentario Republicano.
S00 Grupo Plurinacional Sumar, Grupo Parlamentario Vox, señora.
S00 Sí, muchas gracias, presidenta. En primer lugar, quisiera dar la bienvenida al nuevo
S00 miembro o candidato de la autoridad ministrativa independiente para la investigación técnica
S00 de los accidentes ferroviarios marítimos y de aviación civil. Comprenderá que según
S00 se produjo la comparecencia del resto de miembros el otro día. Hoy esta comparecencia
S00 tampoco podemos afrontarla desde nuestro grupo, desde la complacencia institucional
S00 ni desde simple trámite parlamentario. Yo creo que usted es consciente por el
S00 currículum que nos ha explicado, que no discutimos ni cuestionamos en ningún
S00 momento y que además consideramos que es un currículum técnico que puede aportar
S00 valor a las investigaciones. Yo creo que es usted consciente de que llega a esta
S00 autoridad en uno de los peores momentos del descrédito y deterioro del
S00 sistema ferroviario español y que por lo tanto eso obliga a los grupos
S00 parlamentarios a extremar el escrutín.
S00 parlamentario en aquellas personas que son candidatos a formar parte de la nueva
S00 autoridad administrativa para la investigación técnica de accidentes,
S00 puesto que sus informes van a ser determinantes y su sultaría va a ser
S00 determinante para esclarecer hechos que como en el caso de Adamud pueden tener
S00 consecuencias muy graves. Por eso estamos evaluando en definitiva su
S00 independencia real que es lo que a nosotros nos interesa y simplemente para
S00 saber que esta nueva autoridad va a investigar con autonomía de criterio, usted
S00 se ha referido a ello y esperamos que así sea a riesgo de que pueda
S00 convertirse en un organismo condicionado por relaciones previas o por
S00 injerencias gubernamentales que ataquen o de alguna forma diluyan esa necesaria
S00 autonomía e independencia de esos informes y por lo tanto nosotros lo
S00 que lo que sí que apelamos es que es a que cuando alguien forma parte de un
S00 organismo como este encargado de investigar accidentes lo importante es que lo haga
S00 precisamente
S00 con criterios técnicos, con independencia de criterio y que, de alguna forma, se abstenga
S00 de oír posibles injerencias por parte del Gobierno. Al fin y al cabo, es una candidatura
S00 que proviene del Ministerio y, por lo tanto, creemos que debemos abundar en la necesidad
S00 de que exista confianza en esos informes y porque sin confianza cualquier informe
S00 quedará siempre bajo sospecha. Por eso, queremos insistirle en la necesidad de que
S00 usted mantenga esa independencia de criterio, de que sus trabajos se hagan desde un punto
S00 de vista técnico y que refuerce, precisamente, el actuar con transparencia y con rigor a la
S00 hora de elaborar esos informes. Nada más y muchas gracias.
S00 Gracias. Tiene la palabra por el Grupo Parlamentario Socialista, el señor Ramos Esteban.
S00 Bueno, yo voy a ser muy breve, desearle lo mejor, creo que tiene un currículo
S00 un acto para desempeñar el puesto. Si advertirle que estamos en unos momentos
S00 políticos complicados, en los que incluso la riguros...
S00 técnica puede ser puesta en duda en algunos momentos por determinados partidos que incluso
S00 ponen en duda el cambio climático con determinadas evidencias. Eso hace que vuestros informes o los
S00 informes de la Comisión de Investigación tengan que ser mucho más rigurosos técnicamente,
S00 pero también la advierto que eso, aunque tenga toda la rigurosidad técnica, no va a evitar
S00 que haya determinados gurús del negacionismo que pondrán siempre en duda cualquier cosa,
S00 incluso que dos más dos es uno como hemos visto, dos más dos es cuatro como hemos visto en la
S00 intervención de la diputada anterior. Simplemente desearle a lo mejor, agradecer su comparecencia
S00 y esperar que sobre todo piensen en las víctimas a la hora de darle certidumbre cuando se hace
S00 un informe de una Comisión de Investigación. Ellos nunca van a haber satisfecha con las
S00 conclusiones porque nadie le va a devolver a su familiar, pero sí creemos que por eso se
S00 tiene que ser lo más riguroso posible. Nada más y muchas gracias.
