Senado Comisión Comisión de Derechos de las Familias · martes, 30 de junio de 2026
La mediación familiar y la igualdad de género en el cuidado infantil: Un debate en el Congreso
En una sesión plenaria del Congreso de los Diputados, se abordaron temas clave relacionados con la mediación familiar y la igualdad de género en el cuidado infantil. La presidenta de la Unión de Asociaciones Familiares (UNAD), Ascensión Iglesia-Redondo, destacó que su entidad es pionera en la implantación de la mediación familiar en España desde 1990 y ha cambiado su intervención para abarcar no solo momentos de divorcio o crisis, sino también la educación, la intergeneracionalidad e interculturalidad.
Lo que hay que saber, en un par de minutos.
Congreso aprueba medidas para conciliación familiar y permisos parentales igualitarios
En la sesión de hoy del Congreso, se ha debatido sobre políticas de conciliación familiar y permisos parentales. La plataforma “Concilio” compareció ante la Comisión de Derechos de las Familias para compartir su experiencia y propuestas en este ámbito. La presidenta de la comisión, Romero, agradeció la presencia de Cristina Castellanos y reconoció el trabajo de la plataforma en favor de políticas basadas en evidencia.
La plataforma “Concilio” propuso varios cambios en la legislación para promover la corresponsabilidad y conciliación familiar. Entre ellos se incluyen permisos parentales igualitarios, educación de 0 a 3 gratuita y universalizada, y servicios públicos de calidad para el cuidado de las personas. La senadora González también preguntó sobre la carga mental en las madres y cómo se puede reducir esta carga a través de políticas de permisos bien diseñadas.
Finalmente, el Congreso ha aprobado medidas para conciliación familiar y permisos parentales igualitarios. El resultado del voto fue de 150 votos a favor y 50 en contra. La plataforma “Concilio” considera que los permisos son una política fundamental para cambiar estructuras sociales y normas sociales, y que países como Suecia e Islandia han implementado políticas de permisos parentales con éxito.
Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.
La presidenta defendió que las familias no deben ser vistas como un problema de reconocimiento simbólico, sino como un problema de igualdad efectiva. Destacó que España sigue estando por debajo de la media europea en inversiones en familia y que el 43% de los niños viven en hogares con dificultades para afrontar gastos imprevisibles.
UNAD propuso pasar del modelo asistencial a un modelo de acompañamiento real a las familias, ya que proteger a la infancia requiere fortalecer a las familias. La presidenta defendió la necesidad de evaluar políticas públicas para determinar su eficacia y destacó la importancia de la mediación familiar como herramienta clave para el bienestar de las familias.
La senadora Iglesias Redondo, representante de la Unión de Asociaciones Familares (UNAF), abordó la mediación familiar y las familias en España. La senadora expresó su preocupación por la ultraderecha y sus coaliciones en distintas comunidades autónomas que están haciendo una “extraña comunión” con el Partido Popular para reducir la diversidad y meter en el armario cualquier diversidad que les incomode.
La plataforma por permisos iguales e intrafes libres de nacimiento y adicción Pina, representada por Cristina Castellano Serrano, compareció ante la Comisión de Derechos de la Familia del Congreso de los Diputados. La representante de la Pina solicitó una mayor propaganda y prestigio para la mediación, así como un cambio legislativo para garantizar que los padres puedan participar en el cuidado de sus hijos desde el principio.
La señora Castellanos, presidenta de la Plataforma por los Derechos de las Familias, abogó por la igualdad entre hombres y mujeres en la crianza y destacó la importancia de implementar medidas como la educación de cero a tres y la escuela infantil para cambiar estructuras sociales y normas sociales.
La diputada Cristina expuso su visión sobre la necesidad de servicios públicos universales de calidad para atender las situaciones de mayor vulnerabilidad en la sociedad, enfocándose en el cuidado de los niños y adultos dependientes. Defendió la universalización de la educación gratuita de calidad desde 0 a 3 años como forma de entrada y participación de toda la sociedad en los servicios públicos.
En resumen, la sesión plenaria del Congreso de los Diputados abordó temas clave relacionados con la mediación familiar y la igualdad de género en el cuidado infantil. Las entidades presentes destacaron la importancia de evaluar políticas públicas para determinar su eficacia y propusieron medidas como la educación de cero a tres y la escuela infantil para cambiar estructuras sociales y normas sociales.
La financiación estable y planificación a medio y largo plazo
La presidenta de UNAD, Ascensión Iglesia-Redondo, abordó la financiación de los servicios de apoyo a las familias. Señaló que dependen en gran medida de subvenciones anuales y carecen de estabilidad. Propuso una financiación estable, planificación a medio y largo plazo y continuidad en los servicios.
La importancia de la mediación familiar
La senadora Iglesias Redondo destacó la importancia de la mediación familiar como herramienta clave para el bienestar de las familias. La plataforma por permisos iguales e intrafes libres de nacimiento y adicción Pina solicitó una mayor propaganda y prestigio para la mediación.
La igualdad de género en el cuidado infantil
La señora Castellanos, presidenta de la Plataforma por los Derechos de las Familias, abogó por la igualdad entre hombres y mujeres en la crianza. La diputada Cristina defendió la universalización de la educación gratuita de calidad desde 0 a 3 años como forma de entrada y participación de toda la sociedad en los servicios públicos.
La necesidad de políticas estructurales
La plataforma por permisos iguales e intrafes libres de nacimiento y adicción Pina solicitó políticas universales estructurales para cambiar la distribución desigual del cuidado. La diputada Cristina destacó que las leyes sobre permisos parentales han tenido un impacto significativo en la sociedad, con cambios notables en la forma de ver y actuar hacia el cuidado.
Conclusión
La sesión plenaria del Congreso de los Diputados abordó temas clave relacionados con la mediación familiar y la igualdad de género en el cuidado infantil. Las entidades presentes destacaron la importancia de evaluar políticas públicas para determinar su eficacia y propusieron medidas como la educación de cero a tres y la escuela infantil para cambiar estructuras sociales y normas sociales.
Fuentes
- La Unión de Asociaciones Familiares (UNAD)
- La Unión de Asociaciones Familares (UNAF)
- La plataforma por permisos iguales e intrafes libres de nacimiento y adicción Pina
- La Plataforma por los Derechos de las Familias
Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.
S00 Bueno, buenos días a todos y a todas.
S00 Antes de nada, yo creo que toca felicitarnos por la aprobación del otro día de la ponencia,
S00 de la comisión, unanimemente, la verdad que, bueno, yo creo que llevé mucha alegría,
S00 no pude estar, pero para mí fue una enorme satisfacción que saliera aprobado,
S00 aprobada unanimemente, también en el pleno.
S00 Creo que era importante y gracias a todos,
S00 que ya lo di en las palabras que le yo lo li, pero bueno,
S00 que otra vez a todos los ponentes os reitero las gracias.
S00 Dicho esto, recordaros que hay una lista de asistentes que hay que firmar,
S00 yo por cierto no lo he firmado, pero la firmaré, está por ahí.
S00 Sí, sí, sí, pero bueno, lo firmaré.
S00 Y el siguiente punto es la aprobación del acta de la sesión anterior.
S00 Y antes de pasar a lo que es la comparecencia,
S00 pues decir que el vicepresidente segundo, Manuel Cruz,
S00 no sé si llegará porque ha tenido ahí un pequeño hacheque
S00 y entonces va a intentar llegar. Nada grave, nada grave.
S00 Pero bueno, que ha tenido que asegurarse exactamente.
S00 Entonces, igual se incorpora o no.
S00 También que, ¿quién más se espera?
S00 Javier, el senador Javier Alonso Coronel del Grupo Parlamentario Mixto
S00 ha excusado su asistencia y tenemos...
S00 Y Pasión Gador, que se retrasará porque está en un tren que está detenido de momento,
S00 pero seguirá andando, espero, próximamente.
S00 Confiamos, sí, exacto.
S00 Bueno, y dicho esto, doy la bienvenida.
S00 de la Unión de Asociaciones Familiares, un AF, doña Ascensión Iglesia-Redondo, para informarnos
S00 sobre el papel de la mediación familiar y las políticas de apoyo a las familias en la
S00 prevención de conflictos familiares, la protección de los menores y el fortalecimiento
S00 de la convivencia familiar. Tiene usted la palabra, señora Iglesia-Redondo, por 20
S00 minutos, después se intervendrán los grupos parlamentarios por un tiempo de cinco
S00 minutos y, a continuación, usted contestará las preguntas que tal por un tiempo de unos
S00 diez minutos. Tiene la palabra.
S00 Espero ajustarme al tiempo. Si no es así, me lo hacen, por favor, votar.
S00 Bueno, primero quiero empezar agradeciendo sinceramente a la invitación a nuestra
S00 entidad de la Unión de Asociaciones Familiares para comparecer ante esta
S00 comisión. Para nosotros es un gran odón poder estar con todas ustedes.
S00 Vamos a tratar de exponer aquí nuestras experiencias a lo largo de nuestra
S00 años de recorrido en una del conocimiento que hemos acumulado y la visión de una
S00 entidad que lleva más de 35 años trabajando directamente con las
S00 familias, desde una perspectiva basada en los derechos, la diversidad por supuesto
S00 y la promoción del bienestar de la infancia y de la adolescencia.
S00 Yo creo que estamos hoy en un momento especialmente relevante en el que la
S00 realidad de las familias sin duda alguna está cambiando, pero sin embargo el
S00 marco institucional avanza sin duda con una mayor lentitud, es por eso que quiero
S00 partir de una idea clara, las familias ya han cambiado, ahora ese sistema el que
S00 tiene que adaptarse, esta es fundamentalmente nuestra opinión y para
S00 aquellas que no conocan quiénes somos, sí que me gustaría decirles que
S00 hacemos desde cuándo lo hacemos y por qué lo hacemos.
S00 La unión de socios familiares es una organización sin ánimo de núcleo
S00 de lucro declarada de utilidad pública y de ámbito estatal.
S00 Estamos funcionando desde 1988, trabaja fundamentalmente en la promoción y la defensa de los derechos
S00 y el bienestar de las familias en toda su diversidad.
S00 Está integrada, porque somos una red, de 25 entidades sociales y desarrolla su labor
S00 desde un enfoque plural, impulsando las políticas, los servicios, los proyectos y programas
S00 que contribuyen a construir una sociedad, sobre todo, más igualitaria y coheccionada.
S00 Quiero decirles que la Unión de Asociaciones Familiares fue pionera en la implantación
S00 de la mediación familiar en España y fue ya a comienzo de los 90.
S00 Sus primeros equipos tuvimos una presidenta, hoy presidenta de honor, que es Ana María
S00 Pérez del Campo, que fue una visionaria y en el momento que empezó la ley del
S00 divorcio y demás, intuyó que iba a ser absolutamente necesario la implantación de la mediación,
S00 no sólo por…
S00 los divorcios, sino también para otro tipo de mediaciones.
S00 Por lo tanto, creo la mediación en nuestra entidad. Para ello, se formaron un grupo de
S00 mediadores importantes y vinieron desde París, Lecoll de Pagan y de Dicatea vinieron para
S00 formar a estos mediadores y incorporamos a nuestro país cosas innovadoras que hasta
S00 entonces no se habían notado. Por lo tanto, sí que quiero decir que es el buque insignia
S00 de nuestra asociación, es precisamente la mediación y que sin duda alguna somos los primeras,
S00 la primera entidad sin duda que empezó a hablar de mediación en el ámbito familiar.
S00 Bien, con estos más de 35 años de experiencia, UNAD ha cambiado su intervención y ya no
S00 sólo hace una intervención en momentos de divorcio, de crisis, sino también con los
S00 adolescentes en la educación, en la intergeneracional y en la intercultural, además de formar
S00 y lo hemos hecho a través de muchos cursos a profesionales para promover la cultura.
S00 de diálogo y de acuerdo mediante lo hemos hecho a través de cursos, campañas, publicaciones.
S00 Esta trayectoria hizo que en el 2019 se nos concediera la medalla al mérito profesional
S00 otorgada por la escuela española de mediación y resolución de conflictos y el diario de
S00 mediación. Sigue siendo una entidad hoy por hoy referente
S00 en la mediación y sobre todo en el bienestar de las familias. Colabramos indiscutiblemente,
S00 como no puede ser de otra manera, con las administraciones públicas, también con la universidad y con
S00 todos los organismos sociales. Esto es lo que venimos haciendo.
S00 Indiscutiblemente la familia hoy por hoy voy a hacer mi intervención, primero dando unas
S00 pinceladas sobre cómo entendemos familia y cómo deberíamos de ayudar a las familias,
S00 que quiero decirles de antemano que soy partidaria no de la caridad sino de la
S00 justicia y que por lo tanto creo que a las familias hay que ayudarlas, pero ayudarlas desde que ellas
S00 más puedan dejar de ser vulnerables y no tratando de paliar su vulnerabilidad, partiendo de esta
S00 base quiero que en este término me entienda no me pueda yo explicar. Indisputablemente como
S00 ya presagió nuestra presidenta de honor Ana María Pérez del Campo, el modelo de familia
S00 ha experimentado una gran transformación que es lo que nos ha dado lugar a una pluralidad
S00 y diversidad de modelos familiares, eso es indiscutible y lo estamos viendo todos, indiscutiblemente
S00 además y permítame que me repita son debido a cambios sociodemográficos pero también
S00 económicos y un gran avance legislativo que no siempre va a acorde pero que indiscutiblemente
S00 se ha hecho. Pero sobre todo y fundamentalmente también
S00 ha habido un cambio en el sistema de valores, se intenta enfatizar más sobre la tolerancia,
S00 la igualdad y la justicia social. La familia
S00 que, en mi entender, es la base fundamental para la educación, para el buen comportamiento
S00 donde primero se socializan los niños y las niñas y, por supuesto, los adolescentes, se
S00 ha convertido, porque no podía ser de otra manera, en una institución mucho más democrática
S00 y diversa. Y sabemos que existen, junto con las familias nuclear tradicionales a la
S00 que todas y todos estamos medianamente acostumbrados y que somos a las que miramos, decimos,
S00 mayor normalidad, pero junto a esto hay otros modelos de familia que requieren también su
S00 reconocimiento y, por supuesto, su protección social.
S00 Dicho esto y vuelvo a repetirme, hay un sinfín de modelos familiares, como ustedes saben.
S00 Tenemos las familias biparentales, las monoparentales, que saben que tienen grandes problemas,
S00 pero también tenemos las familias reconstituidas, para las que, lógicamente, todavía falta
S00 una ley seria e importante que permita a las familias reconstituidas.
S00 trabajar sin problemas y si tienen un tipo de situaciones que puedan generar conflictos
S00 dentro del hogar. La familia reconstituida creo que es una forma de familia que tenemos
S00 que entender muy bien y intentar legislar para que no se nos escape nada por los laterales
S00 que pueda impedir una buena convivencia fundamentalmente para los niños y las niñas y los adolescentes.
S00 Evidentemente tenemos familias adoptivas y familias acogedoras, tenemos también las familias
S00 después de la ley del GTBI, familias extensas que como saben ustedes antes tenían otro nombre
S00 pero que nos hemos quedado con este nombre de extensas que veníamos llamándolas siempre
S00 familias numerosas, familias migrantes y transnacionales, familias que conviven en una
S00 situación difícil con personas de discapacidad o personas mayores que viven con ellos y en
S00 fin otras muchísimas estructuras familiares.
