SenadoComisiónComisión de Sanidad · jueves, 2 de julio de 2026
Congreso aprueba ley de modificación de normas sobre cribado neonatal
La sesión del Congreso de los Diputados se reanudó con la aprobación del acta de la sesión celebrada el 18 de junio, que fue enviada previamente y quedó aprobada por asentimiento.
Congreso aprueba ley de cribado neonatal con 19 votos a favor
En la sesión del Congreso de los Diputados se ha tratado la proposición de ley de modificación de normas sobre el programa de cribado neonatal del Sistema Nacional de Salud. La ponencia presentada por la Comisión de Sanidad fue defendida por varios grupos parlamentarios, que destacaron su importancia para garantizar el acceso a los cribados neonatales y la evaluación periódica del programa.
El texto del informe de Ponencia ha sido aprobado con 19 votos a favor en la votación final. Ningún voto se opuso a la ley, aunque hubo 10 abstenciones. La ley ahora seguirá su tramitación parlamentaria y deberá ser ratificada por el Congreso para convertirse en ley.
Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.
Composición de la ponencia
La composición de la ponencia para informar sobre la proposición de ley de modificación de normas sobre el programa de cribado neonatal del Sistema Nacional de Salud y de otra normativa fue presentada con 10 miembros de diferentes grupos parlamentarios. Se decidió ratificar el nombramiento de esta ponencia por asentimiento, lo que quedó aprobado.
Debate y votación de las enmiendas
Se presentaron cinco enmiendas, pero la presidencia del Senado decidió no admitir a trámite las enmiendas números 2 a 4 por no cumplir con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. La ponencia designada para informar sobre esta proposición de ley emitió un informe en el que se acordaba aprobar como informe el texto remitido por el Congreso de los Diputados, con la incorporación de la enmienda número 5 presentada por el Grupo Parlamentario Popular. También se acordó llevar a cabo una serie de correcciones técnicas, terminológicas y gramaticales.
El debate sobre las enmiendas fue intenso, con intervenciones de diferentes grupos parlamentarios. El Grupo Izquierda Confederal defendió la ley, destacando su importancia para mejorar la salud pública y garantizar un acceso equitativo a los cribados neonatales. El Grupo Plural también defendió la ley, aunque expresó algunas reservas sobre su eficacia y la necesidad de mejorar la financiación de la sanidad en Cataluña.
Finalmente, se pasó a la votación del texto del informe de Ponencia, que quedó aprobado con 19 votos a favor, ningún voto en contra y 10 abstenciones. La sesión terminó con la designación del miembro de la comisión que llevaría a cabo la presentación del dictamen ante el Pleno.
Resultados de la votación
Aprobación del texto del informe de Ponencia: 19 votos a favor, ningún voto en contra y 10 abstenciones.
Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.
S00Buenos días, abrimos la sesión extraordinaria de hoy día 2 de julio, tenemos pendiente
S00la aprobación del acta de la sesión celebra del día.
S0018 de junio, el acta que fue enviada previamente, alguna cuestión al acta de la sesión del
S00día 18 de junio, podemos aprobarla por asentimiento, pues queda aprobada.
S00Como orden del día, tenemos la ratificación de la ponencia, de la proposición de ley
S00de modificación de normas sobre el programa de cribado neonatal del Sistema Nacional
S00de Salud y de otra normativa. De conformidad con el artículo 100 de reglamento del
S00Senado, profe de ratificar la ponencia de esta proposición de ley y que ha
S00tenido la siguiente composición. La senadora Edoceza, el Grupo Bascol, senadora
S00Aranda Lassa, el Grupo Popular, Fernando Carbonell Tatay, por el Grupo Mixto, que ha
S00excusado su asistencia. Doña Carla Delgado Gómez, por el Grupo
S00Izquerra Confederal, María Dolores Flores García, Grupo Socialista, Antonia López
S00Moya, por el Grupo Popular, Jean-José Keral Jiménez, por el Grupo Izquerra
S00Publicana, Enrique Ruiz Escudero, por el Grupo Partido Popular, Kylian Sánchez
S00San Juan, por el Grupo Socialista y Francesa Vietten Costa, por el Grupo Plural.