S00 Y para terminar el turno de portavoces, tiene la palabra por el Grupo Parla.
S00 el señor Delgado Arce.
S00 Con la venida, señoría, señor presidenta, señor candidato, señor pañero,
S00 cumplimentamos hoy el último trámite de nombramiento,
S00 de propuesta de nombramiento de consejeros,
S00 de esta nueva autoridad administrativa independiente
S00 que va a integrar las tres comisiones que existían con anterioridad.
S00 Y, por lo tanto, se inicia una etapa nueva con un nuevo equipo.
S00 Para el grupo parlamentario popular es importante
S00 el que las personas que serán esta autoridad
S00 ejerzan la misma con la independencia
S00 que exige el artículo 1 de la Ley 2-2024 de un Agosto,
S00 que en su punto 2 refiere de una manera muy nítida
S00 que ejercerán con plena independencia del Gobierno
S00 y de las Administraciones Públicas
S00 y sometidas al control parlamentario.
S00 parlamentario y judicial. La ley y el reglamento y el estatuto recientemente aprobado definen
S00 en el artículo 32 de la ley en concreto que los consejeros deberán ser expertos en áreas
S00 de conocimiento técnico y, en el caso del sector ferroviario, hace mención de un conjunto
S00 de ellas y, después de escuchar el currículum que usted ha relatado y de haberlo leído
S00 previamente desde el Grupo Parlamentario Popular, entendemos que reúne usted sobre
S00 las condiciones para poder ejercer esta función en el ámbito ferroviario.
S00 Dentro de un mes, a partir de que tenga lugar el nombramiento, procederá que se celebre
S00 la sesión constitutiva de esta comisión y, a partir de ahí, les queda un reto muy
S00 importante, que es el de organizar el trabajo dentro de las direcciones y empezar a construir
S00 una autoridad nueva. Y ese es un reto importante y, al mismo tiempo...
S00 un reto que nosotros queremos respaldar.
S00 Me gustaría también significar el hecho de que la función de la Comisión de Investigación
S00 es una función no sólo de definir responsabilidades, analizar las causas,
S00 pero las responsabilidades les tocan a otros el definirlas
S00 y sobre todo emitir unas recomendaciones que creo que usted dentro del sector ferroverio
S00 deberá velar también porque una vez que las emitan sean cumplidas y seguidas.
S00 Eso contribuirá a una mayor seguridad de nuestro sistema.
S00 Y quiero finalizar mi intervención pues reconociendo el trabajo de las personas
S00 que han estado al frente y formando los equipos de las tres comisiones
S00 de investigación de accidentes hasta este momento.
S00 Y muy en especial a la Comisión de Investigación de accidentes ferroverio
S00 y ya que ha sido su presidente y es su presidente.
S00 y al de hoy don Niñaki Barrón. Le deseamos mucha suerte en el ejercicio de su función
S00 una vez que sea nombrado. Muchas gracias.
S00 Gracias. Y para concluir este turno, tiene la palabra,
S00 si me apetece contestar, el señor candidato, el señor Pañero Huérga.
S00 Bueno, muchas gracias por vuestras intervenciones. Únicamente decir que, como he relatado
S00 mi currículum, tengo un perfil técnico, es decir, no he ocupado ningún cargo
S00 político ni directivo en el ministerio. Siempre he sido perfil técnico y intentaré
S00 lo que he comentado antes, mantener la independencia de la autoridad, trabajar en la mejora de
S00 la seguridad. Y, como he dicho antes, yo creo que las víctimas también tienen que tener
S00 un papel relevante en la nueva autoridad. Y, por último, pues igual lo que comentaba
S00 usted, tratar que las recomendaciones que nosotros impocamos, esos informes que
S00 finalmente sean cumplidas por las empresas y que realmente, al final, pues, llevemos
S00 a que los accidentes no se vuelvan a ocurrir. Y nada más, muchas gracias.
S00 Gracias. Y como bien saben en el procedimiento, se produce una votación si se presentan Betos
S00 en relación con este nombramiento. Por tanto, si se presenta algún Beto, este es el momento
S00 de presentarle. Y si no, se entiende que se acepta la candidatura, no procede votación
S00 y lo que sí que procede es darle la luna buena.
S00 Muchísimas gracias.
S00 No habéis tomado esos asuntos de que tratar, levantamos la sesión. Gracias.
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