Congreso Comisión Comisión de Hacienda y Función Pública · martes, 15 de septiembre de 2026
Concepción Campos expone las memorias del Consejo de Transparencia ante el Congreso: récord de reclamaciones y alerta sobre el silencio administrativo
La presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, María José Campos, ha asegurado que la demanda ciudadana por transparencia es cada vez mayor mientras advierte sobre la necesidad de más medios para hacer frente a la complejidad creciente de las solicitudes.
Lo que hay que saber, en un par de minutos.
La presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno ha comparecido ante la Comisión de Hacienda y Función Pública del Congreso para presentar las memorias anuales correspondientes a los ejercicios 2024 y 2025. La intervención se centró en el décimo aniversario de la institución, caracterizado por hitos normativos como la aprobación del nuevo Estatuto del Consejo mediante el Real Decreto 615/2024, que consolidó su naturaleza de autoridad administrativa independiente. Asimismo, se informó sobre la entrada en vigor del Convenio de Transparencia del Consejo de Europa y la evolución del volumen de trabajo, con un incremento del 4,6% respecto al año anterior para llegar a 2.076 peticiones de actuación en el ejercicio pasado.
Durante la comparecencia, se detallaron las cifras de resolución de reclamaciones, que ascendieron a 2.231 unidades en 2024, con un 64% de pronunciamientos estimatorias. La presidenta destacó el problema del silencio administrativo y la dificultad para atender solicitudes en municipios pequeños por falta de medios. Se actualizó también el nivel de cumplimiento de las resoluciones, que pasó del 78,1% inicial a un 87,7% al 30 de junio de 2026 en el ámbito estatal. Finalmente, se informó sobre la litigiosidad y la interposición de recursos contencioso-administrativos, dejando pendientes una serie de expedientes a finales del año anterior.
Toda la sesión ordenada por temas, con lo que dijo cada grupo.
Comparecencia ante la Comisión de Hacienda y Función Pública
La presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, Concepción Campos, compareció ante la Comisión de Hacienda y Función Pública para presentar las memorias anuales relativas al ejercicio 2024 y el ejercicio 2025. La comparecencia tuvo por objeto informar sobre la gestión realizada durante dos años que corresponden, según explicó Campos, al mandato de su predecesor, José Luis Rodríguez Álvarez, aunque ella ostenta la presidencia desde abril del año en curso.
La presidenta detalló que el Consejo ejerce funciones territoriales en cinco comunidades autónomas y en las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla. En cuanto a la normativa, Campos indicó que en 2024 se aprobó el nuevo Estatuto del Consejo mediante Real Decreto 615/2024, que sustituyó la norma de 2014 y consagró su naturaleza como autoridad administrativa independiente con una nueva estructura que incorporaba secretaría general, tres subdirecciones generales y un gabinete de apoyo. Asimismo, mencionó que el 1 de enero de 2024 entró en vigor el Convenio de Tránsito del Consejo de Europa sobre acceso a los documentos públicos.
Campos explicó que las memorias se estructuran en torno a siete ámbitos de actuación principales: institucional, de tramitación, de evaluación, de asesoramiento, impulso, formación y cooperación. Sobre la actividad de tramitación y resolución de reclamaciones, la presidenta afirmó que en 2024 el Consejo recibió un incremento del 4,6% respecto al año anterior, cifra que se situó en torno al 5%, mientras que en 2025 el incremento fue del 40%. Campos proyectó que a 30 de junio del año 2026 se alcanzara un incremento acumulado del 60%, aunque también mencionó la posibilidad de llegar al 70%.
En términos absolutos, la presidenta señaló que en 2024 se resolvieron un total de 2.231 reclamaciones, con una distribución aproximada entre el ámbito estatal (1.530) y el autonómico y local (701). Campos especificó que del total resuelto, el 64% fueron estimatorias, algunas desestimadas o archivadas por desistimiento. La presidenta destacó que en julio de 2024 se recibieron 124 solicitudes y en el mismo mes de 2025, 189, con un acumulado de pendientes que se aproximaba a las 400.
El problema del silencio administrativo y cumplimiento de resoluciones
Campos alertó sobre el problema del silencio administrativo y lo denominó “doble silencio” cuando la administración no responde ni a la ciudadanía ni al Consejo tras una reclamación. En materia de cumplimiento de resoluciones, la presidenta informó que en 2024 el cumplimiento en el ámbito estatal era del 78,1%, dato que actualizó posteriormente a un 87,7% a 30 de junio del año 2026, y en el ámbito autonómico y local pasó de un 63% a un 75%.