S00se puede ratificar el nombramiento de esta ponencia por el sentimiento, por lo tanto queda
S00ratificada la ponencia de la proposición de ley de modificación de normas sobre el programa
S00de cribado neonatal del Sistema Nacional de Salud y de otra normativa.
S00En segundo lugar, tendríamos el dictamen de la proposición de ley de modificación
S00de normas sobre el programa de cribado neonatal del Sistema Nacional de Salud
S00y de otra normativa, a la cual se han presentado cinco enmiendas.
S00La enmienda número uno del Grupo Parlamentario Vasco, la enmienda número dos a cuatro del
S00Senado José Pérez, la enmienda número cinco del Grupo Parlamentario Popular, la presidencia
S00del Senado no obstante en ejercicio de la delegación conferida por la mesa de la cámara
S00en su reunión del día 29 de agosto del 23… No, no, no, perdón, lo he leído bien,
S00disculpen, en su reunión del día 29 de agosto del 23 al amparo del artículo 361c del reglamento
S00del Senado…
S00y de conformidad con la jurisprudencia del Tribunal Constitucional ha acordado no admitir
S00a trámite las enmiendas número 2 a 4 del senador Jean-Jussep, que era al Jiménez, en
S00la medida en que no guardan la mínima conexión de homogeneidad exigida por la jurisprudencia
S00constitucional, sino que aprovecha el procedimiento del EO textualmente, sino que aprovecha el
S00procedimiento legislativo activado para la introducción ex-novo de materias a genas
S00al mismo, según sentencia 4-2018 del 22 de enero. La ponencia designada para informar
S00esta proposición de ley ha emitido en el día de hoy el siguiente informe. La ponencia,
S00por mayoría, acuerda a aprobar como informe el texto remitido por el Congreso de los Diputados
S00con la incorporación de la enmienda número 5, presentada por el Grupo Parlamentario Popular
S00en el Senado. Asimismo, por unanimidad, acuerda a llevar a cabo una sede de correcciones
S00de carácter técnico, terminológicos y gramaticales. Dichas correcciones no tienen la naturaleza
S00de enmiendas a los efectos de lo dispuesto en el artículo 90.2 de la Constitución.
S00y se plasman en el texto que se publica como anexo al presente informe.
S00A continuación, se pasa al debate y votación de los enmiendas, para lo cual se abre un turno
S00para la defensa que consistirá en un turno de defensa de un minuto, turno en contra
S00también de un minuto si se solicita y posteriormente un turno de portavoces de tres minutos de
S00menor a mayor. Comenzamos por el turno de defensa de las
S00enmiendas que no han sido aceptadas en el informe de la ponencia, siendo en primer
S00lugar las individuales por orden de presentación y, a continuación, las de los grupos parlamentarios
S00de menor a mayor por tiempo de un minuto por cada enmienda.
S00En mienda número uno del Grupo Parlamentario Vasco, en el Cerado, se solicita turno en
S00contra y turno para la defensa de la enmienda. ¿Turno para la defensa de la enmienda?
S00¿Va a ejercitar? Gracias, señora presidenta.
S00¿Necesita turno para la defensa de la enmienda?
S00¿Qué? ¿Turno para la defensa de la enmienda?
S00Bueno, rápidamente, ya me puedes perdonar.
S00porque estaba en el limbo. Ya me pueden perdonar todos. Bueno, nosotros hemos presentado una
S00enmienda porque entendemos que cada vez que se amplía la cartera de servicios se debe
S00tener en cuenta el impacto financiero que esto tiene. Pero es cierto que hemos hablado con
S00el Grupo Popular, que nos ha permitido la posibilidad de hacer una transaccional,
S00pero entendemos que ellos presentan una enmienda en este sentido y también hay que decir que
S00en nuestro caso, al entrar en la cartera común, en la cartera de servicios común, en el caso
S00de Euskadi y de Navarra, pues todo esto habría que hablarlo vía cupo y entonces pensamos
S00que esa posibilidad de que el impacto financiero pueda interferir en las diferentes comunidades
S00autónomas del régimen común queda subsanado con la enmienda del Partido Popular, por lo
S00que ya adelanto que no presentaremos voto particular.
S00Gracias. Gracias, señora Edo.
S00Turno en contra. En principio, no se ha solicitado.