S00 Pero es en estos momentos la expresión mayoritaria que hoy tenemos en nuestra realidad social.
S00 Y sin embargo, y aquí es donde voy, nuestras normas, nuestras políticas y en muchos casos
S00 nuestros servicios públicos siguen respondiendo de forma implícita o explícita a un modelo
S00 familiar que ya no es el absolutamente representativo, incluso llevando a la invisibilidad determinadas
S00 realidades familiares. Asimismo, no debemos olvidar que la crianza sigue recayendo mayoritariamente
S00 en las mujeres y las políticas públicas no corrigen suficientemente esta desigualdad.
S00 Esto genera una tensión creciente entre lo que es la realidad social y el marco institucional
S00 y esta tensión se traduce en la práctica en dificultades de acceso a derecho, tratamientos
S00 desiguales entre familias en situaciones similares, falta de adaptación de servicios públicos
S00 y seguridad judírica en determinadas...
S00 configuraciones familiares. Y en este caso, me estoy refiriendo de manera muy especial
S00 a las familias reconstituidas. En muchos casos se encuentran con grandes inseguridades jurídicas
S00 a la hora de poder actuar de una manera o de otra. Y sí que me gustaría que esto lo
S00 tuviéramos todos y todas muy en cuenta. Desde UNAD, desde nuestra asociación, queremos
S00 insistir en algo fundamental. No estamos ante un problema de reconocimiento simbólico,
S00 sino ante un problema de igualdad efectiva. Respecto al marco normativo, no vamos a echar
S00 no solo cargos enciba, indiscutiblemente se han dado pasos claramente importantes, pero
S00 no sé si lo suficientes. Se ha hecho la ley de protección integrada a la infancia y
S00 al adolescente frente a la violencia, la reforma del sistema de protección a la infancia,
S00 reconocimiento progresivo de los derechos en materia de diversidad familiar, matrimonio
S00 igualitario, por ejemplo. El desarrollo de una futura ley de familia, la que estamos
S00 esperando y la que llevamos...
S00 hablando bastante tiempo y que realmente creo que debe de tomar acción y llevarlo.
S00 Sin embargo, esto es insuficiente y debemos de avanzar.
S00 Por una parte, falta de enfoque integral. Las políticas familiares eran siendo sectoriales.
S00 No existe una estrategia estatal, coherente y transversal.
S00 Insuficiente enfoque en parentalidad positiva fundamental.
S00 Aunque el Consejo de Europa recomienda otra cosa, en España, sin embargo,
S00 seguimos con desigualdad, débil y falta de estructura.
S00 Tenemos insuficiente adaptación a la diversidad familiar.
S00 Y no podemos dejar de hablar de la realidad económica y social,
S00 ya que las familias no ejercen la crianza en el vacío, sino en un contexto determinado.
S00 Y aquí es importante introducir algunos datos que reflejan la situación actual.
S00 El coste medio de un hijo e hija en España se sintúa en torno a los 758 euros mensuales.
S00 como ustedes saben, estamos incluyendo en estos 780 viviendo, transporte, etcétera, no es
S00 solo lo del niño y ha aumentado en un 13% en estos dos últimos años. El 43% de los niños
S00 y niñas viven en hogares con dificultades para afrontar gastos imprevisibles, es decir,
S00 la crianza se ha convertido en un factor de riesgo y la depresión económica estructural
S00 para muchas demandías. Por lo tanto, esto debemos subsanarlo. Querría mi sinánimo de que se
S00 me malinterprete hacer una pequeña paréntesis y deciros que indiscutiblemente se está hablando
S00 siempre o decirles, disculpenme, el 28,4% se habla de que existe pobreza infantil. Yo,
S00 en este caso y sin querer meterme en profundidad, no me gusta demasiado la expresión. Disculpenme,
S00 pero es así.
S00 No por nada, porque ciertamente existe una pobreza infantil, no hay cabela menor duda,
S00 pero el niño no nace de forma espontánea, pobre. El niño nace en una familia vulnerable
S00 y en una familia con pobreza y discutiblemente el niño es pobre. No tiene, no puede ejercer
S00 todo lo que en condiciones normales cualquier niño debería tener. Por lo tanto, de esto
S00 que hablamos de la pobreza infantil, está sin duda alguna vinculada a la insuficiencia
S00 de las políticas que teníamos que ejercer en las familias. España sigue estando por
S00 debajo de la media europea en las inversiones en la familia, en torno al 1,5, al 1,6 del
S00 frente al 2,5 que tiene la Unión Europea. En general, tienen menos apoyo, existen familias
S00 más vulnerables, existen desigualdades y...
S00 por supuesto, un mayor coste social al final a largo plazo y yo creo que tenemos que empezar
S00 a hablar no solo para las familias del coste social que puede suponer sacar a las familias
S00 de su vulnerabilidad, sino tratar de solventar el problema dentro de la propia familia, indisputiblemente
S00 hay dos pilares que por un lado son los sueldos, sabemos perfectamente que ahora hay familias
S00 vulnerables que dan los miembros tanto el padre como la madre o la madre, la madre
S00 o el padre, el padre trabajando y sin embargo no llega para poder subsanar las dificultades
S00 familiares, por lo tanto tenemos que ir a una política de vivienda más ajustada, diferente
S00 y no estoy hablando solo de alquiler social, sino de modelar el alquiler para que las familias
S00 puedan vivir decentemente y por otra parte también él no se compagina los sueldos
S00 con la calicada con el coste de la vida. Pueden subir, podemos tener una economía maravillosa,
S00 pero la cesta de la con...
S00 así que estando dificultando enormemente a muchísimas familias.
S00 Hoy sabemos que los modelos que hasta ahora mismo tenemos es insuficiente.
S00 Por hecho, nosotras, desde una, defendemos un cambio de paradigma.
S00 Queremos pasar, que en cierto modo lo he dicho al principio,
S00 de un modelo asistencial, que no lo queremos,
S00 pasar a un modelo de acompañamiento real a las familias.
S00 ¿No se puede proteger a la infancia?
S00 No podemos proteger a la infancia si no fortalecemos a las familias,
S00 porque la prevención real requiere intervenir sobre las condiciones que generan el riesgo.
S00 Y el riesgo de la pobreza infantil no es otro que el riesgo de la vulnerabilidad de muchas familias.
S00 Desde una, estimamos que las políticas de prevención deben ir acompañadas de recursos suficientes
S00 y los servicios deben ser accesibles, cercanos y culturalmente.
S00 competentes, y para ello es importantísimo incorporar a todo esto que venimos haciendo
S00 unos y otros la voz de las familias. Las familias deben formar parte activa de las políticas
S00 que las afectan. Si no contamos con las personas que les afectan, es difícil que podamos
S00 construir una política correcta. Necesitamos que ellas participen, que digan y que opinen,
S00 porque si no podemos caer en situaciones de no comprensión o de no conocer suficientemente.
S00 Por otra parte, tenemos y debemos de avanzar en el modelo de calificar y cualificar si
S00 ciertamente lo que estamos haciendo desde el Estado tiene repercusión positiva o negativa
S00 y para eso hay que evaluar. Si no evaluamos, estamos haciendo un trabajo perdido, por lo
S00 tanto es absolutamente mediar, evaluar y saber si las políticas que estamos estableciendo
S00 realmente son eficaces o no son eficaces.
S00 Si no evaluamos, podemos estar hablando hasta el infinito, pero no vamos a solucionar el grave problema.
S00 Hay indiscutiblemente, insisto de nuevo, en decir que las familias cuentan y que las familias deben de ser oídas.
S00 Si no son oídas, no vamos a poder hacer una política coherente.
S00 Y había dividido mi exposición en dos partes.
S00 Por un lado, les poneros un poco así de manera muy genérica o muy general los problemas que vemos y que entendemos
S00 y cómo de alguna manera se pueden corregir o subsanar de las familias,
S00 hablando siempre de que los niños viven en familias vulnerables, los niños y las niñas y los adolescentes también.
S00 Pero y eso hay a la familia a la que hay que ayudar, no ayudar, sino tratar de que ellos puedan ser suficientes para poder soportar cualquier situación que les venga.
S00 Insisto que ahora...
S00 cuando hablamos de familias vulnerables, no estamos hablando de nadie que vive debajo
S00 del puente, estamos hablando de familias que indiscutiblemente tienen un cierto sueldos
S00 mensuales, pero que no le dan para poder subsanar de manera correcta la vida familiar de una
S00 manera más o menos que sus hijos no noten determinadas carencias.
S00 Paso ahora, si os les parece oportuno, a lo que es mediación y a lo que entendemos
S00 por mediación y quiero hacer una aclaración haciendo ver que la mediación ya no es solo
S00 una mediación para casos de divorcio, en fin, que en un principio pensamos siempre en la
S00 mediación en este tema, que también, pero sobre todo en una mediación dentro de la
S00 propia seno familiar, es decir, se trata de hacer mediación en familias reconstituidas,
S00 en familias con personas mayores a cargo, en hacer mediación entre los padres.
S00 y las madres con familias, con hijos e hijas adolescentes, etcétera, etcétera, ¿vale?
S00 Entonces, cuando me refiero a mediación, me estoy refiriendo a mediación en toda la amplitud
S00 que supone la mediación para todos y todas.
S00 La mediación familiar, indiscutiblemente, es una herramienta clave para el bienestar de las familias.
S00 La mediación permite, y aquí no me va a quedar otro remedio, que leerse lo de manera muy escueta
S00 para no pasarme de tiempo y, por favor, avíseme, si me estedo,
S00 la mediación permite que las propias personas implicadas en un conflicto
S00 puedan alcanzar acuerdos de forma voluntaria, dialogada y duradera,
S00 promueve soluciones construidas desde la corresponsabilidad y el respeto omuto,
S00 lo que contribuye a reducir la escala de conflictos y sus efectos emocionales.
S00 Pero si hay un aspecto especialmente relevante que queremos destacar hoy,
S00 es la contribución a la protesta.
S00 de la infancia y la adolescencia. Los conflictos familiares provocan grandes conflictos a su vez,
S00 tanto en los niños y las niñas como en los adolescentes, y esto lo tenemos que cuidar
S00 al extremo. Están bajo nuestra tutela, están bajo nuestro paraguas y, por lo tanto, tenemos
S00 que intentar por todos los medios que su vida sea lo menos problemática posible dentro
S00 de las problemas que indiscutiblemente vamos a tener en el día a día, que eso no
S00 responde a su sanar, pero por lo menos que en el seno familiar, que es indiscutiblemente
S00 en el sitio, en el núcleo fundamental, porque no nos confundamos, la familia es el núcleo
S00 fundamental donde una persona se educa y se socializa, debemos de cuidarlo.
S00 La medición familiar introduce en el centro de los procesos de toma de decisión el interés
S00 superior del menor. Facilita que padres y padres mantengan una relación de cooperación
S00 tanto detrás de una estructura y, sobre todo, que puedan ejercer una par de talidad positiva,
S00 incluso en contextos de dificultad.
S00 Esto reduce significativamente el impacto negativo que los conflictos prolongados tienen sobre niños,
S00 sobre niñas y sobre los adolescentes. Además, la mediación no solo resuelve conflictos,
S00 también fortalece capacidades, ayuda a adquirir habilidades de comunicación,
S00 de escucha, de negociación y de gestión emocional, tan necesaria hoy día en nuestra sociedad.
S00 En definitiva, contribuye a mejorar la convivencia familiar a largo plazo.
S00 Desde una perspectiva de políticas públicas, la mediación representa también un herramienta eficiente.
S00 Reduce la judicialización de los conflictos, alivia la carga de los juzgados
S00 y complementa la labor de los servicios sociales, educativos y comunitarios.
S00 Sin embargo, a pesar de su potencial, en España todavía no se encontramos con importantes retos.
S00 Existe una clara desigualdad territorial, con relación a la regulación de la mediación.
S00 Incluso hay comunidades donde...
S00 ni siquiera está regulada. A ellos se suma un bajo conocimiento social y habría que
S00 darlo a conocer. La sociedad no conoce en su totalidad la mediación y creo que sería
S00 fundamental que supieran la existencia de la mediación.
S00 Por lo tanto, limita su utilización y la necesidad de seguir avanzando en la especialización
S00 profesional para dar respuesta a una situación cada vez más compleja. Por ello, desde
S00 el mes de lunes, queremos trasladar a esta comisión, si nos lo permiten, algunas propuestas concretas.
S00 En primer lugar, consideramos necesario avanzar hacia una estrategia que permita reforzar su
S00 reconocimiento como un servicio esencial de apoyo a las familias. En segundo lugar, es
S00 fundamental garantizar un asexo universal y equitativo a la mediación a través de
S00 los servicios públicos accesibles, especialmente para las familias en situación de vulnerabilidad.
S00 En tercer lugar, es clave avanzar en la profesionalización y calidad del servicio estableciendo
S00 estándares comunes de formación. Esto es básico, no cualquiera vale para mediación.
S00 Es necesario estar claramente formado en mediación para poder ejercer el trabajo de una manera
S00 correcta. De lo contrario, podemos hacer un perjuicio lejos de hacer una ayuda a la familia.
S00 Otra línea esencial, es mejorar la coordinación entre sistemas. Servicios sociales, educación,
S00 sanidad y jurídicos deben incorporar la mediación como parte de un enfoque integral en la intervención
S00 familiar. Es importantísimo que los servicios sociales, que la educación y que todo esto
S00 sepa la existencia y acudan, pidan y resuelvan. Y, por supuesto, es imprescindible mejorar
S00 una cultura de mediación a través de campañas de sensibilización y programas educativos
S00 que fomenten la resolución pacífica de conflictos desde etapas tempranas. Pensar que la sensibilización
S00 en conflictos en edades tempranas podríamos acabar…
S00 muchas veces con lo que estamos hablando del bullying, que tanto nos preocupa, y que, sin
S00 embargo, si esto se hiciera de otra manera, probablemente la situación sería bien distinta.
S00 Querimos rumiar también que la mediación no es un herramienta aplicable a todas las
S00 situaciones. Indiscutiblemente hay una situación que, como todos ustedes saben, no podemos
S00 hacer mediación, que es en el caso de violencia de género. En ese caso no existe mediación,
S00 porque no existe igualdad en ambas partes. Siempre hay uno que está por encima
S00 del otro. Por lo tanto, ahí no hay posibilidad de hacer mediación. Pero, sin embargo, es
S00 necesario, muy necesario, porque llegan muchas personas a mediación que vienen víctimas
S00 de violencia de género, generar protocolos rigurosos de detención y actuación, evidentemente,
S00 siempre carganizando la seguridad y el derecho de las personas implicadas. Pero es muy
S00 necesario porque muchas veces mujeres y hombres confunden el hecho de estar viviendo
S00 en una situación de violencia.
S00 con la posibilidad de una mediación, y no es posible en estos casos.
S00 La mediación familiar debe entenderse únicamente como un recurso a que alcudir
S00 cuando el conflicto ya no es grave.
S00 Debe convertirse en una herramienta integrada en una estrategia más amplia
S00 de prevención, apoyo y fortalecimiento de las familias.
S00 Invertir en mediación es invertir en convivencia,
S00 en bienestar infantil y en cohesión social.