En lo referente a la litigiosidad, Campos indicó que se interpusieron 50 recursos contencioso-administrativos en 2024 y una cifra similar en 2025, con 143 recursos pendientes a 31 de diciembre de 2024. Sobre la evaluación de la publicidad activa, la presidenta detalló que en 2024 se evaluaron 291 entidades, un incremento del 14,6% respecto al año anterior, incluyendo 128 entidades del sector público estatal, 78 privadas, 6 partidos políticos y 78 cuartas evaluaciones de seguimiento. Campos aclaró que estas evaluaciones se realizan manualmente sin contratar empresas externas ni profesionales independientes.
En 2025, la presidenta señaló que se completó el cien por cien de la primera evaluación de las entidades del sector público institucional estatal, con un total de 393 entidades evaluadas en ese año, incluyendo 225 del sector público estatal, 84 privadas, los seis partidos políticos y 77 terceras evaluaciones de seguimiento. Campos mencionó que el Consejo firmó un convenio con la Federación Española de Municipios y Provincias para ayudar a las entidades locales, destacando que de los 8.131 municipios en España, más de 5.000 tienen menos de 1.000 habitantes. La presidenta recordó que el lema del Consejo es “ayudar a cumplir” y que no buscan sancionar ni poner multas coercitivas.
En cuanto a la actividad judicial, Campos indicó que en 2025 se dictó la sentencia Bosco en casación sobre el acceso al código fuente y que a 31 de diciembre de 2025 había 192 recursos pendientes. Finalmente, Campos concluyó su intervención señalando que la demanda ciudadana de transparencia es cada vez mayor y que el Consejo atiende 1.083 peticiones de información por teléfono y correo electrónico en 2025, además de renovar su web para mejorar la accesibilidad en colaboración con el CERMI.
Intervenciones de los grupos parlamentarios
Durante su intervención, la presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, María José Campos, afirmó que el afianzamiento de una ciudadanía que conoce más su derecho a saber es una realidad que no puede ignorarse, señalando que esta función de garantía necesita más medios debido a la complejidad creciente de las solicitudes. Explicó que, aunque no sabe si es la inteligencia artificial o la mayor formación de los ciudadanos lo que provoca este cambio, cada vez son más complejas y requieren mayor tiempo de estudio y análisis por parte del equipo del Consejo.
La presidenta indicó que también hay que atender el problema del silencio administrativo en un contexto correspondiente y pidió más medios tecnológicos para sentarse con las suites de los ministerios, comunidades autónomas y entidades locales, convencerlas de que publiquen de modo propio y diseñar sistemas que actualicen la información automáticamente. Aseguró que su trabajo genera doctrina importante para toda la comunidad de transparencia y destacó que el Consejo, como autoridad independiente, tiene un sólido grado de madurez institucional. Señaló que las autoridades de garantía tienen gran credibilidad y mostró datos sobre el seguimiento del cumplimiento, indicando que se están alcanzando cotas del 90% en los casos donde aparece el silencio administrativo negativo.
La portavoz del Grupo Parlamentario Sumar, Mónica Rivera, valoró positivamente el trabajo técnico del personal del Consejo pero señaló que las memorias ponen de manifiesto carencias que no dependen del propio Consejo. Citó datos concretos: en 2024 el Consejo recibió 2.076 peticiones de actuación y en 2025 fueron 2.812; las reclamaciones de tutela pasaron de 1.973 a 2.767. Señaló que esto ocurre mientras los medios humanos no aumentan, ya que el Consejo pasó de contar con 32 funcionarios en 2024 a 30 en 2025.
La portavoz del Sumar advirtió que esto pone en riesgo la independencia del organismo cuando no hay recursos suficientes para cumplir objetivos. Valoró positivamente la aprobación en 2024 del nuevo Estatuto del Consejo pero subrayó que una autoridad independiente necesita medios y herramientas suficientes. Señaló el segundo gran problema: el cumplimiento efectivo de las resoluciones, indicando que en 2024 se resolvieron 1.530 reclamaciones y aproximadamente dos tercios terminaron con un pronunciamiento favorable. Añadió que a 31 de marzo de 2025 solo se habían cumplido el 78,1% de las resoluciones que exigían una actuación material, lo que significa que casi una de cada cinco no tenía acreditado su cumplimiento.
Destacó que en el ámbito autonómico y local el 73,5% de las reclamaciones en 2024 tuvieron su origen en el silencio administrativo, y en el ámbito municipal el porcentaje fue del 82,4%. La portavoz del Sumar consideró que esto es una conculcación del derecho al ciudadano y defendió que el Consejo no debe convertirse en una segunda oportunidad para que las administraciones cumplan obligaciones. Reiteró la necesidad de reforzar las capacidades del consejo con mayores medios personales y materiales y estudiar una reforma de la ley de transparencia que permita dotarlo de herramientas más eficaces, mencionando la posibilidad de repercutirle el coste de la tramitación a la administración que no ha contestado o incorporar un régimen sancionador.