S00Pasamos entonces a turno de portavoces. En el Grupo Comiso Comodigo han excusado su
S00asistencia. El Grupo de Izquierda con Federal tiene la palabra, señora Delgado, por tres
S00Buenos días. Esta reforma de ley que hoy debatimos en comisión se inscribe en dos
S00años y medio de un trabajo duro, intenso, excelente del Ministerio de Sanidad. Empezando con un
S00balance cuantitativo se han tramitado en el Consejo de Ministros 162 asuntos en dos años
S00y medio, 162 asuntos. Para comparar con los seis años del PP en el mismo ministerio, en
S00los seis años fueron 139. Esto es importante recordarlo porque no han faltado voces del Partido
S00Popular que han intentado mentir sobre la eficacia de…
S00esta gestión, al igual con el éxito de la operación del antivirus en Canarias, bien
S00que callan ahora sus señorías. La ley del cribado neonatal es una pieza más
S00de todo este gran trabajo y del compromiso del Ministerio de Sanidad por una salud pública
S00para todas y para todos. Vivas en donde vivas. Primero, el Ministerio ya había actualizado
S00el programa de cribado tres veces en dos años, pasando de siete enfermedades obligatorias
S00que llevaban desde 2014 sin moverse a 21 enfermedades. La ley viene a consolidar y garantizar legalmente
S00un ritmo de trabajo que el Ministerio ya estaba haciendo de facto.
S00Segundo, el Ministerio de Sanidad ha trabajado activamente con record técnico sobre el propio
S00texto de esta ley. Por eso, se rechazaron las enmiendas que pretendían fijar en la ley
S00un listado cerrado de enfermedades, pues…
S00es el Estado que daría obsoleso. En este sentido se propone una evolución
S00anual para ir actualizando este listado. El Ministerio apoyó también a su vez las enmiendas
S00del Grupo Socialista, que especificaba mejor el procedimiento de evolución, la de Yung,
S00que mejoraba la denominación técnica de la prueba y las que reforzaban la participación
S00de pacientes y familias, que es decir, un trabajo de escucha real a todos los grupos.
S00No votaremos a favor de la enmienda del Partido Popular, adelantamos ya, sobre la financiación
S00de esta ley, pues debe de hacerse a través de la cartera de servicios comunes del Sistema
S00Nacional de Salud, que ya ha cubierto hasta ahora el aumento de enfermedades sin ningún
S00tipo de problemas. Son pocos minutos, la realidad, lo que vamos a tener aquí para mucho trabajo
S00realizado, para un excelente trabajo realizado.
S00Y qué considero que merece la pena recordar en esta Comisión de Sanidad del Senado, pero
S00que ya tendremos tiempo ha habido en el próximo pleno.
S00Ahora que vamos cerrando ya este curso escolar y abordamos el último de nuestra legislatura.
S00Muchas gracias.
S00Muchas gracias, señora Delgado. Pasamos al Grupo Vasco.
S00Señora Edo, tiene la palabra. Sí, muchas gracias.
S00Lo primero que quería manifestar es que esta proposición de ley llegó por urgencia, pero
S00que le hemos tramitado con un exceso de urgencia. Llegó el lunes y, hombre en general, somos
S00gente lista y ágil, pero la verdad es que es una locura tener que tramitar leyes de
S00esta manera. Acabamos convirtiéndonos como cámara, no en una cámara de segunda lectura,
S00en una cámara justo de corrección gramatical si llegamos a eso, porque es difícil por
S00mucho que en el Congreso haya estado esta ley.
S00el tiempo que haya estado, poder estudiar a fondo y ver cuestiones que a lo mejor dentro
S00de un tiempo nos parecen más relevantes que lo que en una primera lectura que hemos hecho
S00hayamos podido ver bien dicho esto. Yo no me quiero extender porque, bueno, esta ley
S00nos parece importante. Todos los nacidos van a tener un acceso a un privado neonatal
S00amplio, actualizado y de calidad, que va a permitir un diagnóstico temprano de
S00enfermedades graves, pero también es cierto y no podemos olvidar que ya muchas comunidades
S00autónomas tenían ampliado lo que era la cartera común de servicios con lo cual tampoco algunas
S00comunidades va a interferirles especialmente esta ley. Y bueno, yo solo destacaría que
S00me parece importante el tema de la evaluación periódica y de la actualización ágil
S00de la cartera común y no me voy a extender más porque creo que la semana que viene
S00en el pleno podremos debatir.