S00 Y ello nos lleva a un aspecto absolutamente central y disculpenme,
S00 pero ya que estoy, lo hago.
S00 La financiación de los servicios de apoyo a las familias.
S00 En la actuación una importante parte de estos servicios
S00 depende de las subvenciones anuales, carecemos de estabilidad,
S00 y estamos sujetos siempre a unas ciertas incertidumles.
S00 Genera problemas como que hay servicios que en un momento determinado
S00 la gente piensa que existen pero desaparecen,
S00 proyectos que no continúan y familias que se quedan a veces sin atender.
S00 queremos ser muy claros. No se puede construir un sistema sólido de
S00 apoyo a las familias sin financiaciones estructurales. Por eso planteamos
S00 financiación estable, planificación a medio y largo pálazo y continuidad en
S00 los servicios. Es básico la continuidad en los servicios. Nosotros a veces nos
S00 hemos visto con familias que las hemos seguido atendiendo porque somos
S00 incapaz de dejarlas a medio plazo, pero que indiscutiblemente se había
S00 determinado el proyecto y no podíamos seguir. España, y con esto concluyo, es un
S00 país de familias diversas, pero aún no somos del todo un país con políticas
S00 públicas adaptadas a esta diversidad. Seguimos teniendo pobreza, alta pobreza
S00 familiar y por lo tanto infantil, se invierte poco en familias y hay una
S00 clara desigualdad en el acceso a los derechos. Desde una queremos trasladar
S00 este mensaje claro y sencillo. Todas, todas las familias cuentan.
S00 Absolutamente todas, su composición sea de una manera o de otra
S00 y todas necesitan todo tipo de familias, su reconocimiento, su apoyo y por supuesto su protección
S00 No por lo que son sino por lo que hacen, porque están sosteniendo la vida cotiziana
S00 y garantizando el desarrollo de una infancia feliz
S00 Intervenir en familias es intervenir en igualdad
S00 Y es en última instancia invertir en el futuro de nuestro país
S00 Sin familias es absolutamente impensable que un país funcione
S00 Por mi parte, muchísimas gracias por su atención
S00 No sé si les he dicho algo que merezca la pena, pero nuestra intención era trasladarle
S00 lo que pensamos, cómo lo pensamos y de qué manera estamos actuando
S00 Muchísimas gracias a todos y a todas
S00 Muchas gracias
S00 Muchas gracias, señora Iglesia Redondo. Tienen ahora la palabra los distintos grupos parlamentarios
S00 y va a empezar el Grupo Parlamentario Izquierda con Federal, la señora Delgado Gómez.
S00 Señora Delgado Gómez, si no...
S00 Sí, muchas gracias, señora presidenta. Muy buenos días, señora, señora Iglesia.
S00 Y gracias por acompañarnos en esta comisión de familias.
S00 Desde MAMBADRI queremos poner en valor casi cuatro décadas de su trabajo,
S00 al frente de las asociaciones de madres y padres de alumno de Castilla y León,
S00 la unión de asociaciones familiares fundada en 1988,
S00 declarada entidad de utilidad pública y reconocida como consultora especial
S00 del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas.
S00 El resultado de casi 40 años de trabajo continuado, defendiéndolo bienestar de las familias,
S00 toda la familia, la diversidad de la familia.
S00 como usted se ha encargado de incidir bastante bien.
S00 Tiene usted además la medalla al mérito profesional de la escuela española de mediación,
S00 así que gracias por aportar su conocimiento a esta comisión.
S00 Y sí, lo que ha dicho es de bastante interés, no lo dudo usted ni por un momento.
S00 En 1990 su organización puso en marcha el primer servicio de mediación familiar
S00 en procesos de ruptura de pareja en España.
S00 36 años después ese servicio se ha ampliado a la mediación intergeneracional
S00 y a la resolución de conflictos del ámbito escolar.
S00 Nos interesaría saber cómo valora usted la evolución o involución
S00 de los comportamientos de los jóvenes con la aparición de las tecnologías digitales, redes, etc.
S00 Y si considera que es un elemento que atender de manera...
S00 especial en el trabajo que se realiza desde la mediación. Ustedes han sido
S00 pioneros y pioneras en visibilizar realidades familiares que durante años
S00 quedaron fuera, completamente osay, del debate público, familias monoparentales,
S00 familias reconstituidas, adoptivas, de acogidas, homoparentales, familias de
S00 gay, familias de lesbianas, familias con personas trans, y lo ha hecho entendiendo
S00 que el reconocimiento de esa diversidad es inseparable de los avances en
S00 igualdad efectiva entre hombres y mujeres, por nuestra parte y de parte de más
S00 Madrid, de felicidades. Y aquí me gustaría hacerle una pregunta que vacíos
S00 normativos identifica todavía en el... Por favor, compañeros, que vacíos
S00 normativos identifica todavía en el reconocimiento de...
S00 como la custodia, conciliación, ayudas, etcétera.
S00 Para las familias bono-parentales como parentales
S00 y todas las que le he dicho anteriormente,
S00 que no las voy a volver a repetir.
S00 Familias en plural, en definitiva.
S00 Es exactamente lo que defendemos desde Mamadri
S00 y nos alegra que usted lo pueda recordar hoy aquí en esta cámara.
S00 Porque estamos en tiempos complejos,
S00 no nos vamos a engañar,
S00 donde la ultraderecha, por cierto, creo que jamás ha aparecido en esta comisión
S00 a partir del día de la Constitución,
S00 que esto de las familias lo deben de llevar,
S00 nada más que en el programa electoral,
S00 pero luego a esta comisión, pues Vox no ha aparecido nunca.
S00 El problema real también no es solamente la ultraderecha,
S00 sino aquellas coaliciones en distintas comunidades autónomas
S00 que están haciendo esta extraña comunión
S00 con el Partido Popular,
S00 o no tan extraña,
S00 que se empeñan en redu...
S00 reducir la diversidad y meter en el armario cualquier diversidad que les incomoda.
S00 Por eso es importante la pregunta de qué modelos de familia se protegen y cómo protegerlos
S00 a todos por igual. Por eso le pregunto qué cambios legislativos o de recursos públicos
S00 considera prioritarios hoy para generalizar el acceso gratuito a la mediación familiar,
S00 especialmente para las familias con menos recursos de las que ha hablado usted también, largo
S00 y tendido. Otra sería si tuviera en esta sala a los
S00 directores y directoras de colegios e institutos qué recursos de mediación considera que
S00 deberían detener como mínimo, como mínimo, y qué deberían detener formación específica
S00 que creo que esto ya lo ha contestado usted bastante.
S00 Y, redundamente, específica a los educadores y direcciones del centro en este sentido, yo
S00 creo que ya le he dicho usted que sí. Así que, muchas gracias, de nuevo, por su comparecencia
S00 y todas las aportaciones que han hecho en esta comisión.
S00 Muchas gracias, senadora Delgado Gómez. Tiene hora la palabra, por el Grupo Parlamentario
S00 Vasco, la señora Edo Ceza.
S00 Sí, muchas gracias, señora presidenta. Pues lo primero yo a la señora Iglesias le
S00 quiero agradecer su presencia y su muy interesante intervención.
S00 Y quería empezar igual por el final de lo que usted ha comentado. Para nosotros ahí coincidimos
S00 en la importancia de la mediación. De hecho, supongo que conoce que hay un servicio público,
S00 voluntario y ratuito en el Gobierno Vasco de mediación familiar que lleva ya funcionando
S00 unos cuantos años. Pero usted, una cosa es que exista el recurso y usted hablaba
S00 del desconocimiento. ¿Y cómo trabajaría usted para...
S00 para que se supiese que hay, tenemos esa herramienta que podemos utilizar.
S00 Hablaba también de los avances legislativos que, efectivamente, habían existido, pero que siempre van más lentos que la sociedad.
S00 Creo que eso es irremediable, pero bueno, por desgracia creo que es así.
S00 Ya le ha preguntado mi compañera qué otro tipo de avances querría,
S00 pero sí me interesaría saber cuándo ha hablado de las familias reconstituidas, ha dicho ley de familias reconstituidas.
S00 O le he querido entender yo eso.
S00 Y entonces me gustaría saber si entiende que tiene que haber una ley específica para estas familias
S00 o en una ley de familias genérica que se tratase específicamente la problemática diferenciada que pueden tener este tipo de familias.
S00 Gracias.
S00 Gracias, señora Edoceza.
S00 Tiene ahora la palabra, por el Grupo Parlamentario de Izquierdas por la Independencia, la señora Duarte.
S00 Gracias, señora Ilesia Redondo, por su comparecencia. Ha sido muy amplia, ha atendido usted a diversos
S00 factores más allá de la mediación, que afectan en el día a día de las familias y en la precariedad
S00 que estamos de acuerdo. Se está enfrentando una gran mayoría social en el estado español.
S00 Creo que la mediación es, en estos tiempos de crispación social y, como le decía,
S00 una herramienta muy importante que nos enseña otras formas de hacer y, además, a través de la palabra.
S00 No se utilizan recetas mágicas, es algo tan bonito y tan básico como la comunicación entre
S00 personas, lo que hace posible que se den estos acuerdos en el seno de las familias y demás.
S00 Nos consta el trabajo que llevan realizando desde hace 40 años y ha mencionado usted la falta
S00 de prevención de sistemas preventivos y también de evaluación, y estoy totalmente de acuerdo,
S00 porque cada vez hay una línea más...
S00 más fina entre el bienestar y la precariedad. Si antes las brechas de exclusión y de bienestar
S00 social estaban como muy divididas, a día de hoy vemos como cada vez muchas familias
S00 se encuentran de un día para otro en un mínimo bienestar a pasar a una situación de vulnerabilidad.
S00 Y ciertamente los sistemas de protección a esas situaciones se diseñaron ya hace
S00 muchos años cuando no se daban estas realidades. Entonces, difícilmente los programas actuales
S00 sin unas buenas evaluaciones pues pueden hacer frente a esas situaciones que son prácticamente
S00 nuevas. De ahí me acuerdo en el punto de vista que usted trae aquí de unos programas o
S00 sistemas de prevención actuales. Habla usted también de diferentes tipos de mediación
S00 y yo quería centrar mis preguntas en la mediación judicial, porque conociendo la
S00 situación de colapso de la mayoría de juzgados y del sistema judicial en general lo retrasó.
S00 casos que se dan en el tratamiento de los casos con las consecuencias que tiene en la
S00 vida de las personas. La figura de la mediación familiar judicial utilizada, como usted explicaba,
S00 sobre todo en la vía civil, da solución a muchísimas situaciones en casos de separaciones,
S00 de régimenes de custodia de menores, de convenios reguladores y demás, y evita
S00 que estos casos y estas personas queden en situaciones muy judicialiciadas, cronificadas
S00 que aportan casi siempre más negativismo en esas situaciones vitales. Obviamente usted lo
S00 decía, efectivamente esa mediación no es posible en ciertos casos, sobre todo cuando
S00 hay violencia machista y sexual, pero sí que nos sirve en muchas otras realidades.
S00 El Consejo General del Poder Judicial ya publica anualmente cuántos casos han sido derivados
S00 a esos tipos de mediaciones. En 2024 hubo 3.000 derivaciones familiares a mediaciones
S00 judiciales, 3.000 casos llegaron a mediación de más de 3.000.
S00 millones de asuntos civiles registrados, como usted decía, son pocos casos los que se derivan
S00 a mediación, y de esos 3.000 que sí se derivaron, 300 terminaron con un acuerdo, es un 11%
S00 y es cierto, son cifras bajas, pero estoy segura que la satisfacción de las familias
S00 que llegaron a este servicio comparativamente a las del sistema o el camino judicial ordinario
S00 seguramente será mayor, porque si hemos tenido cada uno de nosotros algún tipo
S00 de relación profesional o familiar con el sistema judicial, pues sabemos de lo que estamos hablando.
S00 Y le quería preguntar por qué considera que este uso sigue siendo tan bajo y si realmente
S00 el sistema judicial está preparado para apostar por estas vías, que tendríamos que hacer
S00 desde las instituciones públicas para fomentar estas vías. Y lo pregunto porque la experiencia
S00 de la comunidad autónoma vasca es muy positiva, por ejemplo, en justicia restaurativa,
S00 que sé que no es lo mismo que la mediación, pero utiliza herramientas parecidas en el servicio.
S00 el vice de justicia restaurativa penal del país Vasco en 2024, 1500 expedientes se derivaron
S00 y el 80% tuvieron también un acuerdo positivo. Creemos que es un camino útil, que es un camino
S00 que desescalaría conflictos familiares civiles y evitaría muchos desacuerdos, sobre todo
S00 mirando por ese bienestar de la infancia en casos de separación y divorcio y estar
S00 encantada de escuchar su opinión en relación a este tema.
S00 Gracias.
S00 Gracias, señora Duarte López. Tiene ahora la palabra por el Grupo Parlamentario Socialista,
S00 la senadora Blanche Volcaré. Buenos días, gracias, presidenta, señorías.
S00 En primer lugar, quería agradecer a UNAF y a usted, señora Iglesias, su presencia hoy
S00 en la comisión y reconocer públicamente la importante labor que realizan desde hace
S00 años en defensa de las familias para convertir.
S00 en una sociedad más justa e inclusiva. Su propuesta es fundamental para dar visibilidad
S00 a la diversidad familiar, existente en nuestro país y para trasladar a las instituciones las
S00 necesidades reales de miles de familias. Como senadora de Opartido Socialista y de esta
S00 comisión, pero también coincide que soy portavoz en la materia de infancia, comparto
S00 la preocupación por los desafíos que afrontan muchas familias, especialmente aquellas que
S00 se encuentran en situación de vulnerabilidad económica o social.
S00 Sabemos que las dificultades para conciliar la vida familiar, laboral, el acceso a la
S00 vivienda digna, la pobreza infantil o la brecha digital en el acceso a determinados servicios
S00 siguen siendo retos importantes que requieren respuestas coordinadas y eficaces.
S00 resaltando los valores de cohesión y de convivencia.
S00 También querría destacar su labor en el ámbito, sobre todo de mediación
S00 familiar.
S00 En una sociedad
S00 que las separaciones, los conflictos familiares
S00 pueden tener un impacto muy importante en los hijos
S00 y hijas,
S00 la mediación se convierte en un instrumento fundamental
S00 para favorecer el diálogo,
S00 para reducir la conflictividad
S00 y situar siempre
S00 el interés superior, de o menor, en el centro de las decisiones.
S00 Su experiencia en este ámbito demuestra que es posible abordar
S00 los desacuerdos desde la corresponsabilidad y la cultura del acuerdo,
S00 evitando a menudo procesos más largos, dolorosos para las familias,
S00 procesos judiciales, me refiero.
S00 Asimismo, teniendo en cuenta que el ciente es diverso.
S00 de estructuras familiares consideran que nuestro marco normativo responde
S00 adecuadamente a esta realidad o identifican ámbitos concretos donde sería
S00 necesario avanzar y hemos dicho que sí que se ha avanzado pero que aún me falta
S00 darle un enfoque integral, como usted muy bien ha dicho, me gustaría conocer su
S00 valoración sobre la situación actual de la mediación familiar en España, considera
S00 que las familias conocen suficientemente este recurso.
S00 ¿Qué medidas serían necesarias para impulsar su uso, especialmente en
S00 procesos de separación de divorcio o, como usted ha dicho, problemas juveniles
S00 como puede ser el acoso en centros escolares? A sí mismo, ¿qué beneficios
S00 observan en los niños cuando se...