Sobre publicidad activa, señaló que en 2024 se evaluaron 291 entidades y se generaron 379 informes, con un promedio de publicación del 53,1% de las informaciones obligatorias. Informó de que de las 2.345 recomendaciones realizadas por el consejo únicamente se habían aplicado 1.018, el 43,4%, y casi un 30% de las entidades evaluadas por primera vez en 2023 no aplicaron ninguna recomendación. Señaló que la memoria de 2025 demuestra que el problema empeora: en 2025 se evaluaron 393 entidades y el porcentaje medio de información obligatoria publicada bajó al 50,3%. Indicó que de las 2.588 recomendaciones efectuadas en 2025, solo se aplicaron 736, que es el 28,4%.
La portavoz del Republicano, Montse Petrujeru, preguntó sobre los avances en el uso de inteligencia artificial con el resto de agencias vinculadas a la Agencia de Protección de Datos. Hizo referencia a la opacidad de instituciones como el Banco de España y destacó el elevadísimo número de reclamaciones por silencio administrativo: en las 1.577 resueltas en 2025 en ámbito estatal, un total de 718, es decir, el 45,5%, se plantearon por esta razón.
El diputado del Grupo Parlamentario Socialista, José Antonio Losada, agradeció a la presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, Concepción Campos, su comparecencia y el trabajo desarrollado por su equipo. Señaló que para su grupo las políticas de transparencia son fundamentales y criticó las intervenciones del portavoz de Vox y del PP en el Congreso. Losada destacó los datos del Consejo: en 2024 se resolvieron 1.530 reclamaciones, un incremento del 30,9% respecto al año anterior, con una admisión a trámite del 95,6% y un pronunciamiento favorable en siete de cada diez casos; en el ámbito autonómico y local se resolvieron 701 reclamaciones, admitiéndose el 89,6%.
Para 2025, el Consejo registró un récord con 2.767 reclamaciones presentadas, un aumento del 40,2% respecto a 2024, de las cuales se resolvieron 2.234 (1.577 estatales y 657 autonómico y local). Losada recordó que en el ámbito estatal se admitió el 93,8% y dos tercios concluyeron con pronunciamiento favorable, mientras que en el ámbito autonómico y local los datos de admisión fueron del 88,4% y un 72,1% de pronunciamiento favorable.
El diputado del Grupo Parlamentario Popular, José María Ibañez, afirmó que España no tiene un problema de falta de normas sino de cumplimiento efectivo, señalando que el sistema falla en tres momentos: la administración no responde adecuadamente en plazo, muchas reclamaciones terminan con pronunciamiento favorable al ciudadano y persisten resoluciones sin ejecución. El diputado citó datos de las memorias del 2024 y 2025: en 2025 se recibieron 1.778 reclamaciones (un 27,3% más que en 2024), pero las estatales resueltas pasaron de 1.530 a 1.577 (incremento del 3,1%).
En cuanto al silencio administrativo, en 2024 el 42% de las reclamaciones estatales se originó por falta de respuesta y en 2025 alcanzó casi las 718, concretamente el 45,5%, un deterioro de más de tres puntos. El porcentaje de pronunciamientos favorables al reclamante pasó del 64,5% al 65,9%. Las estimaciones por motivos formales aumentaron de 318 a 393 en 2025 (un 40%). Sobre la ejecución de resoluciones, en 2024 de las 593 estatales que exigían actuación, 90 no constaban cumplidas y para 2025 de 576, 111 no constaban cumplidas.
Debate sobre medios, inteligencia artificial y normativa
La presidenta del Consejo, Concepción Campos, agradeció las felicitaciones generales y dirigió sus palabras a la diputada Rivera. Explicó que el refuerzo como autoridad independiente ha sido positivo pero que se necesitan medios y recursos para garantizar el derecho de acceso reconocido en el artículo 105.1 de la Constitución. Campos reiteró que el silencio administrativo le preocupa desde hace tiempo, considerándolo un problema general de las administraciones públicas que tiene una vía fácil para dar por resueltos expedientes sin ofrecer respuesta, algo inasumible en un estado democrático, aunque reconociendo que la escasez de medios y recursos es un gran problema.
Campos mencionó que el Consejo ha firmado convenios con la Federación Española de Municipios y Provincias y trabaja con federaciones territoriales para llegar al territorio. Indicó que desde el Consejo se han aprobado criterios interpretativos del artículo 18 en junio y están redactando un plan estratégico para este mandato. Sobre la inteligencia artificial, Campos señaló que hay una sombra de duda de que está detrás del incremento de reclamaciones y que en junio tuvieron una reunión con la GAIP y otros órganos garantes para analizar socializar trabajos y aprovechar mecanismos de IA.