S00pero tranquilamente sobre esta ley. Gracias.
S00Muchas gracias. Pasamos al Grupo Plural.
S00Señor Ten, tiene la palabra. Gracias, presidenta. Y buenos días, señorías.
S00Suscribo las palabras de la senadora del Grupo Vasco sobre lo que se refiere a la tramitación
S00parlamentaria de urgencia. Dicho esto, en junts no nos eponemos a lo que se está
S00haciendo y liderando desde el CISCAT en Cataluña, en lo que se refiere a cribados neonatales.
S00No nos vamos a oponer, ni mucho menos, a incorporar las enfermedades raras en la planificación
S00sanitaria, a incluir el desarrollo de medidas preventivas, a garantizar un acceso equitativo
S00a un diagnóstico oportuno rentable y asequible, en particular para los recién nacidos,
S00como viene referido en el preámbulo. La mala salud infantil y radia malestar
S00familiar, mala salud general, por lo tanto es una ley enfocada mejor.
S00la salud de los bebés y esto siempre es necesario. Dicho esto, habrá que avilar hasta que punto
S00será eficiente la proposición que tenemos entre manos, porque uno lee la propuesta y
S00a lo mejor puede ser demasiado laxa en lo que se refiere a garantizar evaluaciones periódicas
S00del programa de cribados. Puede ser demasiado laxa una lectura en que estas evaluaciones dice
S00la ley podrán servir para, el podrán es poco imperativo, establece unos protocolos consensuados
S00en el marco del Consejo, pero todas estas fórmulas que son muy necesarias, que son
S00pertinentes a pesar de ellas, la inequidad podría persistir. Nosotros creemos que a lo mejor el problema
S00problema de fondo, no es solo la formulación legislativa, sino que hay un problema de
S00fondo en la financiación de la sanidad por lo que se refiere a Cataluña que podría ser
S00la causa primera de esta inequidad existente. En la financiación de la sanidad en Cataluña
S00esto es emendable, señorías. Sin embargo, vamos a dar apoyo a la proposición, por
S00supuesto. Gracias.
S00Muchas gracias, senador. Pasamos al Grupo de Izquierdas por la Independencia, el señor
S00Keralt. Perdón. Señora Biguarte, sí, no pasa nada.
S00Biguarte, disculpenme. Sí, no, Biguarte tiene la palabra.
S00Tranquila, presidenta, porque no suelo ser habitual en esta comisión, sustituyo a la senadora
S00Bideguren. Bien, las tres millones de personas que viven en el estado español en torno
S00a una enfermedad rara, aparte de tener esta enfermedad, comparten.
S00el retraso en el diagnóstico, la falta de tratamientos en muchos casos y desigualdades
S00en el acceso a los recursos. Esta ley viene en parte a dar solución a estas realidades
S00y por eso vamos a apoyarla, porque consideramos que esa detección precoz en enfermedades con
S00genitas o raras en el nacimiento son, o antes del nacimiento, son muy necesarias
S00para establecer pronósticos mejores y paliar esas consecuencias que muchas
S00ocasiones acompañen a las personas en toda la vida adulta.
S00Lo decía la senadora Edo, en nuestro caso a día de hoy en la comunidad foral de Navarra
S00ya hay 26 patologías integradas en los programas de cribado neonatal, en la comunidad autónoma
S00Vasca son 23, pero con una aspiración de llegar este año a 32 y eso supera con creces
S00la situación de otras comunidades autónomas. No obstante, creemos que es una ley de justicia
S00para superar esas inequidades evidentes y lo que esperamos desde Uscalería Vildo es
S00que luego, en ese desarrollo mirando ya más...
S00a futuro tenga un impacto real en las vidas, que es para lo que aquí estamos, con medidas
S00que, además de estos cribados, garanticen acceso a tratamientos y terapias, medidas que
S00aseguren la inversión en investigación tan necesaria para hacer esos cribados y medidas
S00que supongan un apoyo real a las familias. Es que recasco.
S00Gracias, señora Duarte. Pasamos al Grupo Socialista, señor Sánchez.