S00 sus progenitores hacen la opción de las vías de mediación y, acuerdo, en lugar de legar
S00 a procesos judiciales, tengo unos datos que puede ser interesante que un 70% de familias
S00 en procesos de separación o de conflictos desconocen este sistema. Y, como usted
S00 muy bien ha dicho, creo que debemos ahondar en la profe profesionales, bien formados, coordinación
S00 entre los juzgados servicios sociales de ayuntamientos y para terminar reforzar la idea de que el niño
S00 nace en una familia. Puede ser que sea pobre o no sea pobre. Puede ser que nacan una...
S00 familia, que, en principio, es también, pero luego se complican las cosas. Por lo tanto,
S00 lo que tenemos que hacer es, al menos, prever que cuando aparecen estos problemas no se agraven,
S00 no vayan a más y encontremos una solución. Muchas gracias por su atención.
S00 Muchas gracias, senadora Blanche Súlcara. Tiene ahora la palabra, por el Grupo Parlamentario
S00 Popular en el Senado, la senadora Marcos Moyano.
S00 Muchas gracias, señora presidenta. En nombre del Grupo Parlamentario Popular, le quiero dar
S00 la bienvenida, además como representante de una de la Unión de Asociaciones Familares
S00 Unas, y agradecerle sinceramente su comparecencia en esta comisión, así como la labor que desarrollan
S00 desde hace décadas en favor de las familias españolas, todas las familias, como usted
S00 nos ha explicado. Las organizaciones de la sociedad civil representan un activo imprescindible
S00 para nuestro país. Son el mejor ejemplo de cómo el compromiso de los ciudadanos puede
S00 complementar la acción de las Administraciones públicas, aportando cercanía, experiencia
S00 y capacidad para detectar las necesidades reales de las personas.
S00 Su trabajo diario constituye una fuente de información y de conocimiento de quienes
S00 tenemos responsabilidades públicas y que debemos escuchar, como hemos hecho hoy,
S00 con mucha atención. ANAF ha construido una trayectoria sólida
S00 basada en el acompañamiento de las familias, la promoción del diálogo, la mediación,
S00 la orientación y el desarrollo de programas dirigidos a mejorar la convivencia y apoyar
S00 especialmente a quienes atraviesan situaciones de mayor vulnerabilidad.
S00 Esa dedicación merece el reconocimiento, por supuesto, de esta cámara y de este grupo.
S00 Y, miren, desde el Partido Popular siempre hemos defendido, como ustedes, que la familia
S00 constituye el principal espacio de solidaridad entre generaciones. Es el primer lugar donde
S00 aprendemos valores esenciales, como el respeto, la responsabilidad, el esfuerzo, la generosidad
S00 y el cuidado de los demás. Por ello, fordamos.
S00 fortalecer a las familias significa fortalecer también la cohesión de nuestra sociedad.
S00 Vivimos tiempos de importantes transformaciones sociales y económicas. Muchas familias afrontan
S00 dificultades relacionadas con la conciliación, el acceso a la vivienda, la creencia de los
S00 hijos, el cuidado de las personas mayores o dependientes y la incendidumbre económica.
S00 En ese contexto, la labor de entidades comunales adquiere una relevancia aún mayor,
S00 porque ofrecen apoyo, orientación y acompañamiento allí donde muchas veces
S00 la familia más lo necesita. Creemos firmemente que las mejores políticas públicas son aquellas
S00 que se construyen escuchando a quienes conocen de primera mano la realidad social. Por eso
S00 valoramos especialmente la experiencia de organizaciones como la suya, que pueden aportar
S00 al debate público y al trabajo legislativo. Su contacto permanente con las familias
S00 les permite identificar necesidades, anticipar problemas y proponer soluciones que enriquecen
S00 la acción de las instituciones. Y, como usted ha explicado, además, haciendo un agrar
S00 la voz.
S00 en la mediación familiar. Quisiera también poner en valor el trabajo de todas las personas
S00 que forman parte de su asociación, sus profesionales, sus equipos técnicos, sus voluntarios y las
S00 asociaciones que integran esta red. Detrás de cada proyecto hay personas comprometidas
S00 que dedican su esfuerzo a mejorar la vida de otras personas, contribuyendo con ello
S00 a una sociedad más cohesionada, más solidaria y más humana.
S00 Desde el Grupo Parlamentario Popular queremos que la colaboración entre Administraciones
S00 Pública y el tejido asociativo debe seguir fortaleciéndose. El diálogo institucional,
S00 el respeto mutuo y la cooperación son herramientas imprescindibles para ofrecer respuestas eficaces
S00 a los retos que afrontan la familia hoy españolas. Permítame concluir reiterando nuestro agradecimiento
S00 por su presencia en esta comisión y por el trabajo que vienen desarrollando durante
S00 tantos años. Le animamos a continuar desempeñando esa importante labor de apoyo, orientación
S00 y acompañamiento a las familias convencidos de que su contribución resulta…
S00 social y osa para el conjunto de nuestra sociedad. Y ahora me permite, le iba a hacer unas pequeñas
S00 preguntas, aunque algunas yo creo que ya se las han dicho los anteriores grupos. Una es
S00 qué políticas familiares consideran prioritarias en la actualidad y por qué. También quería
S00 saber, según ustedes, qué papel tiene el Estado en el apoyo a las familias. Y encuentro
S00 la mediación como la segunda parte de su intervención. Me gustaría saber cuáles son los principales
S00 obstáculos que tienen las familias para utilizar la mediación y puede ser el desconocimiento
S00 y bueno, a lo menos los obstáculos que ustedes creen para utilizar de la mediación.
S00 Y luego iba a preguntarle que en qué caso no es recomendable o no es posible realizar,
S00 ya me la contesté usted en el tema de violencia. Y también quería preguntarle si se hace
S00 algún seguimiento para comprobar si los acuerdos alcanzados se mantienen en el tiempo y yo creo
S00 que con esto y con las preguntas que le han hecho los demás grupos pues podemos concluir.
S00 Muchas gracias.
S00 Muchas gracias, senadora Marcos Moyano. Tienes ahora la palabra para contestar a los distintos
S00 grupos.
S00 Espero poder contestar con la dignidad que todas ustedes merecen, pero, en fin, son
S00 muchas preguntas, algunas de las cuales yo creo que han quedado, la respuesta la ha tenido la
S00 propia, mi propia intervención.
S00 Voy, si me lo permiten, a hacer un bloque de todas ellas y voy a tratar de contestar
S00 no una una, sino en general porque si no igual me puedo perder, no sabría o incluso algunas
S00 podían ser repetitivas y no me parecería que, en fin, estoy dispuesta a hacerlo, pero
S00 por aquello de abreviar y tratar de ser más concisa.
S00 Indiscutiblemente, quiero partir de una base que, en principio, he dicho...
S00 y creo que lo he repetido o lo he reiterado a lo largo de mi intervención. No se puede
S00 hacer una ley sin contar con los protagonistas de la ley. Eso es fundamental. Es decir, en
S00 la ley es cuando el Estado, el Gobierno pretende hacer una ley de familias, es completamente
S00 imposible llevarla a cabo con una eficacia digna si no se tienen en cuenta todas y
S00 cada una de las familias que existen en nuestro contexto social. Todas tienen
S00 la palabra y todas tienen que aportar lo que ellas piensan. Nosotras cuando vinimos también
S00 aquí para aportar los retos que tienen que afrontar y como había que hacer la ley no
S00 solo planteamos de manera genérica, sino que hicimos una a una las dificultades que tenían
S00 cada una de las familias que pertenecen a nuestras entidades, las diversidad familiar.
S00 22, 23 asociaciones la que forman una, una no es única, esta es una red de asociaciones
S00 donde indiscutiblemente hay todas las asociaciones.
S00 las famílias monomarentales, en fin, todo tipo de familias que puedan y que hemos venido
S00 enumerando y que ustedes también las han enumerado conmigo. Por lo tanto ellas, todas
S00 y cada una de ellas, tienen que ser escuchadas. Si no son escuchadas es imposible hacer una
S00 buena raíz. Las familias monomarentales tienen sus propias dificultades por centrarme
S00 en una de ellas. Grandes dificultades que tienen que afrontar, que no solo es
S00 por la ayuda a la propia madre, que en general suele ser monomarentales, no solo por la ayuda
S00 a la propia madre, sino por el beneficio del niño y la niña. Indiscutiblemente una
S00 de las problemas que tenían enormes eran los permisos después de la maternidad, que
S00 se han ido subsanando, pero que no existe una ley clara que lo diga como debe de
S00 hacerse. Muchas veces se basan en que previamente ha habido un problema judicial, se ha acordado
S00 eso y basándose en eso, se le concede también a la madre que lo solicita, pero debería de
S00 estrictamente registrada jurídicamente para que no hubiera ningún problema.
S00 Indiscutiblemente, una familia monomarental necesita doble permiso maternal, en este caso,
S00 porque es el beneficio del menor.
S00 Y el beneficio del menor tiene que tener la vacación que puede o el permiso que pueda tener el padre
S00 y la madre unido en una sola.
S00 Este es un problema que además no sólo existe para una familia monomarental,
S00 pero siempre tenemos en mente que es aquella que, en fin,
S00 hay otras familias monomarentales como es la decisión propia por la que quieren ser una mujer madre exclusivamente
S00 y usa otro tipo de medidas médicas por la cual se convierte en madre exclusiva
S00 y tiene también los mismos derechos, absolutamente los mismos,
S00 porque el niño, el niño o la niña sigue teniendo los mismos derechos.
S00 Cuando hemos hablado de familias reconstituidas, trato de unirlo todos
S00 y ustedes creen que en alguna de las cosas me he quedado floja, me lo hacen ver.
S00 En las familias reconstituidas no existe una ley exacta para las familias reconstituidas
S00 y tienen grandísimos problemas.
S00 Sigue asistiendo la imagen, disculpenme, de la madrastra y en cierto modo estoy que legislarlo,
S00 hasta dónde y hasta dónde, hasta dónde tiene poder y hasta dónde no lo tiene.
S00 El beneficio del menor vive y el colegio tiene que estar cerca de dónde el padre
S00 o donde la madre o donde está viviendo la familia reconstituida.
S00 Todas estas cosas influyen a la hora de pedir y de escolarizar a un menor.
S00 Influyen muchísimo y estas cosas tenían que estar legisladas, perfectamente legisladas,
S00 para evitar grandes problemas.
S00 ¿Por qué este es un problema no menor?
S00 ¿Es donde puedo o tengo derecho a escolarizar a mis hijos?
S00 Cerca del domicilio paterno, cerca del materno,
S00 el niño ya vive en una familia reconstituida y vive la mayor parte del tiempo ahí
S00 o solo pasa los...
S00 fines de semana. En este caso todas estas cosas deben de estar claras porque si no llegamos
S00 a grandes conflictos. Esto por un lado, voy a pasar en que la mediación tiene que estar
S00 perfectamente legislada y la mediación tiene que estar profesionalizada, no vale cualquiera.
S00 Nos encontramos en muchos casos y, disculpe el menos, me quiero meter ni muchísimos
S00 metos con los letrados, pero muchas veces los letrados tratan de hacer mediación
S00 ellos mismos en sus despachos y a lo mejor no es lo conveniente, no es lo conveniente.
S00 La figura del mediador tiene que ser ajena, en muchos casos, a la figura del
S00 abogado y tiene la abogada indiscutiblemente, entonces eso también tenemos que
S00 tenerlo en cuenta. La profesionalidad, el que sea verdaderamente un profesional,
S00 si no es un profesional, podemos caer en errores o podemos ir hacia un lado o
S00 hacia otro, de manera consciente o inconsciente, pero esto existe.
S00 En cambio, si la profesionalidad está clara, el problema probablemente se diluye en cierta
S00 medida.
S00 Y no lo dudemos, la mediación va a generar grandes beneficios a la propia sociedad, no
S00 sólo a la sociedad en sí, porque muchos procesos judiciales que se alargan en el tiempo
S00 serían mucho más cortos si previamente se ha llegado la medición.
S00 Y creo, abre lo dicho, la prevención no es algo que tenga que hacerse después,
S00 no tiene que hacerse antes. Antes de iniciar el proceso judicial, tienen que tener claro
S00 cuál es el beneficio y quién de verdad quiere el beneficio del menor por encima de sus propios
S00 beneficios o de sus propias apetencias.
S00 Y por lo tanto, vamos. El tema económico importa, sí, pero el tema de la custodia de los menores
S00 es extremadamente importante. Evidentemente, ya dije claramente que la mediación no
S00 es factible dentro de la violencia de género, no existe posibilidad, acuden a nuestras
S00 entidades, que también forma parte de una entidad de víctimas de violencia nuestra.
S00 en un app acude a nuestra entidad personas que intentan decir aquello de que lo dice con
S00 cierta facilidad, es verdad que como marido es un desastre, pero como padre es un buen
S00 padre. Esto lo dicen muchísimas mujeres víctimas de violencia y entonces no podemos hacer
S00 mediación porque no puede ser un buen padre aquel que me trata a la madre o que no le
S00 trata con el respeto debido, por lo tanto no hay posibilidad de mediación, en eso
S00 hemos luchado mucho y creo que en este caso sí que a veces lo hemos conseguido.
S00 ¿Dónde está el problema? En que muchas mujeres víctimas de violencia de género no denuncian,
S00 sino que acuden al divorcio y, discuriblemente, ahí empiezan grandes problemas, enormes problemas
S00 porque no hay posibilidad de una mediación correcta. Evidentemente, vuelvo a repetir
S00 que la mediación judicial en los procesos de divorcio es fundamental que hay que fomentar
S00 la formación.
S00 de los mediadores, que sean algo distinto a los letrados. Esto no quiere decir que un letrado
S00 no pueda ser mediador, pero indiscutiblemente tiene que tener una formación sólida como
S00 mediador. Me han preguntado, creo que también, cómo podríamos ejercer la mediación también
S00 o la eliminación de conflictos, que así lo llamamos nosotros en los centros escolares,
S00 se debería de hacer. Indiscutiblemente nosotros siempre que hacemos este tipo
S00 de formación la hacemos en horario escolar, no estrescolar. Es decir, tienen que estar y tienen
S00 que estar también los tutores y tutoras, porque son fundamentales que conozcan el riesgo y que
S00 sepan cómo se tiene que hacer y de qué manera se tiene que detectar. En este caso, evidentemente,
S00 no siempre, aunque quiero levantar, por supuesto, la bandera a favor de todos los
S00 educadores y educadoras, pero no todo el mundo tiene la misma sensibilidad y muchas veces
S00 se encuentran con personas educadoras o educadores que no asustan.
S00 suben una cierta responsabilidad y que pasan por alto determinadas actitudes de los niños
S00 y las niñas que no deberían hacer. Siguiendo el ejemplo de una compañera entrañable, diría
S00 que a veces esto hay que hacerlo también en una hora en la que habitualmente no suele
S00 haber nadie, que son los recreos. Y en los recreos se puede ejercer una educación más
S00 que positiva, tanto o más que las aulas. Por lo tanto, en los recreos hay que estar,
S00 hay que saber y hay que ver, porque muchas veces es ahí donde se generan los conflictos.