Afirmó que la tecnología tiene un papel absoluto para simplificar, ayudar a la ciudadanía y tramitar internamente en menor tiempo, aunque el Consejo no tiene dotación de equipo TIC y está incorporando personal. Finalmente, Campos habló de la colaboración con instituciones como la Agencia Estatal de Protección de Datos, la Autoridad de Protección al Informante, la IPI, la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial y la sociedad civil, así como de ayudar a entidades privadas que no siempre son conscientes de sus obligaciones de transparencia.
Durante la comparecencia del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno en el Congreso de los Diputados, la presidenta del organismo, María Jesús Campos, ha explicado que las entidades locales acuden al Consejo porque no consiguen obtener información en sus municipios. Ha indicado que quizás habría que buscar vías para los representantes a nivel autonómico, afirmando que le consta que algunas comunidades autónomas exploran esta opción como a nivel estatal. Respecto a la actuación de la Fiscalía y la Consejera del Poder Judicial, ha manifestado que el Consejo tiene que inadmitir las solicitudes porque no forman parte de su ámbito, limitándose a brindar apoyo.
Campos ha recordado haber dicho en marzo que estaba dispuesta a asumir la gestión desde el 26 de agosto, momento en el que ya lo hizo. Ha afirmado que la regulación de los grupos de interés es importante y que, acompañado de medios y recursos, el Consejo estará dispuesto a atribuirse esta función. Ha explicado que plantearon al Ministerio la necesidad de medios auxiliares y tecnológicos, asegurando que con jornadas de 14 horas diarias han puesto en marcha la presentación de solicitudes de inscripción de grupos de interés.
Campos ha asegurado que el acceso a la consulta está funcionando desde el pasado viernes, permitiendo a cualquier ciudadano buscar por filtros las fichas de los grupos de interés registrados. Ha indicado que las consultas ya llevaban más de 3.000 visualizaciones en el portal y más de 1.000 consultas específicas. Campos ha agradecido a las personas dedicadas monográficamente a esta tarea y ha manifestado que, siendo pragmática, trasladarán al Ministerio una petición para conceder los medios necesarios para continuar la labor.
Ha expresado preocupación por el silencio administrativo, atribuyéndolo en parte a la falta de medios y a veces a la falta de conocimiento, pues la ley de transparencia es muy sectorial y muchos funcionarios no recuerdan esta normativa específica. Ha propuesto trabajar la transparencia desde el diseño y la gestión documental adecuada para mejorar la publicidad activa y evitar reclamaciones. Ha indicado que ayudarán a mejorar el silencio mediante inteligencia artificial, criterios interpretativos, protocolos, guías e infografías.
Campos ha señalado que la reforma de la ley de transparencia estará en la agenda de los presidentes del Consejo y de los responsables del mismo. Ha recordado que el año 24 fue un punto de inflexión por el convenio con Tronso y ha afirmado que la independencia requiere medios y ser de verdad independiente, algo que asegura que son. Sobre el ámbito local, ha indicado que es generalizado en todo el territorio y que tienen mucho que ver con la dimensión, por lo que desean trabajar con diputaciones y federaciones territoriales para explotar la información.
Ha recordado que publican mensualmente resoluciones y seguimiento del cumplimiento, actualizando los datos a 30 de septiembre en formato abierto y reutilizable. Campos ha reiterado la necesidad de dotación de medios, actualización de contenidos y potestades, y ha invitado a seguir al Consejo en redes sociales. Ha mencionado sentencias de casación del Tribunal Supremo sobre productividad de empleados públicos y cómo han hecho infografías y comunicado a las suites para que sean conscientes de la nueva doctrina jurisprudencial.
Ha insistido en el problema del doble silencio, donde no responden ni al ciudadano ni al Consejo, y ha abogado por responder siempre al
Todo lo que se dijo, con el vídeo y un buscador. Toca la hora de cualquier frase para verla.
S00 Buenos días a todos y a todas.
S00 Si les parece, vamos a comenzar con la celebración de esta Comisión de Hacienda y Función Pública.
S00 Agradecerles a todos ustedes su presencia y, con carácter singular, agradecer la presencia
S00 de doña Concepción Campos, la presidenta del Consejo de Transparencia, quien hoy
S00 motiva el elemento fundamental de la convocatoria de esta Comisión.