S00Tiene la palabra. Gracias, señora presidenta. Señorías,
S00esta iniciativa que viene hoy al Senado de la Comisión de Sanidad es buena iniciativa
S00del Grupo Parlamentario Socialista, que es desarrollada gracias a una reclamación social de los principales
S00entidades del tercer sector, como puede ser la Federación Española de Enfermedades Rara.
S00Esta normativa vendrá a dar una garantía legal en la evaluación periódica y continuada
S00del programa de cribado neonatal y, principalmente, en esta norma lo que se presenta en la
S00tendrá a ser es modificar el artículo 21 de la ley 16-2003 de Cohesión y Calidad en
S00el Sistema Nacional de Salud en una evaluación periódica añadiendo un epígrafe número
S005 en el artículo número 1 del proyecto de ley y después en el artículo número 2 de
S00este proyecto de ley lo que viene a hacer es una modificación de la cartera común
S00del Sistema Nacional de Salud siempre y cuando se acrediten una evaluación científico-técnica
S00y unos costes efectividad. Esta normativa este proyecto de ley viene a dar igualdad, cohesión
S00y armonización al acceso a los cribados neonatales porque si entendemos ese cribado neonatal
S00como detección temprana es fundamental ya que el 66% de los casos de enfermedades raras
S00se diagnostican en los dos primeros años de vida de los pacientes pediátricos y
S00y esos pacientes con enfermedades raras suponen en una mayoría en un 65% casos graves, crónicos
S00e invadidas.
S00en los pacientes. El diagnóstico precoz de las enfermedades raras, sin lugar a duda, va a favorecer
S00al acceso al tratamiento, va a incrementar la calidad de vida del paciente, prevenir discapacidad
S00y prevenir muerte prematura. El gobierno de España presido por Pedro Sánchez viene trabajando
S00desde el año 2022, gracias a la ministra de Sanidad Carolina Daria en una orden ministerial
S00para que en el año 2024 se pudiera empezar a incrementar la cartera común de los cribados neonatales
S00pasando de 7 a 21. Sin lugar a duda, estos cribados neonatales son necesarios importantes
S00pero requieren de una regularización que se viene a plasmar en este proyecto de ley tan importante
S00para nosotros y en esa manera está más que justificado el trámite de urgencia que se le quiere dar
S00en esta comisión de sanidad. Hemos hablado más de una ocasión de la necesidad de poder actualizar
S00el programa de cribado neonatal que nos actualiza desde el año 2014 y esta
S00normativa va a obligar en el plazo de 12 meses a la actualización de este
S00cribado neonatal, de este programa de cribados neonatales, iba a dar una
S00evaluación continuada como de manera mínima una vez al año con lo que damos
S00seguridad jurídica, a los pacientes damos seguridad jurídica al cumplimiento
S00de los cribados neonatales en España y sin lugar a duda va a ser el
S00eje fundamental de la cohesión territorial en el cribado neonatal de las
S00enfermedades raras. Muchas gracias.
S00Muchas gracias, señor Sánchez. Y pasamos al Rupo Popular, señora López-Moya.
S00Muchas gracias, presidenta. Buenos días, señorías.
S00Como bien se ha dicho, el objeto de esta proposición de ley es mejorar el
S00cribado neonatal de enfermedades congénitas en prueba de talón
S00estableciendo la garantía de la evaluación del programa y con una
S00periodicidad mínima, garantizando la actualización y mayor cohesión y equidad en los
S00anionatales en España, y asegurando la efectividad clínica y formación de los profesionales.
S00Esperemos que esto sea una realidad y que realmente se cumpla.
S00Pero bueno, nosotros queremos ir un poquito más allá y pensamos que en su implementación
S00tenemos que seguir avanzando conforme a la evolución del conocimiento científico, debemos
S00incorporar la innovación científica de forma ágil y basada en la evidencia y tenemos
S00que favorecer una mayor transparencia en los procedimientos de evaluación y consolidar
S00un acceso más temprano y equitativo a la innovación terapéutica y la medicina personalizada
S00para las personas con enfermedades raras. Y, desde luego, con la financiación suficiente.
S00De poco sirve, señorías, que hagamos una ley o una propuesta perfecta si luego este
S00Gobierno sigue en su dinámica de no dotarla de la asignación presupuestaria adecuada.