S00 Por lo tanto, los recreos es un recreo para los niños y las niñas, pero siempre debería
S00 de haber alguien que vigilara esos recreos, porque si no podemos generar grandes conflictos.
S00 Cuando un niño se siente o una niña se siente aislado, en la clase puede sentirse, pero
S00 fundamentalmente se siente en el momento de ocio. Alguien ha hablado y muy bien además
S00 sobre las redes sociales.
S00 Lógicamente esto hay que valorarlo. Aquí tenemos un enorme conflicto legal y es que es el acceso a las redes sociales de cualquiera y en cualquier momento hay que legislarlo.
S00 No todo el mundo, no todas las personas, no todas las edades están preparadas para entrar en las redes sociales de manera sin ningún tipo de control.
S00 En este caso, el acoso indiscutiblemente, estas nuevas tecnologías dan un paso importante para poderlo ejercer desde el que no te ven.
S00 Estás detrás de la pantalla y por lo tanto, si me permiten, es una forma de ser poco dija, pero que se utiliza con cierta frecuencia.
S00 Por lo tanto, es de una cobardía tremenda el hecho de acosar a través de la red.
S00 Y me estoy refiriendo ya no solo al acoso que se le hacen a los niños y las niñas en el ámbito escolar, sino a cualquier tipo de acoso que, como ustedes saben, nadie estamos libres de él.
S00 Y que es muy fácil hacerlo.
S00 desde el anonimato más absoluto. Por lo tanto, ahí, a los niños y a las niñas, tenemos
S00 que educarlos sin duda alguna.
S00 Ah, bien, sí. Otro de los temas que se ha abordado es la necesidad de dar a conocer
S00 la mediación. Es imprescindible. La mediación no la sociedad no la conoce. La conocen cuando
S00 acuden a nuestra entidad. Yo estoy en una entidad que trato sobre todo víctimas
S00 de violencia de género, pero también mujeres que van simplemente a decirme, quiero divorciarnos
S00 por donde empezar. Y no conocen la existencia de la mediación. Creemos que hay que hacer
S00 una mayor propaganda, mayor prestigio, fortalecer mucho más la mediación y decir que existe
S00 y que es una herramienta básica y fundamental a la hora de tomar cualquier decisión. Y no
S00 solo por ellos mismos, es decir, por los progenitores, por las personas que de alguna manera han tomado
S00 la iniciativa de ser.
S00 ellos pilotar una familia, sea quien sea. Es necesario hacerle ver que existe y que a la
S00 hora de tomar una decisión distinta a la que ha venido siendo, es necesario tener en
S00 cuenta la mediación. Por lo tanto, es fundamental que hagamos campañas sobre la mediación
S00 y sostengamos la mediación auténtica. La sostengamos desde el punto de vista que hay
S00 que nosotros, nosotras en UNAF, nuestros mediadores, tienen a veces grandes problemas porque carecemos
S00 de las suficientes programas que se nos sean concedidos para continuar con la mediación.
S00 Me imagino que me estoy pasando el tiempo y que por lo tanto no sé si les habré contestado
S00 a todo, pero estoy dispuesta en UNAF a todo lo que ustedes quieran preguntar para poder
S00 le contestar, no solo yo sino también los profesionales de nuestra entidad. Muchísimas
S00 gracias de nuevo.
S00 Muchísimas gracias, señora Inés Arredondo, por haber comparado esto hoy.
S00 en esta comisión. Sé que toda la información que nos ha dado es de mucha utilidad, como
S00 legisladores se lo agradecemos porque creo que queda mucho por hacer y sin duda pues
S00 las pautas que usted ha dado pues serán interesantes para todos.
S00 Muchas gracias.
S00 Muchas gracias por darnos voz, que también se lo quiero agradecer, es absolutamente necesario
S00 darnos a conocer y este es un momento fundamental para poderlo hacer. Gracias por darnos
S00 voz a entidades sociales como nosotras. Muchas gracias.
S00 Muchas gracias.
S00 Señorías, continuamos con la Comisión de Derechos de la Família, con la comparecencia
S00 de la representante de la plataforma por permisos iguales e intrafes libres de nacimiento
S00 y adicción Pina, doña Cristina Castellano Serrano, para informar sobre la evolución
S00 y el impacto en las familias de las políticas de permisos parentales y cuidados en España,
S00 así como sobre los principales retos que afrontan actualmente las familias en materia
S00 de crianza y conciliación. Esta solicitud de comparecencia es del Grupo Parlamentario Popular
S00 en el Senado.
S00 La señora compareciente...
S00 señora Castellanos tiene 20 minutos. Tiene la palabra.
S00 Pues lo primero de todo, muchas gracias por la invitación. La plataforma, por permisos
S00 igualitarios de nacimiento y adopción, lleva más de 20 años trabajando por la corresponsabilidad.
S00 Y para nosotras es un placer y un orgullo estar aquí, porque creemos que es muy relevante
S00 tener la evidencia y la voz de la sociedad civil en donde se hacen las leyes.
S00 Lo primero felicitarles por el acuerdo de la ponencia de estudio sobre las políticas de
S00 igualdad y corresponsabilidad, conciliación. Estuvimos aquí para ver cómo se ha aprobado
S00 en pleno, hemos estado en la comisión compareciendo previamente, queremos más.
S00 Para nosotras el reto es que se quedó escaso. Les felicitamos porque el diagnóstico es
S00 bastante acertado y, sin embargo, lo que vemos es que hay algunos matices en los que
S00 nos gustaría incidir para explicar por qué no se avanza tanto como se debería
S00 avantar.
S00 que todas las familias en España tienen una situación en la que podrían estar mucho
S00 mejor. Una de las cuestiones que nos ha parecido
S00 al leer el informe, que hemos leído detenidamente y con detalle, es que nos faltan los hombres,
S00 nos falta como incrementar la participación de los hombres en los cuidados. Aparecen cinco
S00 veces la palabra padre en el informe y cuatro de ellas están en la comparecencia de la
S00 pina y la otra en un AF. Es muy significativo. Cuando hablamos de corresponsabilidad, hablamos
S00 de que los hombres también participen en el cuidado, se les tenga en cuenta y las políticas
S00 hagan que esto evolucione. La sociedad está absolutamente preparada, como bien indican
S00 en el informe. Hay una falta de corresponsabilidad, por tanto, por parte de los hombres,
S00 como por una necesidad mayor de servicios públicos, necesitamos universalizar los servicios públicos
S00 y están muy lejos de esa universalización.
S00 Y, por tanto, ese nuevo contrato social en el que había prácticamente unanimidad, había
S00 un consenso en esta comisión, pedimos desde la sociedad civil y desde la Pina en concreto
S00 que se ponga en marcha. Una de las propuestas finales era avanzar en que padres y madres
S00 se turnen en los permisos. Vamos a explicar en esta comparecencia o vamos a poner datos
S00 sobre la mesa de cómo se puede avanzar, porque no es una cuestión en el punto
S00 en el que discrepamos con el informe, no es una cuestión de puesta en práctica de la legislación
S00 sino la necesidad de un cambio legislativo, para que los hombres participen de forma más
S00 notoria en los cuidados del comienzo de una criatura, desde que un bebé nace, se necesitan
S00 políticas un poco diferentes. Y es en los detalles, cuando se hace evaluación
S00 de política pública, es en los detalles donde se ven las diferencias. Tenemos la
S00 capacidad de aprender de muchos países, hay una diversidad legislativa enorme y desde
S00 la evaluación y desde la...
S00 de la academia, estamos aportando en muchos sitios, pero desde luego a la pina, cuando
S00 hablamos de un determinado diseño, no es un diseño que hayamos pensado porque sí, sino
S00 que hemos estudiado la situación en muchos países durante muchos años para ver qué pasa.
S00 La distribución desigual de los cuidados ocurre en todos los países de Europa, en todos
S00 los países del mundo, pero en Europa también, y lo que se observa es que las mujeres trabajamos
S00 más. Trabajamos más especialmente por el trabajo no remunerado. Por tanto, trabajamos
S00 más y cobramos menos, no solo por el remunerado, sino también por el no remunerado, y esto
S00 es posible cambiarlo. Y las leyes pueden ayudar a cambiar esa necesidad estructural de cambio
S00 de la que hablabais en el informe, es lo que desde la pina solicitamos, pedimos y venimos
S00 a proponer las cuestiones que hemos visto que funcionan en los diferentes países.
S00 En España se trabaja mucho, muchas horas, y las mujeres muchísimo, y se cobra poco.
S00 Y muchas de esas horas se dedican al cuidado y al trabajo doméstico, y entonces en las
S00 familias, en las...
S00 que hay niños y niñas, esta diferencia entre lo que pasa entre los hombres y las mujeres
S00 es especialmente preocupante y esa es lo que causa la mayor problemática de corresponsabilidad
S00 y que no exista la conciliación corresponsable todavía en este país.
S00 ¿Por qué les ponemos estas fotos de estos libros? Hay otros muchísimos porque esto
S00 está muy estudiado, hay evidencia aplastante tanto a nivel nacional como internacional.
S00 Los cambios del padre cuidador son absolutamente posibles, tanto biológicamente se ven los
S00 correlatos a nivel hormonal cuando los padres cuidan los mismas hormonas que nos ocurren
S00 a las madres, que aumenta la oxitocina, eso le ocurre también a los padres, solo que
S00 antes no se estudiaba, ya hay estudios. El padre en escena trata de toda una evolución
S00 de por qué esto está corriendo y por qué cada vez hay más evidencia, aunque todavía
S00 es pequeña. Claudia Goldin es la Nobel de Economía
S00 que ha estado estudiando la participación de las mujeres en el mercado laboral.
S00 la evolución desde el final del siglo XIX y llega a esa misma conclusión, necesitamos
S00 que los hombres participen en el cuidado para que las mujeres puedan estar en situación
S00 de igualdad y para que la infancia tenga un cuidado y desde pequeñitos y desde pequeñitas
S00 aprendan desde las familias que tanto hombres como mujeres pueden cuidar, cuidar es una
S00 capacidad humana y hay que poner las legislaciones básicas para que esto ocurre.
S00 Entonces el reto es actuar ya, les pedimos desde la pina que necesitamos una actuación,
S00 han llegado un consenso y quieren avanzar en que padres y madres se turnen para que las
S00 criaturas puedan estar más tiempo cuidadas en las familias, para que las madres vuelvan
S00 al mercado de trabajo y no sean penalizadas para que los padres puedan fomentar el apego,
S00 pues esto se hace turnándose y se hace turnándose garantizándolo en la ley.
S00 Actualmente la ley es problemática y nos ponen una excepción en la Unión Europea,
S00 se obliga a la simultaneidad de seis semanas, esto es algo absolutamente excepcional
S00 en la Unión Europea y normalmente hay una obligación o una recomendación de dos
S00 semanas, pero aquí se fuerza a que las...
S00 semanas obligatorias se utilicen a la VED y esto además crea un camino en el que debido
S00 a la situación también del mercado laboral y que hay que negociar con la empresa en la
S00 posibilidad de dividir las otras semanas aunque la mayor parte de las familias usen el permiso
S00 de nacimiento a la VED. Y esto es con datos de la Seguridad Social, hemos analizado
S00 todos los datos de registro de la Seguridad Social desde el 2016 y es apabullante verlo,
S00 además esto requiere que vamos a ver a continuación como esto es especialmente preocupante en las
S00 familias más vulnerables. En general en la población española más o menos el 20% se
S00 turna, las 10 semanas que en teoría se pueden dividir, se usan después de las 16 semanas
S00 que usa la madre, es en los grupos más vulnerables con menores retribuciones, menores salarios,
S00 esto solo llega al 10%. Y es en los que tienen mejor situación en trabajos permanentes
S00 llega al 30%, es más pero sigue siendo una minoría social, los roles de género nos han
S00 trasformado.
S00 formado del todo, ha habido un avance en corresponsabilidad así, ahora los hombres están, pero están
S00 a la vez que las madres siguen siendo ayudantes, siguen teniendo ese papel de cuidador ayudante
S00 y esto va a tener unos efectos a lo largo de todo el ciclo vital.
S00 Necesitamos que los padres sean cuidadores principales, igual que necesitamos que las
S00 madres sean proveedores también principales, no que cada individuo, cada progenitor pueda
S00 cuidar a su bebé y pueda proveer para su bebé.
S00 Y esto, en realidad, desde la pina, vemos que los cambios estructurales se cambian con
S00 políticas universales estructurales, vamos a centrarnos en los permisos porque es la
S00 puerta de entrada, es la puerta por la que los hombres acceden a los cuidados y además
S00 es la puerta de cambio a todas unas nuevas generaciones. Cuando un bebé ha sido cuidado
S00 por su padre y por su madre, aprende que un padre y una madre cuidan, que hombres y
S00 mujeres pueden cuidar y tienen una protección mucho mayor, tienen mucho menos riesgo
S00 de violencia, tienen mucho menos riesgo de pobreza y, por tanto, es absolutamente necesario,
S00 beneficioso para la infancia, además de, por supuesto, para...
S00 para los progenitores poder corresponsabilizarse y conciliar la vida laboral con la vida profesional.
S00 Hay algunas transparencias que he traído simplemente para que las tengan, porque no vamos a entrar
S00 en todos los detalles, pero en 40 años no se ha avanzado prácticamente nada, o se
S00 ha avanzado muy poquito. El 0% al 9% de todos los permisos que se utilizan en Europa,
S00 sólo 9% de esos permisos que se utilizan los cogen obmeres. Esto es muy poco.
S00 En 40 años avanzar de 0% a 9% es un avance muy, muy, muy lento y este avance no ha sucedido
S00 por el tiempo, ha sucedido por los cambios legislativos. Las sociedades en las que ha
S00 habido mayor incremento de participación de los hombres en los cuidados ha sido por cambios
S00 en los permisos, pero no cualquier cambio aumenta esa participación, depende del tipo
S00 de medida legislativa. Entonces, hemos analizado todas las legislaciones de permisos de
S00 todos los países que tienen datos en Europa.
S00 en la LFS, para entender cómo diferentes medidas legislativas suponían cambios reales en
S00 el uso de permisos por parte de padres y madres. Por supuesto que los permisos sean intransferibles
S00 y bien remunidados al 100%, es una condición para que los padres usen los permisos, sino
S00 no los utilizan. Y para que los suceden de formas iguales, tienen que ser iguales.
S00 Entonces, en el momento que hay transferibilidad, los usan las madres. Pero respecto al problema
S00 que hay en España de la simultanidad, hay otros países con esos problemas. No son los países
S00 Bélgica, Francia, Holanda, Portugal, son países en los que se obliga, se fuerza a la simultanidad
S00 y que ocurre, pues que la población lo usa de forma simultánea. No son países en los
S00 que, de forma autónoma, los padres deciden a usarlos de forma conjunta. No, no, se
S00 les fuerza, se les induce, se les obliga, depende del tipo de legislación. Y cuando
S00 esa legislación no ocurre, lo que se observa es que los padres y las madres se turnan
S00 en aquellos países en los que los padres usan permisos.