S00 tiene por objeto la misma el que pueda informar a petición propia sobre la memoria anual
S00 del ejercicio 2024 y del ejercicio 2025 elaborada por el citado consejo sobre el desarrollo
S00 de sus actividades y grado de cumplimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
S00 40 de la ley 19 barra 2013 de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información
S00 pública y buen gobierno. Como suele ser habitual, la presidenta del consejo de
S00 transparencia intervendrá con carácter inicial sin límite de tiempo y luego habrá la posibilidad
S00 de realizar dos intervenciones por cada grupo de 10 minutos y la segunda si quieren hacer
S00 uso de la misma de tres minutos que podrán ser empleadas también de manera acumulada
S00 si así lo estiman los grupos de menor a mayor como siempre. Así que sin más y
S00 reiterando el agradecimiento por su presencia y por solicitar comparecer a petición
S00 propia le paso la palabra a la presidenta.
S00 Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, doña Concepción Campos.
S00 Muchas gracias, presidente. Buenos días, señorías, mesa, presidente y todos los diputados
S00 y diputadas presentes. En primer lugar, agradecer la convocatoria
S00 de esta oportunidad, de esta mesa, para poder comparecer y rendir las cuentas de
S00 la memoria del año 2024 y el año 2025. Dos memorias que corresponden no a mi
S00 mandato, sino al mandato de mi predecesor, como todos ustedes saben, la Presidencia
S00 de la Autoridad Independiente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno correspondía,
S00 en este caso, a José Luis Rodríguez Álvarez, al que quiero aprovechar la
S00 ocasión para agradecer el gran trabajo realizado junto, por supuesto, al gran
S00 equipo de personas que forman parte del Consejo de Transparencia y Buen
S00 Gobierno. Bueno, ¿cómo afrontamos esta rendición de cuentas? Pues con la idea,
S00 precisamente, de dar cuentas de estos dos años en los que han sido, pues,
S00 bastante importantes, como veremos a continuación desde el punto de vista
S00 tanto por el tiempo transcurrido desde la puesta en marcha del propio
S00 consejo, por hitos normativos, pero también por la consolidación de sus
S00 funciones, principalmente.
S00 como bien saben, la resolución de las reclamaciones que se presentan por parte de la ciudadanía,
S00 tanto contra las solicitudes de información que se encuentran satisfechas por parte de
S00 la Administración General del Estado, pero también por parte de distintas comunidades
S00 autónomas y entidades locales, pues como saben, el Consejo ejerce también funciones
S00 de ámbito territorial en cinco comunidades autónomas y en las dos ciudades autónomas
S00 de Ceuta y Melilla.
S00 Por eso voy a hacer un repaso a ambas memorias, en algunos puntos las trataré
S00 conjuntamente y en otros separadamente en función de los datos. Como todos ustedes saben,
S00 los datos están a su disposición íntegramente en nuestra página web y además también
S00 el resumen que se publicaba en el Boletín Oficial del Estado y de hecho, en la memoria
S00 del año 2025 hemos incorporado una novedad que es un resumen ejecutivo con la finalidad
S00 de que de una forma rápida, sencilla puedan obtener una visión de lo que hemos
S00 hecho, porque el Consejo, como bien saben, hace mucho más que resolver reclamaciones
S00 y evaluar la publicidad activa y una vez que concluya con este repaso por las dos
S00 memorias de los dos años del año...
S00 2024 y 2025, aprovecharé para poner un ejercicio no solo en retrospectivas, sino también prospectivo
S00 de futuro y analítico del presente del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, en el que,
S00 como saben, llevo ostentando la presidencia desde comienzos del mes de abril de este
S00 año.
S00 Bueno, comenzaremos hablando del año 2024, de la memoria de actividades correspondiente
S00 al año 2024, que fue, como también saben ustedes, el año del décimo aniversario,
S00 la primera década de vida del Consejo y, por lo tanto, también un punto de inflexión,
S00 un buen momento para hacer balance y fijar la hoja de ruta para la siguiente década de
S00 vida del propio Consejo, que debe de evolucionar con la sociedad a la que presta servicios.
S00 Además, en el año 2024 se producían varios sitos normativos, que también fueron importantes
S00 desde el punto de vista del fortalecimiento orgánico e institucional del propio Consejo.
S00 Se producía la aprobación del nuevo Estatuto del Consejo, por Real Decreto 615 de 2024,
S00 que sustituía la norma del año 2014 y, de esta forma, consagraba un salto
S00 evolutivo importante desde el punto de vista de la naturaleza del propio Consejo, como
S00 era.
S00 su naturaleza de autoridad administrativa independiente, con una nueva estructura en
S00 la que se incorporaba una secretaría general, tres subdirecciones generales y un gabinete
S00 de apoyo. Una estructura que se ha visto modificada recientemente con ocasión de la aprobación
S00 del Real Decreto Ley 21-2026 de transparencia de los grupos de interés, con la incorporación
S00 de una nueva subdirección al mismo y al que dedicaré al cierre de mi intervención
S00 una breve reflexión.