S00Señorías, las comunidades autónomas del Partido Popular y este grupo parlamentario
S00están por la labor. Votaron sí en el último Consejo Interterritorial a la inclusión de
S00hasta una prueba de cribado. Y esto demuestra que el PP está en la buena dirección de mejorar
S00la atención sanitaria en nuestro país. Y es más, son varias las comunidades autónomas
S00–aquí se ha dicho ya– que están siendo pioneras y están liderando este cribado desde
S00hace años ya. Ejemplo es la región de Murcia que está
S00realizando ya 49 pruebas desde el pasado mes de mayo, situando la Junta de Galicia,
S00Andalucía, Extremadura, entre las más avanzadas en este ámbito. Un orgullo,
S00como murciana, señorías, que tengamos nuestra comunidad en este nivel.
S00Y, miren, ni una lección más del Partido Popular, señora Carla Delgado, ni una lección más
S00a los presidentes y a los consejeros de las comunidades autónomas liderados por el Partido
S00Popular. El Ministerio de Sanidad tiene que empezar a trabajar ya y, entre otras cuestiones,
S00reducir los plazos de acceso a los medicamentos aprobados por la EMA, asegurar la financiación
S00de los medicamentos huérfanos y acabar con las injustificables demoras que sufren
S00los pacientes con enfermedades raras en nuestro país.
S00Todo lo contrario, seguimos con manifestaciones de los médicos en las calles, sin solución
S00del estatuto marco, con anuncios a bombo y platillo de leyes que no terminan de presentar
S00o concluir, pónganse a trabajar ya. Pero claro, la realidad es que tenemos a una
S00ministra más preocupada por su partido político, que por dar respuesta a las necesidades
S00de los ciudadanos, más preocupada por hacer oposición a la comunidad de Madrid
S00o a las comunidades lideradas por el Partido Popular, que por buscar consenso
S00y colaboración, una pena. Y frente a esto, señorías, nuestra receta, trabajo y más
S00trabajo. Miren, el Grupo Popular apoya a las medidas
S00que refuerzan la equidad, la calidad y la universalidad del cribado neonatal, pero
S00desde la responsabilidad de colaboración con comunidades autónomas y con la financiación
S00suficiente que garantice la equidad territorial. Nosotros, desde luego, lo vamos a hacer.
S00El Grupo Popular, en el Grupo Popular y desde nuestro grupo, defendemos una gestión
S00que prioriza la vida.
S00el bienestar y el futuro de todos, desde los recién nacidos hasta nuestros mayores, con
S00la convicción de que en nuestro país todas las personas merecen las mismas oportunidades.
S00Muchas gracias. Muchas gracias, señora. Procede pasar, por
S00tanto, a la votación del texto del informe de Ponencia.
S00¿Votos a favor?
S0016. Nuestros, 17, 18, 19.
S00Perdón.
S00Sí, sí, 19.
S0019.
S00¿Votos en contra?
S00Cero.
S00Cero.
S00¿Abstenciones?
S008.
S009.
S00con 19 votos a favor, ningún voto en contra y 10 abstenciones queda aprobado el informe
S00de la ponencia. En consecuencia, queda dictaminada por la comisión de sanidad la proposición
S00de ley de modificación de normas sobre el programa decribado neonatal del sistema
S00nacional de salud y de otra normativa. Los senadores y senadores que habiendo defendido
S00las enmiendas discrepen el acuerdo de la comisión por no haberse aceptado podrán formular voto
S00particular para su defensa en el Pleno. Para ello, la presentación de los votos particulares
S00se debe hacer dentro de las 24 horas posteriores a la finalización de la sesión de la comisión,
S00es decir, antes de las 12.57 horas de mañana a día 3 de julio a través de la aplicación
S00de votos.
S00particulares. Y, finalmente, procede a designar al miembro
S00de la comisión que llevará a cabo la presentación del dictamen ante el Pleno, que, como suele
S00ser habitual, pues se suele tener la costumbre que sea la presidenta, por lo cual, si tienen
S00a bien, pues así será. Muchas gracias. Pues queda, por tanto, el asunto terminado
S00y se levanta la sesión. Muchas gracias.
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