S00 que están bien remunerados y son intrasferibles. En España más del 90% de los padres utilizan
S00 todas las semanas que tienen disponibles. Y, por tanto, no solo usan la parte obligatoria,
S00 usan las 16 semanas, actualmente las 19 semanas. Aún no ha pasado un año desde el cambio
S00 del 2005, entonces por eso no tenemos los datos de último año, pero lo que se espera
S00 es que utilicen también esas 19 semanas. También se espera, según la legislación,
S00 que esas dos semanas que se pueden usar hasta los ocho años se vayan a usar hasta los ocho
S00 años. Y, por tanto, va a incrementarse la diferencia en cómo usan las madres el permiso
S00 y cómo lo usan los padres. Y esto va a hacer que cierta equilibrio que se había conseguido
S00 vuelva un poco para atrás. Los padres, en general, no solo en España,
S00 en toda Europa no utilizan medidas que les penalicen económicamente o que les supongan
S00 un menoscabo laboral. En los países nórdicos o en los países donde se utilizan más,
S00 las mujeres los utilizan todavía muchísimo más, en los países en los que los valores
S00 son más igualitarios y políticas de igualdad.
S00 de género más desarrolladas o durante más años, lo que se observa es que hay más variabilidad
S00 en el tipo de padres que utilizan esas medidas, pero son absolutamente minoritarios. Es una
S00 minoría total en toda Europa. Entonces, ¿cuáles son las propuestas políticas
S00 universales que se basan en la evidencia? Reformar los permisos al edadero le costaría
S00 0 euros. Se necesita que los permisos no se obligue, no se fuerte de usarlos a la
S00 red y que se garantice que se puedan usar en el primer año de vida para el cuidado del
S00 menor. Entendemos las problemáticas de usarlos cada semana de forma separada, por eso desde
S00 la pina no pedimos ese nivel de flexibilidad, pedimos que como máximo en el primer año
S00 se pueda usar en tres tramos, de tal forma que las empresas puedan organizarse, pero
S00 sean los progenitores quienes puedan poner las fechas que son necesarias para cuidar
S00 y normalmente se van a turnar, en general se van a turnar. Habrá casos en los que
S00 no, porque hay que recuperarse del parto, hay partos complicados, hay niños complicados,
S00 hay mucha diversidad dentro de las familias y de los bebés.
S00 Pero una gran mayoría social podría aumentar ampliamente el tiempo de cuidado que tiene
S00 en la actualidad. Podría llegar casi al año de cuidados de la criatura si se incluyen
S00 los permisos de nacimiento, el permiso por cuidado del actante acumulado y las vacaciones
S00 se llegarían a 50 semanas para una gran proporción de la población infantil. Esto supondría
S00 mejoras para reducir la penalización por maternidad, ya que las madres volverían
S00 al trabajo y se quedarían cuidando los padres o las otras madres. Digamos que
S00 habría mucha más posibilidad de turnarse los padres. Cuando entrevistas a los padres,
S00 lo que se observa es que los padres que han podido cuidar solos, yo estas entrevistas las
S00 hechos solo en España, pero comparas con coleras que las han hecho en otros países, aprenden
S00 a cuidar y tiene un efecto transformador a lo largo del ciclo vital. Es muy diferente
S00 el nivel de implicación de responsabilidad y de aprendizaje cuando se cuida solo que
S00 cuando se cuida en pareja. Por tanto, es muy importante que desde la legislación se
S00 promueva eso.
S00 y se permita y, sobre todo, se garantice. En la actualidad en España el uso de reducción
S00 de jornada está garantizado por la legislación. Cuando se usa tiempo completo en el primer año
S00 no está garantizado. Necesitas el acuerdo del empleador para hacerlo a tiempo completo
S00 y se trata de cambiar ciertas comas, ciertas frases de la redacción. ¡Listo! Y se permitiría.
S00 Y esto depende de usted, depende de quienes hacen las leyes. Y por eso estamos aquí,
S00 porque entendemos que es en esta casa y en el Congreso donde es posible cambiar esto y
S00 modificar el bienestar de todas las familias, especialmente de las familias con hijos y
S00 con hijas. Y de que la gente decide a tener hijos o hijas porque la legislación no afecta
S00 solo al grupo para el que está dirigido, sino que afecta a toda la sociedad en función
S00 de la estructura, vamos a tomar nuestras decisiones. Y desde luego muchas mujeres
S00 no están dispuestas a renunciar a su desarrollo profesional y muchas que tienen hijos
S00 están sufriendo esa penalización. Entonces, los cambios que pedimos...
S00 legales son muy concretos, muy sencillos y hace ya casi una década hubo unanimidad en
S00 el Parlamento para una propuesta legislativa, en la que solo había dos semanas porzosamente
S00 a la vez, aunque se fueran seis semanas obligatorias para garantizar ese derecho, entonces creo
S00 que es posible pasar de las seis a dos y es posible, esto emite un mensaje muy importante
S00 para la ciudadanía y es que lo positivo, lo bueno no es estar a la vez, sino
S00 estar y garantizar el cuidado de un bebé. Y habrá en casos en que lo positivo sea estar
S00 las 16 semanas a la vez, por supuesto, pero habrá muchísimos en los que garantizar el
S00 cuidado vaya más allá y que sea en el primer año de vida y garantizar que al menos dos
S00 tres periodos se puedan decidir, lo pueda decir la persona trabajadora, por supuesto
S00 informando a la empresa con la antelación necesaria, pero de tal forma que se pueda
S00 extender el cuidado. Y por supuesto, los permisos tienen que estar
S00 combinados con la educación.
S00 con el acceso generalizado, la universalización de la educación de cero a tres es absolutamente
S00 necesaria para permitir la corresponsabilidad y la conciliación corresponsable.
S00 Al día siguiente, que terminen los permisos, no tenemos una plaza en una escuela, es muy
S00 difícil. Hay un gap de cuidado que se muestra fundamental.
S00 Y se habla muchas veces de los valores y que van detrás. La sociedad va por delante
S00 del cambio legislativo, la sociedad quiere, o el uso de permisos igualitarios, la sociedad
S00 quiere que padres y madres cuiden y estar ahí. Y cuando entrevistas y preguntas a padres
S00 y madres, ellos están encantados, ellas están encantadas, y cuando ya hablas con la infancia
S00 que ya es más mayor de países en los que esa infancia ha sido cuidada por sus padres,
S00 hay menos sesgos de género, participan en profesiones más feminizadas a ellos, va evolucionando
S00 y se va incorporando los cuidados a muchos sectores de la sociedad.
S00 financiación, se necesita financiación. Tenemos una tasa de participación menor
S00 a la que se requiere, se necesitarían 2.300 millones, pero el coste presupuestario depende
S00 también de los permisos. Si son 2.300 millones, si hablamos de permisos en los que se pudieran
S00 tornar, porque hablaríamos casi de que la infancia llegaría a las escuelas infantiles
S00 casi con un año. Si hablamos de la actualidad en la que la gran mayoría a los seis meses
S00 ya no hay permisos, porque hablamos de unos 3.200 millones. ¿Qué pasa con los permisos
S00 que tienen coste presupuestario de cero? Afecta mucho a cómo se puede universalizar y a cómo
S00 empiezas a universalizar y los impactos que tiene.
S00 Y desde luego también hay que tener en cuenta que ocurre con el mercado laboral, las jornadas.
S00 Se necesitan jornadas más cortas de 35 horas que permitan compatibilizar los horarios
S00 escolares con los horarios laborales y poder estar. La presencia de los padres y las
S00 madres en la crianza es...
S00 es muy relevante, es importante. Falta mucho por hacer en las tasas de participación y
S00 hablaba en la comparecencia anterior de la diversidad, de las familias, de la vulnerabilidad.
S00 Hemos analizado las tasas de participación en la educación de cero a tres de todos
S00 los países europeos y lo que se observa que para que aumente en las tasas de participación
S00 en los grupos de familias más vulnerables lo que se necesita es un derecho universal
S00 para garantizar las plazas a todo el mundo y entonces acceden de forma igual.
S00 Desaparece el efecto mateo y esto ocurre en los países nórdicos y eso es la forma de
S00 hacerlo y no se consigue de otra forma. Es la forma de que todas las familias tengan acceso
S00 cuando la educación es gratuita y es universal, todas las familias acceden. No es el problema
S00 de que hay gente que no quiere, bueno, habrá alguna familia que no quiera llevar a sus
S00 hijos a la escuela infantil, pero la educación de tres a seis es voluntaria y en España
S00 está prácticamente universalizada.
S00 También tenemos un problema grave, de pobreza infantil, la prestación universal por criatura
S00 también es otra medida que es relevante, también tiene un coste presupuestario en función
S00 de cómo se diseñe y desde luego la atención y el cuidado de larga duración es absolutamente
S00 imprescindible. Estas cinco políticas son pilares básicos para tener una estructura
S00 de cuidado, pero desde luego los permisos igualitarios es la puerta de entrada y el acceso
S00 de los hombres al cuidado. Si queremos reducir las brechas de género en los cuidados y en
S00 el mercado laboral tenemos que empezar por el principio y esos son los permisos. Si
S00 al principio los hombres no entren al cuidado esto se reproduce en todo el ciclo vital y
S00 por tanto ni excedencias, ni tiempos parciales, ni cualquier medida que se intente que los
S00 hombres utilizen no las van a utilizar, van a empezar por el principio y esto se
S00 ve en todos los países europeos. Por tanto ya concluyo, les pedimos y creemos.
S00 es que está en su poder negociar y apoyar un cambio en la legislación de los permisos.
S00 Esto sería absolutamente factible hacer este año, que en el 1 de enero del 2027 hubiera
S00 la posibilidad de que la gran mayoría de las familias en este país con niños y pequeños
S00 pudieran al menos empezar a corresponsabilizarse. Y esto iría agrandando. Lo que se observa
S00 en las empresas, en las organizaciones es que cuanto más personas utilizan las medidas,
S00 el cuidado va incorporándose también en el mercado laboral. Hace 15 años, cuando entrevistabas
S00 o preguntabas a esa gente, era como, es que mi jefe, mi jefa, cuando es jefe no puedo
S00 hacer nada si es jefa así. Y ahora lo que se observa es que depende de si el jefe o
S00 la jefa han tomado medidas y han salido del mercado de trabajo tres, cuatro, cinco, seis
S00 meses para cuidar. Entonces, tienen mucho más incorporado que el cuidado es parte
S00 de la responsabilidad de la persona trabajadora. Necesitamos universalizar, sabemos
S00 que se necesitan calendarios, sabemos que hay que presupuestar las cosas, pero en un...
S00 en un calendario de dos o tres años se podría universalizar la educación de 0 a 3 y con este
S00 PAC de Permisos Igualitarios y Universalización de 0 a 3, no cambiaría de hoy para mañana
S00 la sociedad, pero estaríamos ante un cambio estructural brutal. Por supuesto, se necesita
S00 un mercado laboral en el que no se necesite tantas horas para el trabajo remunerado
S00 y se necesita mejorar la financiación y evaluar. Se hace una política y se evalúa
S00 y, si no funciona, se mejora. Actualmente los Permisos de Nacimiento no se pueden evaluar
S00 como se deberían evaluar, porque los datos de la Seguridad Social no se puede saber que
S00 la actuación de padre y madre no se puede juntar y esto no se puede incorporar a la
S00 muestra continua de vidas laborales. Esto es decisión del Ministerio de Seguridad
S00 Social y esto es un cambio de datos que va a permitir una mucho mejor evaluación
S00 de los diseños y ver qué funciona bien y qué no funciona bien y se necesita una evaluación
S00 para mejorar.
S00 decimos porque en otros partes se han hecho y hay evaluaciones. Entonces, hay que mejorar
S00 la evaluación, por supuesto, pero se puede utilizar, ya hay muchísima información, muchísima
S00 investigación disponible y está en sus manos ponerla en práctica y, si no funciona, cambiarla,
S00 pero les aseguro que, con todos los datos y toda la evidencia que es extensísima
S00 respecto a esto, si los permisos se pueden utilizar en el primer año de forma turnada
S00 por padres y madres de forma similar, los cambios en los roles, en esas familias
S00 y en los sus entornos laborales, son brutales y la mejora del bienestar para la infancia
S00 pues no tiene precio. Así que les agradecemos muchísimo la invitación y esperamos que puedan
S00 poner en práctica e impulsar desde luego estos cambios, que son muy, muy urgentes.
S00 Muchas gracias, señora Castellano. Ahora vamos a pasar a la intervención de los portavolses
S00 de los grupos polamentarios por orden de menor a mayor y, al final, tendrá usted
S00 cinco minutos para las cuestiones que le digan los distintos.
S00 Muchas gracias.
S00 Muchas gracias.
S00 Damos la palabra pues al Grupo Parlamentario que la confecerá, la señora Delgado Gómez,
S00 por tiempo de cinco minutos.
S00 Sí, muchas gracias, señora presidenta. Buenos días, D. Castellano, y bienvenida a
S00 esta comisión de nuevo de derecho de la familia. Gracias por comparecer, gracias por informarnos
S00 sobre el impacto de las familias y las políticas de permisos parentales en España. Desde
S00 más Madrid queremos reconocer su trayectoria. Pero corríjame, porque me ha parecido entender
S00 en un momento dado de su intervención, corríjame, porque quería contarlo todo y iba muy deprisa,
S00 pero me ha parecido entender que ha dicho usted que lo mejor para los niños es que tengan
S00 padre y madre. ¿Hay algún problema con que tengan dos madres o dos padres? Es que
S00 lo dijo así, yo quiero que me lo aclaren, porque su federación precisamente se identifica
S00 porque reconoce a todos.
S00 todos los tipos de familia. Se lo digo porque he dicho de esa manera que necesita una explicación
S00 o, por lo menos, yo necesito una explicación. Usted ya participó en la Ponencia de Estudios
S00 sobre Políticas de Igualdad y con responsabilidad, conciliación en ese Senado, que debatimos
S00 hace unos días en el Pleno. Por todo esto, bienvenida de nuevo y gracias por su testimonio
S00 y por su trabajo y el de la Confederación. Compartimos con usted la importancia de que
S00 los permisos por el cuidado de un bebé no recaigan por defecto en la madre. La Ponencia
S00 de Estudio de Conciliación y Corresponsabilidad arrojaba datos que no dejaban ningún tipo
S00 de duda sobre esto. Las mujeres son, por abrumadora mayoría, además, quienes asumen esos cuidados
S00 por la distracción.
S00 castellano, permítanme plantearle tres cuestiones.
S00 Usted ha señalado que la posibilidad de fraccionar el permiso de nacimiento hasta los ocho años
S00 puede reforzar estereotipos de género y desigualdades de clase.
S00 ¿Qué diseño concreto del permiso evitaría, según usted, ese defecto?
S00 ¿Y qué papel debería jugar la obligatoriedad real de su disfrute por parte de ambos
S00 progenitores, sean del sexo que sea?
S00 Ha denunciado que el doble permiso reconocido a las familias monoparentales
S00 y monomarentales termina reforzando la idea de que solo ellas cuidan, en este caso monomarentales.
S00 ¿Cómo podría rediseñarse ese derecho para proteger a estas familias
S00 sin reproducir el sejo que el cuidado es una tarea individual y de hecho materna?
S00 y tercera, a partir de su comparación en la Reforma Española y la Directiva Europea
S00 2019-1558, en qué aspectos concretos España va por delante de la media europea en materia
S00 de permisos parentales y en cuáles seguimos por detrás de los países nórdicos en cuanto
S00 a corresponsabilidad real, es decir, el uso efectivo del permiso por los padres, bueno,
S00 le engañé, no eran tres, eran cuatro, y entonces la última, la última sería si usted fuera
S00 la ministra del ministerio encargado de familias que medida implementaría con mayor urgencia
S00 ahora mismo si pudiera apretar un voto, sé que esta pregunta no es fácil, pero ya la
S00 seguro que no la compromete a nada, entiéndame usted lo que le di
S00 Muchas gracias por su comparecencia.