S00 El 1 de enero, por otra parte, del año 2024, entraba en vigor el Convenio
S00 de Tronso del Consejo de Europa sobre acceso a los documentos públicos, que reforzaba
S00 también a nivel internacional esta garantía del derecho de acceso. Las memorias, tanto
S00 la de año 2024 como la del año 2025, se estructuran de conformidad con el plan estratégico
S00 aprobado del año 22 al año 25 del mandato anterior, como les decía, en torno a los
S00 siete ámbitos de actuación principales, institucional, de tramitación, de evaluación,
S00 de asesoramiento, impulso, formación y cooperación. Y en cada uno de ellos ustedes
S00 pueden encontrar con detalle los datos correspondientes a las actividades realizadas y a los hitos
S00 más relevantes en los mismos.
S00 decía, el mayor espacio lo ocupan, como no puede ser de otra manera, las actuaciones
S00 que se relacionan con la tramitación y resolución de las reclamaciones en materia de acceso
S00 a la información, de conformidad con el artículo 24, y la evaluación del cumplimiento de las
S00 obligaciones de publicidad activa por los distintos sujetos incluidos.
S00 En este momento, en el 24, en el 25 y también hoy en el 26, ya que hablamos de
S00 reformas normativas y de novedades normativas, sigue faltando la reforma de la Ley de Transparencia
S00 y Buen Gobierno, en particular, y como saben, la atribución de potestades coercitivas, la
S00 potestad sancionadora y un reglamento de desarrollo de la norma, que son instrumentos
S00 jurídicos fundamentales para seguir avanzando y consolidando la posición institucional
S00 del Consejo.
S00 Desde el punto de vista del ámbito institucional, el Consejo ha mantenido una estructura y una
S00 dotación presupuestaria de recursos sostenida en este tiempo, en torno a 30 personas
S00 que prestan servicios al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno y con un presupuesto que
S00 no se ha incrementado.
S00 el incremento de la actividad que ha recibido el consejo es muy sustancial y
S00 como ustedes pueden imaginarse cualquier empresa cualquier institución la propia
S00 cámara si duplica su trabajo necesitará más medios y recursos porque no se
S00 puede hacer lo mismo desde luego en el mismo tiempo no tendremos que
S00 incrementar nuestra dotación pero esto me referiré en la parte final del
S00 mismo con un orden de ejecución de presupuestos tanto para el año 24
S00 como para el año 25 en torno a el 80% en el año 2024 desde el punto de
S00 vista de aquellas peticiones de actuación que recibe el consejo porque
S00 no sólo resolvemos reclamaciones recibimos 2076 peticiones de actuación
S00 con la mayoría de ellas reclamaciones del derecho de acceso pero también
S00 solicitudes que piden información sobre el propio funcionamiento del consejo y
S00 que demuestran que nos conocen y que quieren saber cómo trabajamos cómo
S00 atendemos precisamente a ese servicio público que nos debemos y también
S00 denuncias en relación con las obligaciones de publicidad activa es
S00 decir aquella que debe de estar en los portales de transparencia quiero
S00 poner aquí un
S00 punto de atención y de detalle sobre el incremento y para que vean la evolución, para que vean
S00 la serie de evolución de reclamaciones que estamos teniendo. En el año 24, en relación
S00 al año 23, experimentamos un incremento del 4,6, en torno al 5%, podríamos decir,
S00 de reclamaciones. Cuando veamos, y como habrán visto ustedes en la memoria del 25,
S00 ese incremento fue del 40%. Con los totales a 30 de junio del año 26, llevamos un
S00 60%. No me quejo, es una buena noticia, los ciudadanos nos conocen, acuden a nosotros,
S00 confían en nuestra función garante, pero esto nos da el contexto de la situación
S00 y del escenario en el que nos encontramos y de que difícilmente podremos atender a
S00 nuestra función garante si se nos duplica el trabajo y no tenemos más medios para
S00 atender a estas reclamaciones, aunque, como les diré, creo que el horizonte en
S00 el que debemos de trabajar no es en el de resolver más reclamaciones, sino en
S00 el de tener menos reclamaciones a través de la mejora de la publicidad activa,
S00 y como expondré en la parte final del mismo. Pero para que hagan...
S00 una visión por ejemplo el mes de julio no que todos diríamos ya es un mes de
S00 verano un mes en el que se acaba en el año 24 tuvimos 124 solicitudes en el
S00 año 25 189 y pendientes de cerrar todavía nos aproximamos a las 400
S00 bueno pues esto nos da una visión yo creo que muy clara del momento en el
S00 que nos encontramos desde ese punto de vista que como digo es un buen momento
S00 porque los ciudadanos vienen a nosotros y solicitan ejercer y que se
S00 satisfaga su derecho de acceso a la información pública
S00 cuántas reclamaciones hemos resuelto en el año 24 bueno pues se resolvieron un
S00 total de 2.231 es una cifra aproximada también a la misma que se hacía en el
S00 año anterior con una división como ustedes saben dentro de la función de
S00 garantes de órgano estatal con 1.530 y del ámbito autonómico y del
S00 ámbito local donde nos encontramos con 701 en la mayoría de ellas como
S00 podrán ver también son estimatorias nos encontramos con un 64
S00 por ciento del total estimatorias algunas desestimadas pero algunas
S00 archivadas también por desestimiento y algunos
S00 con suspensión de la tramitación. Dentro de lo que es el sector público institucional y del age,
S00 normalmente las reclamaciones suelen ir contra el ámbito ministerial más que el sector público
S00 institucional, en razón, evidentemente, al servicio público que prestan a la ciudadanía y,
S00 como no puede ser de otra manera. Sí que quiero llamar la atención de nuevo sobre algo
S00 que a mí me parece que es un problema endémico en general de la administración pública,
S00 que no es de ahora, viene siendo de siempre y que creo que ya hablé de este tema cuando
S00 viene mi comparecencia, que es el silencio administrativo, tanto en el ámbito de la
S00 administración del estado, como el ámbito de la administración autonómica, como en el ámbito
S00 local y especialmente en el ámbito local, hay un gran número de solicitudes de acceso a la
S00 información pública que se resuelven por silencio, es decir, no se resuelven directamente.
S00 Pero es que es más, hay muchos casos en los que una vez que se presenta la reclamación
S00 ante el consejo y el consejo se dirige al ministerio, a la comunidad autónoma o a la
S00 entidad local, nadie no responde. No solo no responden a la ciudadanía, sino que tampoco
S00 responden al consejo.
S00 Son las que llamamos solicitudes de doble silencio.
S00 Yo creo que esta no es una forma de responder a la ciudadanía.
S00 Siendo consciente de que en muchos casos es porque no hay medios suficientes.
S00 El incremento de cargas administrativas que ha experimentado la administración pública
S00 pues en la última década o en las últimas dos décadas
S00 con los recortes en materia de personal,
S00 con la dificultad en ocasiones para captar personal,
S00 hace que no se pueda hacer.
S00 Del mismo modo que digo que el Consejo tenemos una seria dificultad
S00 para atender en plazo a las reclamaciones que se nos presentan,
S00 yo soy consciente de que también tanto la AGE como las consejerías
S00 de las comunidades autónomas como los municipios,
S00 y especialmente los municipios, que como saben yo vengo del mundo local
S00 y soy muy consciente de que no tienen más que dos personas, tres personas, cuatro personas
S00 esos municipios de comunidades autónomas como Extremadura,
S00 como Asturias, Cantabria, La Rioja, que no tienen mil habitantes,
S00 que no tienen más que 1.500,
S00 pues a lo mejor resolver las reclamaciones en materia de acceso a la información
S00 no es una prioridad o no pueden.
S00 entienden que priorizan la asignación de recursos a otros medios.
S00 Por eso, yo creo que, como digo luego, lo expondré con detalle en mi parte final, hay
S00 que trabajar en la publicidad activa, en publicar información de forma indiscriminada
S00 en los portales de transparencia para evitar tener que tramitar solicitudes.
S00 Les quiero recordar que es un procedimiento de tramitación.
S00 Una persona viene, solicita, a veces hay un tercero, hay que darle trámites, y
S00 eso lleva un trabajo consecuente también dentro del propio consejo y, además, esa
S00 información llega a una única persona, que es la que la ha pedido.
S00 Si nosotros publicamos la información en los portales de transparencia, esta información
S00 llega a millones de personas en cualquier momento, de forma actualizable, evidentemente,
S00 y da igual, su naturaleza no se tiene que identificar.
S00 Esto también ayuda, porque en ocasiones el hecho de que nuestras solicitudes de
S00 acceso a la información, piensen en el ámbito local, donde todo el mundo se
S00 conoce, haya que identificarse, hace un efecto disuasorio, en tanto que si esta
S00 información la tenemos en los portales será bueno.
S00 para todos, para los ministerios, para las comunidades autónomas, para las entidades
S00 locales y para el propio consejo. Como digo, no queremos tener que resolver más reclamaciones
S00 y resolverlas más rápidas, nos gustaría tener menos reclamaciones que resolver.