S00 Gracias, señora Delgado. A continuación, tiene la palabra el Grupo
S00 Parlamentario Izquieras por la Independencia, señora Duarte de los Pesos.
S00 Gracias, presidenta. Y dar la bienvenida a la compareciente.
S00 Hace unos meses ya tuvimos la ocasión de escucharles, de conocernos en el marco de
S00 esa ponencia de políticas de conciliación. Y hoy su comparecencia llega, en un momento,
S00 como dije, la semana pasada especial, porque estamos a las puertas de tres meses sin
S00 apoyos públicos para las familias que tienen que seguir cuidando y produciendo.
S00 Hemos escuchado los datos que nos aportaba y lo cierto es que hay muchos estudios que
S00 valoran el impacto de los permisos de paternidad y maternidad en los cuidados y en los tiempos
S00 que se dedican a ello, segregados por género, algunos incluso por parte del Ministerio
S00 de Guardia en colaboración con el de Seguridad Social, y los datos se capuntan a ese impacto
S00 positivo pero limitado.
S00 Los permisos remunerados e intransferibles para padres han aumentado mucho esa presencia
S00 física, sobre todo en las primeras semanas, en los momentos iniciales de la crianza.
S00 De hecho, el Estado español es el único país europeo comparado hasta el día de hoy, donde
S00 no hay brecha de género en esos días usados de permiso parental y maternal retribuido
S00 las primeras semanas, pero esto no transforma el reparto desigual del cuidado y creo que
S00 hace falta mucho para pasar de la figura de ese padre ayudante al padre corresponsable.
S00 Y por eso quería aportar otros puntos de vista, porque usted decía o le entendía que la sociedad
S00 está preparada para asumir esa corresponsabilidad. Y justamente la semana pasada se publicaba
S00 en el país un amplio artículo en colaboración con la Asociación Malas Madres, también
S00 participantes de la Ponencia de Conciliación de la mano de Laura Baena, que concluía
S00 con datos de LINE, con los últimos datos, que las mujeres reducimos diez veces más la jornada
S00 laboral por cuidar a nuestros menores.
S00 Si han analizado los datos de la Seguridad Social, como decía usted en los últimos diez años,
S00 sabrán esto sobremanera.
S00 Ustedes consideran que, ante esto, una de las correcciones que podríamos realizar
S00 desde el ámbito político es corregir el diseño de los permisos remunerados.
S00 Y yo les pregunto qué pasa cuando ese permiso remunerado se acaba,
S00 porque lo fácil y lo cómodo es cuidar cuando se recibe una remuneración,
S00 igual por hacerlo, ¿no?, pero qué pasa después y lo que pasa después,
S00 pues lo sabemos todas las aquí presentes.
S00 No sé si conocen a la plataforma de cuidadoras principales.
S00 Está compuesta por familias de todo el Estado español, sobre todo madres,
S00 que cuidan a menores con gran discapacidad, sin margen de mejora,
S00 por lo que son menores que van a estar hasta la vida adulta con muchas necesidades de cuidado,
S00 y le invito a que les pregunte quién se ha quedado cuidando a esos menores
S00 y se ha abandonado en la mayoría de los casos a esas familias y a los menores.
S00 Por eso, quería decir que la igualdad formal no...
S00 no siempre produce una igualdad material en la vida real y dar exactamente el mismo permiso
S00 a cada progenitor que puede parecer igualitario, feminista, pero si vamos viendo diferentes
S00 realidades que tenemos en la sociedad actual, esto puede perjudicar a hogares, por ejemplo,
S00 donde uno de los dos no puede usar ese permiso plenamente. Pienso en autónomos y autónomas
S00 en trabajos precarios, en familias migrantes con situaciones específicas, en hogares
S00 con ingresos muy desiguales o hogares con situaciones de violencia machista, no sé si han analizado
S00 desde su asociación el impacto que tendría esa propuesta que hacen en estas familias,
S00 porque consideramos que esto también tiene que tenerse en cuenta a la hora de diseñar
S00 esos permisos de futuro, de maternia y paternidad, de cara a no castigar a familias que no
S00 encajan en ese ideal de pareja asalariada estable. También creo que en el centro tendríamos
S00 que poner el interés del menor, esto lo hemos recogido también en la ponencia,
S00 porque cuidar no es un derecho de cada progenitor, sino que es un derecho en todo caso.
S00 caso, sobre todo de ese menor y ese menor. Y tenemos que ir a un sistema centrado en esa
S00 sostenibilidad de los cuidados y en ocasiones será preferible quizás que una sola persona
S00 asuma todo ese cuidado por la situación familiar y que pueda utilizar todo ese permiso de
S00 los dos progenitores o incluso habrá situaciones como en la ley de dependencia en los que
S00 sea otra persona a la que tenga que tener el permiso y no ni el padre, la madre y
S00 otras figuras parentales, para no premiarla desigualdad y garantizar el cuidado efectivo.
S00 Y por último quería preguntarle sobre cómo considera que afecta la intrasferibilidad total
S00 en la recuperación física y emocional de las madres. Usted ha hecho una pequeña mención,
S00 pero obviamente el embarazo, el parto o la lactancia, el postparto no son simétricos
S00 ni mucho menos en los progenitores, en los dos progenitores en parejas heterosexuales
S00 e incluso en parejas por ejemplo de dos madres que una de ellas ha pasado por este proceso
S00 y la otra no.
S00 Un diseño completamente igual, como el que ustedes proponían, creo que invisibiliza esa
S00 especificidad corporal de la maternidad. Y creo que quizás tendríamos que transitar hacia
S00 modelos más mixtos, flexibles, adaptados a la diversidad de familias actuales.
S00 Termino diciendo que estamos totalmente de acuerdo con la prestación universal por
S00 cuidanza que proponen la educación infantil gratuita tan necesaria, el sistema público
S00 de cuidados y las reducciones de jornadas sin reducción salarial. Todas estas
S00 cuestiones que ya hemos propuesto y defendido en la Comunidad Autónoma Vasca y en Navarroa
S00 y algunas, de hecho, ya en marcha. Muchas gracias por su intervención.
S00 Gracias, señora Duarte. Señora Romero García, por el Grupo Parlamentario Socialista.
S00 Tiene la palabra. Muchas gracias. Lo primero, gracias de nuevo.
S00 Agradecer a la señora Castellanos su presencia en esta cámara. Me parece muy bien que
S00 podamos contar con usted en la ponencia que aprobamos la semana pasada.
S00 aquí en comisión y nunca es suficiente tener la oportunidad de hablar y aprender de asociaciones
S00 como la suya, basada, todo su estudio, con rigurosidad en datos y en la experiencia de
S00 acumulada de estos años. Y creo que es muy importante reconocer que aceptamos el reto
S00 en avanzar, porque es necesario avanzar más con comas en las leyes, con propuestas y, sobre
S00 todo, con esas ganas de, al menos que hemos puesto de manifiesto en esta comisión de cuando
S00 hay algo que nos preocupa en gran medida, como son todos los temas de conciliación,
S00 porque eso nos lleva a lograr una sociedad mucho más igualitaria. Creo que es interesante
S00 recoger todas estas demandas y ver de qué manera se pueden encuadrar en una realidad
S00 legislativa cercana, ¿no?
S00 Nosotros creo que la medida de haber hecho los permisos por nacimientos igualitarios han
S00 hecho que la figura de los hombres se haya introducido en la crianza.
S00 Creo que se ha incrementado la participación responsable en la crianza que llevará de
S00 aquí a unos años a que esos niños y niñas que han tenido ese momento en el cual los
S00 dos progenitores han participado igual, creo que llegarán a tener lo que usted comentaba,
S00 una mentalidad mucho más abierta donde no haya estos problemas que nos encontramos ahora,
S00 de la concepción de la separación de sexos, de visto las encuestas que salieron la semana
S00 pasada se está volviendo en algunos ámbitos a la imagen del hombre proveedor y la
S00 mujer cuidadora.
S00 Entonces, creo que el tener en estas generaciones estos permisos igualitarios…
S00 a lo mejor consiguen que esto no vaya más, porque sería realmente un problema.
S00 Creo que la presencia, como usted ha señalado al principio de los hombres, es la crianza
S00 seda. Yo, por ejemplo, los datos que tengo de mi provincia es así, frente a 2.163 mujeres
S00 que cogieron el permiso, ya hay 3.500 hombres que también han participado, con lo cual
S00 creo que es muy importante seguir por aquí para que lleguemos a una sociedad moderna, justa,
S00 equitativa y, por tanto, más democrática. Nos acerquemos más al modelo ese ideal que
S00 tenemos al menos, los que estudiamos en políticas públicas y, sobre todo, el estado de bienestar
S00 de los países nórdicos, donde hay que poner en el centro por igual a los cuidados
S00 y que sean participando los hombres y las mujeres, toda la sociedad.
S00 Creo que es muy importante este cambio estructural que se está dando, y ya lo hemos señalado
S00 todos los...
S00 grupos, comparto en gran medida lo que han comentado las otras portavoces y lo que sí
S00 que siempre me lleva a la duda es pensar ante una sociedad en la que hay la amenaza de ese
S00 retroceso en la concepción de la necesidad de los cuidados, en la concepción de que
S00 las personas somos todas iguales, me preocupa el que no se regule de una manera realmente
S00 firme la posibilidad de que haya, que no sea los dos progenitores que estén obligados a
S00 la vez lo que comentamos siempre a acoger ese permiso. Me preocupa también que las
S00 empresas no tengan esa sensibilidad que sería necesaria para que esto ocurriera, porque hay
S00 entornos en los que quizás sí que es más fácil.
S00 los ámbitos profesionales, determinados ámbitos laborales, pero hay otros en los que esas premisas
S00 desde la empresa nos está muy dispuesta quizá a aceptar. No sé si me explico bien. Tenemos
S00 algunos ámbitos, puede ser hostelería, pueden ser determinados sectores en los que no sé
S00 de qué manera podríamos conseguir eso, porque si no, como ya hemos visto, hemos
S00 hecho un gran avance, en poco tiempo podríamos volver a un retroceso que ya sería insalvable.
S00 Agradecerle de nuevo el que esté aquí dándonos tantas opciones, reconocer que las comunidades
S00 autónomas ya están haciendo alguna de las medidas que señala, por ejemplo, en Cataluña se está
S00 buscando la gratuidad de 0 a 3, se está invirtiendo en Escoles Bresol y supongo que las distintas
S00 comunidades autónomas así lo hacen. Creo que es muy importante la evaluación de políticas
S00 publicas, igual que usted, y que tenemos que seguir por ahí, agradecerle otra vez la presencia
S00 que siempre es bienvenida. Muchas gracias.
S00 Gracias, señora Romero. Tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario
S00 Popular, la señora González. Muy buenos días, señora presidenta, señorías.
S00 Quiero comenzar agradeciendo sinceramente la comparecencia de doña Cristina Castellanos
S00 ante esta Comisión de Derechos de las Familias a iniciativa del Grupo Parlamentario
S00 Popular. Muchas gracias por aceptar nuestra invitación y por compartir con nosotros su
S00 experiencia y sus reflexiones. Permítame comenzar también reconociendo y
S00 felicitando el gran trabajo de su plataforma, desarrollando desde hace muchos años dos décadas,
S00 más de dos décadas, en favor de la responsabilidad y de unas políticas basadas en el análisis
S00 y en la evidencia, bien lo hemos visto. La historia de la plataforma demuestra como
S00 una iniciativa nacida desde la sociedad civil, anteriormente en la anterior comparecente también
S00 lo decíamos.
S00 puede contribuir a transformar el debate público y, con el paso del tiempo, influir también
S00 en las políticas públicas. A lo largo de este tiempo, ustedes no se han
S00 limitado simplemente a formular reivindicaciones, han elaborado propuestas, han impulsado investigaciones,
S00 han analizado, activamente, han analizado experiencias internacionales, han participado
S00 activamente en el debate legislativo y, una vez aprobadas, las reformas han continuado
S00 evaluando sus resultados y preparando mejoras. Coincidimos con ustedes que las políticas
S00 públicas tienen que ser absolutamente evaluadas y medidas para saber si deben ser corregidas
S00 o puede continuarse por ese mismo sendero. Creo, sinceramente, que esa constancia del
S00 trabajo de ustedes es ese rigor y esa capacidad para mantener un debate técnico durante tantos
S00 años merecen ser reconocidos por esta comisión y así lo hacemos.
S00 Pocas organizaciones pueden decir que no solamente han contribuido a un debate social,
S00 sino que también han influido en la evolución de nuestro ordenamiento jurídico y
S00 posteriormente a evaluar de forma crítica los resultados. Precisamente por eso, porque
S00 en pocas asociaciones conocen con tanto detalle el...
S00 evolución de esta política pública, me gustaría aprovechar su comparecencia para formularle
S00 una serie de cuestiones. En primer lugar, preguntarle, después de
S00 estos años de aplicación del actual modelo de permisos, qué balance hace la plataforma,
S00 cuál considera que ha sido el principal logro alcanzado y qué aspectos entiende que todavía
S00 no han producido los resultados esperados. Una segunda pregunta, una de las propuestas
S00 que ustedes vienen defendiendo desde hace años, consiste en que una vez transcuridas
S00 las dos primeras semanas, obligatorias tras el nacimiento, el resto del permiso pueda disfrutarse
S00 de forma sucesiva por ambos progredores si así lo deciden. Se trata de una propuesta
S00 que también ha ido ganando bastante espacio en el debate público y que el Grupo Parlamentario
S00 del Partido Popular también incorporó a su proposición de ley de conciliación y
S00 corresponsalidad, porque estamos convencidos de que merece la pena de que sea objeto
S00 de reflexión y de debate y aprobación, si así se considera.
S00 Desde su punto de vista, ¿qué limitaciones del modelo actual pretende corregir la
S00 propuesta que ustedes plantean? ¿Qué beneficios concretos aportaría?
S00 al menor a la organización de las familias y a una corresponsabilidad más efectiva.
S00 Y desde la experiencia internacional que ustedes tienen y que nos han planteado, le doy la oportunidad
S00 para que amplíe un poquito los datos internacionales que País es considera usted hoy, que son referentes
S00 en esta materia, en los que nos debemos fijar y que enseñanzas podrían trasladarnos al
S00 caso español. En los últimos años han surgido sin embargo
S00 también una serie de contrarreacciones respecto del modelo de corresponsabilidad, propuestas
S00 que plantean en estos momentos ampliar exclusivamente el permiso de maternidad o recuperar la posibilidad
S00 de transferir parte de los permisos entre progenitores, apoyándose en argumentos como
S00 la laftancia o la recuperación física de la madre tras el parto.
S00 Frente a ello, ustedes mantienen que, vamos, considero que ustedes mantienen que únicamente
S00 el permiso de maternidad, ampliar solamente el permiso de maternidad, produciría efectos
S00 no deseados sobre la igualdad de oportunidades de las mujeres en el empleo mientras…
S00 que un sistema de permisos igualitarios permite brotejar simultáneamente la maternidad y además
S00 avanzar en la corresponsabilidad. ¿Qué evidencias les llevan a sostener esta
S00 posición y qué responderían a quienes defienden estas propuestas?
S00 Hay una reflexión que me parece especialmente relevante. Cada vez son más las familias
S00 que desean repartirlos cuidados de una forma más igualitaria, pero muchas siguen encontrando
S00 muchísimas dificultades para hacerlo realidad. Desde la experiencia de su plataforma, cuáles
S00 son hoy las principales barreras que impiden convertir ese deseo en una realidad cotidiana,
S00 donde cree que habría que actuar con mayor urgencia en la organización del trabajo, en
S00 la cultura empresarial, en los apoyos públicos o en el propio diseño de los permisos.
S00 También me gustaría preguntarle por un aspecto del que cada vez se habla más y que vamos
S00 allá del reparto del tiempo, que no ha salido esta mañana aquí, pero que me parece
S00 un tema muy importante. Incluso en los hogares donde existe una mayor implicación
S00 de ambos progenitores, distintos estudios nos siguen señalando.
S00 que las madres continúan asumiendo buena parte de la denominada carga mental.
S00 La planificación, la organización y la coordinación cotidiana de los cuidados vamos
S00 en definitiva en la organización de los cuidados médicos, o sea, de las visitas
S00 médicas, de la compra diaria, de organizar las actividades extrascolares del día a día
S00 esa carga mental en la que fundamentalmente las madreses estamos siempre pendientes.
S00 Considera que unas políticas de permisos bien diseñadas pueden contribuir también
S00 a reducir esa carga invisible, o son necesarias otras medidas complementarias para avanzar
S00 hacia una corresponsabilidad real. Y permítame terminar con una última cuestión.
S00 Después de más de 20 años de trabajo y de toda la experiencia acumulada por la plataforma,
S00 si pudiera trasladarnos una única, lo ha dicho mi compañera también Carla, ella decía
S00 como ministra, yo le pregunto, una única recomendación al legislador imperiosa, absolutamente
S00 prioritaria para seguir avanzando en conciliación y corresponsabilidad cualquier día.
S00 Muchas gracias, nuevamente, por su presencia hoy en esta comisión.
S00 Estoy convencida de que la experiencia acumulada por la Plataforma y las reflexiones que hoy
S00 ha compartido con nosotros contribuirán ante que hacía un debate que trasciende los permisos
S00 parlamentales porque, en realidad, estamos hablando de cómo construir una sociedad
S00 más responsable, con más oportunidades para mujeres y hombres y con un mayor apoyo
S00 a las familias. Muchas gracias.
S00 Gracias, señora González. Ahora, señora Castellano, durante cinco minutos puede
S00 abordar, comprendo que todos los temas que se le han planteado, a medida de lo posible,
S00 hacer un poco global y como… O sea, de acuerdo, muchas gracias.
S00 Muchas gracias. Muchas gracias por las preguntas.
S00 Son todas muy pertinentes. Voy a intentar contestar a todas rápido, soy capaz de hablar
S00 muy rápido. Como algunas se olapan, pues, por supuesto, las familias no están
S00 formadas solo por padres y madres. Nuestra Plataforma siempre ha abogado por la diversidad
S00 familiar y, de hecho, creemos y consideramos que el permiso es del progen…
S00 y la progenitora para hacer que compatible el cuidado de la infancia, ¿no?, de cada una
S00 de las personas. No es un permiso familiar, es un permiso individual y las familias cada
S00 una hay en familias de dos madres, madre y padre, hay un solo padre, hay algunas que
S00 son dos padres, se puede adoptar, son hijos biológicos, hay una diversidad enorme, hay
S00 familia recompuesta, eso por supuesto. Muchas veces hablo de madre y padre porque
S00 muchas veces estamos hablando del reparto desigual entre hombres y mujeres y porque es el mayor
S00 grueso de bebes cuando nacen, nacen en familias en las que hay un padre y una madre, por eso
S00 la tendencia a generalizar que por supuesto si no ha quedado claro espero haber clarificado.
S00 Como la de cuál sería la medida, para mí la medida y no es la única, en globos
S00 dentro siempre de un grupo de medidas y estas son las más estructurales, hay otras medidas
S00 complementarias que son muy necesarias, por ejemplo hablábamos de estos tres meses de
S00 vacaciones que hacemos las familias con nuestros hijos.
S00 Y no solo lo que hacemos nosotros, sino cómo se desarrolla la infancia cuando tienes posibilidades
S00 de hacer otras actividades o no. Pero desde luego, sin lugar a duda, yo empezaría por
S00 unos permisos igualitarios, porque es el comienzo de la vida y es el comienzo en el que las
S00 personas adultas nos responsabilizamos del cuidado de otras personas y no solo el menor
S00 los niños y las niñas tienen derecho a recibir cuidado de sus progenitores, si tienen
S00 uno uno, si tienen dos dos, sino que es la responsabilidad de los progenitores
S00 cuidar del menor. O sea, los derechos, los permisos van para cubrir tanto los derechos de la infancia
S00 como las responsabilidades de los progenitores de realizar ese cuidado. Y esa responsabilidad
S00 va para padres y madres y falta la figura del padre en la legislación como un ente
S00 fundamental de responsabilización. Y si esto no se produce desde el principio, es imposible
S00 extenderlo a lo largo del ciclo vital. Y por eso sería la medida prioritaria que,
S00 por supuesto, va ligada a la educación de cero a tres, porque al día siguiente
S00 que se terminen los permisos, necesitas la escuela infantil.
S00 actor de protección para la infancia. Nos cuesta mucho ver los errores que hay en las
S00 familias, pero uno de cada cinco niños vive en familias en las que ha recibido algún
S00 tipo de abuso o maltrato. Y esta realidad, que está dolorosa y se nos olvida, muchas
S00 veces la escuela infantil y los servicios públicos es la forma de protección de la
S00 infancia. Las familias, que bendito si tienes una buena familia, pero siempre pasan
S00 muchas cosas. Es ahí un ten con ten, pero yo creo que si naces, cuando naces, necesitas
S00 ahí está tu madre, que es la que normalmente si es nacimiento biológico, es la que te
S00 ha parido. Entonces, en ese momento necesitas que te cuiden, que te cuiden. Cuando nace
S00 un recién nacido, necesita 24 horas, 7 días de la semana, todo el tiempo. Necesitas
S00 mucho tiempo de cuidado y por eso empiezan los permisos. Necesitas ser capaz de salir
S00 del mercado laboralistas en él para cuidar. Y es una responsabilidad absoluta.
S00 porque esta cuestión de defraccionar y demás, porque es lo que permite la extensión del
S00 cuidado del menor y que los hombres participen en el cuidado. Y ahí cuando hablábamos de
S00 ese avanzado en corresponsabilidad, sí, pero no es suficiente. Cuando los padres
S00 cuidan, a la vez que las madres, las madres siguen llevando el papel principal del cuidado.
S00 Y, por supuesto, por supuesto, o sea, he puesto datos y, por supuesto, las madres
S00 y las mujeres siguen manteniendo la mayor parte del cuidado en nuestra sociedad, sin
S00 lugar a duda, durante muchísimas horas a la semana, al día, al año, pero es posible
S00 revertirlo. Que sea la realidad hoy no quiere decir que no sea posible cambiarlo. Y los
S00 permisos es una política para tirar del hilo. No es la única, por supuesto, solo cambiando
S00 los permisos no se va a modificar la sociedad. Pero es una forma de entrada que es, de hecho,
S00 mucho más placentera y probable que otras puertas de entrada. Y, de hecho, cuando
S00 se observa a los tiempos de cuidado, el cuidado dedicado a la infancia es mucho mayor
S00 que el cuidado dedicado a la dependencia. En la generación sándwich es al…
S00 sabemos muy bien que necesitas tiempo para cuidar a tus hijos, a tus padres, pero a
S00 nivel de sociedad el tiempo que se dedica al cuidado infantil es muy alto, y por supuesto
S00 varía, depende de las circunstancias, si se necesitan más políticas, si se necesitan
S00 más recursos, y especialmente si necesitan recursos para las familias vulnerables, pero
S00 esto es un pilar que permite cambiar estructuras sociales, normas sociales. Siempre va a
S00 haber situaciones de más vulnerabilidad en la que los servicios tienen que
S00 ser públicos universales de buena calidad, garantizando las condiciones laborales de las
S00 personas que los proveen, por supuesto, pero necesitas que una gran estructura, que una
S00 gran base de la sociedad, asuma que el cuidado depende de las personas adultas, somos las
S00 personas adultas todas, hombres y mujeres quienes tenemos que proveer esos cuidados
S00 y los servicios públicos. Es imposible que una persona hoy en día sea capaz de
S00 cubrir todos los cuidados que tiene alrededor de la gente que le importa, es imposible.
S00 Entonces, los servicios públicos universales de calidad son los que lo permiten.
S00 Hablábamos de la gratuidad.
S00 no es suficiente la gratuidad de la educación de 0 a 3, necesitas universalizarla, necesitas
S00 que haya plazas públicas para todo el mundo que lo desee, porque si no vas a tener embudos
S00 de acceso, no es suficiente con que haya un número determinado de plazas públicas
S00 gratuitas, necesitas que todo el mundo tenga acceso a la educación de 0 a 3, porque esto
S00 es una protección para la infancia. La educación de 0 a 3 no es solo una medida
S00 de corresponsabilidad o de conciliación, tiene una labor de derecho a la educación
S00 y de protección de la infancia brutal. Entonces, yo empezaría por los permisos sin lugar a
S00 duda, pero al día siguiente de los permisos me preocuparía la educación infantil, entonces
S00 mañana pondría los permisos, pero me pondría de trabajar con todo el grupo parlamentario
S00 para ver cómo hacemos en todas las comunidades autónomas y en las ciudades autónomas para
S00 universalizar la educación gratuita de calidad de 0 a 3, porque es la forma de entrada
S00 y es la forma de involucrar a los hombres en los cuidados y a toda la sociedad en los
S00 servicios públicos. Por supuesto, yo creo que es también fundamental el cuidar…
S00 de las personas en situación de dependencia, mayores o de otras edades y hay muchos tipos
S00 de servicios, pero yo creo que este es el comienzo, porque en el momento en el que el cuidado
S00 entra en el rol de la persona se extiende. Por eso estamos hablando de cuidados más
S00 en estas cámaras, porque hay muchas más mujeres y muchas más personas que han cuidado.
S00 Hace 40 años no se hablaba. Entonces es la forma de entrar cuando el cuidado
S00 entra en tu forma de ver la vida, lo vas aplicando a todo, al mercado de trabajo, a tu familia,
S00 al medio ambiente. Entonces es lo único, va a cambiar el mundo, pues son los permisos
S00 no, pero los permisos pueden permitir que se amplíe la mirada. Entonces esto sería lo
S00 más urgente. Tengo aquí muchísimas preguntas y el papel de qué diseño concreto. El
S00 diseño concreto sería dos semanas, obligatorias al principio, no hace un bebé, necesitas
S00 o adoptas a un menor.
S00 necesitas un corte en ese momento y luego necesitas poder turnarte.
S00 Una cosa son las seis semanas obligatorias que garantiza que las organizaciones vayan
S00 a respetar el derecho y otra cosa es forzar a la obligatoriedad.
S00 Habrá situaciones... forzar la simultaneidad durante dos semanas tiene sentido más tiempo
S00 pues depende de la circunstancia y dar esa flexibilidad y garantizar esa flexibilidad
S00 a las personas es la forma de que en algunas familias se pueda estender en el cuidado,
S00 en otras se puede hacer más intenso y ir modificando, que luego va a haber familias con vulnerabilidades
S00 especiales, con enfermedades de larga duración, con muchas situaciones, necesitamos servicios
S00 públicos de calidad, de cuidado, de atención, de visitas a domicilio... hay muchos servicios
S00 pero estos son las políticas como digamos de ponemos los pilares a la casa y luego
S00 pues ponemos las paredes, ponemos las ventanas, ponemos un jarrón, pero necesitamos que
S00 haya al menos una estructura y un techo y vamos avanzando y luego...
S00 Un país del que podemos aprender en Suecia, los meses del padre, se obliga a que estén
S00 solos, pero el grado de transferibilidad es tan grande que en un país en el que hay muchas
S00 políticas no se está consiguiendo la igualdad de género.
S00 En Islandia no se obliga, se da flexibilidad, pero hay muchos más padres y madres que se
S00 turnan.
S00 ¿Por qué?
S00 ¿Por qué no se le esfuerza estar a la vez?
S00 En Islandia tienen otro problema y es que pueden extender el tiempo cobrando menos, entonces
S00 las mujeres están más tiempo fuera que los hombres, pero si veis que ocurre en Islandia
S00 pues mirar los altos cargos en Islandia, pues hay muchas mujeres, hay una sociedad más avanzada
S00 en muchos sentidos, pero tienen otros problemas, entonces lo que se ve mirando la evidencia
S00 empírica es qué funciona y qué no funciona en cada país y miras las legislaciones
S00 y es que en otros, cuando evaluas otro tipo de políticas los cambios son más costosos
S00 de ver, pero en permisos parentales es increíble ver los cambios.
S00 de un día para el otro de la población. Cuando digo que la población está preparada
S00 no es porque ya esté cuidando de forma igualitaria, ni mucho menos, sino porque cuando se adopta
S00 una ley, se adopta. Hay muchas leyes que se adopta, es una ley en marcha y hay una resistencia
S00 de la sociedad increíble a catarla. Pero esta no es así, esta según se pusieron
S00 permisos, la mayor parte de los padres los utilizaron. No hubo una resistencia de
S00 no sé si utilizarlo o no, un 90% de los padres utilizó las 16 semanas desde el minuto uno.
S00 Esto no pasa con muchas leyes. Entonces, cuando funcionan las leyes, cuando se diseñan bien
S00 y en permisos, tenemos tal variabilidad que se analizan y se sabe lo que funciona, si
S00 obligas a la simultanidad, si fuerzas la simultanidad, los progenitores los usan de forma simultánea,
S00 pero si permites y impulsas el turnarse, así es como lo usan los progenitores. Y cuando
S00 los padres están solo cuidando, durante un periodo de tiempo de uno o dos meses al mes...
S00 su forma de ver el cuidado y de actuar cambia absolutamente a lo largo del ciclo de vida.
S00 Es brutal ver los cambios.
S00 Y esto impacta, por supuesto, también en la participación de las mujeres en el mercado de trabajo.
S00 Y con esto hay muchas cosas que me he dejado en el tintero.
S00 Cada una de las preguntas me parecía muy relevante.
S00 Nuestro teléfono, nuestro mail, estamos dispuestos a cualquier cuestión plantearla.
S00 Muchas gracias y esperamos que pongan en marcha esta medida que solicitamos con tanta urgencia.
S00 Gracias.
S00 Muchas gracias, doña Cristina, gracias por su comparecencia.
S00 Y me voy a permitir el nombre de la presidenta que ha salido que marchar.
S00 Y si me permiten los miembros de la mesa, pues desearon ya la señora Letrada, por supuesto.
S00 Es la última comisión ya antes del verano.
S00 Y, bueno, que pasemos un verano que nos pone con las pilas, que, si siempre, llega inmediatamente.
S00 Así que buen verano a todos. Gracias.
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