S00 Por eso me gustaba ya este contexto del tema del silencio. Es, en mi opinión, algo
S00 que hay que censurar y en el que hay que trabajar para mejorar, pero hay que ponerlo
S00 en el contexto de la escasez de medios, el incremento de trabajo que igual que lo sufre
S00 el consejo, lo sufre en las distintas administraciones públicas y la vía que
S00 yo creo, que junto con la automatización en la publicación de la información, también
S00 me detendré en ello, deberemos de trabajar. Creo que estos datos que nos ofrecen las
S00 memorias son y deben de ser información, conocimiento para mejorar lo que hacemos
S00 todos. Aquellos entidades reclamadas, pero también el propio consejo. Como los
S00 decía, los datos de estimación, desestimación, archivo, los tienen ustedes a su disposición,
S00 tanto en el ámbito estatal como en el ámbito autonómico y local. Con carácter
S00 general en el ámbito territorial, son los ayuntamientos los que reciben el mayor
S00 número de solicitudes.
S00 de acceso a la información. Las entidades locales, como entidades de proximidad, evidentemente
S00 son las que reciben, como yo digo, ese mayor número. Ahí también debemos de reclamar
S00 el papel de diputaciones provinciales, conseles insulares, cabildos. El Consejo acaba de
S00 firmar un convenio con la Federación Española de Municipios y Provincias para intentar
S00 ayudar. Yo siempre digo que el lema del Consejo es ayudar a cumplir. Aunque yo
S00 pido poderes coercitivos y aunque pedimos poder sancionador, no queremos sancionar
S00 y no queremos poner multas coercitivas, queremos ayudar a cumplir a las instituciones
S00 porque eso es bueno para la ciudadanía desde ese punto de vista. Tenemos en cuenta, como
S00 digo, la escasa dimensión de los municipios. Como ustedes saben, de los 8.131 municipios
S00 que tenemos en España, más de 5.000 tienen menos de 1.000 habitantes. Esto nos da
S00 un escenario bastante sencillo de por qué en muchas ocasiones a lo mejor no se puede
S00 dar respuesta a estas solicitudes de información. Otro trabajo que hacemos en el Consejo
S00 y que requiere, de verdad se lo digo, un rigor, una profesionalidad y además
S00 un gran esfuerzo por parte del Consejo para asignar recursos a ellos.
S00 es hacer el seguimiento del cumplimiento de las resoluciones.
S00 ¿Por qué? Porque nosotros resolvemos una reclamación,
S00 se da traslado, cuando es estimatoria,
S00 al ministerio, a la comunidad autónoma o a la entidad local,
S00 y esta debe cumplir.
S00 No tenemos más que la fuerza del propio consejo,
S00 esa capacidad institucional, nuestra marca reputacional,
S00 para hacer el mismo. Y se hace un seguimiento constante.
S00 No hacemos porcentajes, estadísticas,
S00 nadie reclama, no, nosotros vamos
S00 y observamos si cada una de ellos hace.
S00 De hecho, en el año 2024, en el ámbito estatal,
S00 los datos que recoge la memoria
S00 era un cumplimiento del 78,1%,
S00 que he pedido actualizar el dato al equipo,
S00 porque, como digo, seguimos actualizando,
S00 los últimos datos actualizados son a 30 de junio,
S00 ahora actualizaremos porque los vamos haciendo trimestralmente,
S00 y ha pasado de un 78% en la actualidad a un 87,7%.
S00 Y en el ámbito autonómico y local,
S00 los datos que refleja la memoria de cumplimiento
S00 eran de un 63% y ahora es un 75%,
S00 10 puntos porcentuales más.
S00 es decir, que el transcurso del tiempo ha ido mejorando ese nivel de cumplimiento y también
S00 esa labor del Consejo instando, preguntando y viendo si se cumple o no se cumple.
S00 Desde el punto de vista de la litigiosidad, como saben tanto desde el punto de vista de
S00 las instituciones como en algunos casos particulares, el Consejo se ve compelido
S00 a acudir a los tribunales y se han interpuesto en este año 50 recursos contencioso-administrativos,
S00 que es una cifra aproximada también con la que tenemos en el año 2025 e intentamos,
S00 bueno pues desde ese punto de vista, que toda la doctrina que se va incorporando darle divulgación
S00 con distintas sentencias y en ocasiones y sobre todo con la importancia que tienen en
S00 casación desde ese punto de vista. Tienen los datos de las que han sido favorables,
S00 las que no. Al 31 de diciembre del 24 nos encontramos con 143 recursos pendientes de
S00 sentencia y por otra parte, como les decía, la otra labor fundamental que se hace en el
S00 Consejo es la evaluación de la publicidad activa, es decir, revisar los portales de
S00 transparencia de la AG, del sector público institucional, de entidades privadas.
S00 privadas y de partidos políticos, aprovecho la ocasión para recordarles que está pendiente
S00 la evaluación de este año de los partidos políticos, por si quieren aprovechar para
S00 revisar el debido cumplimiento de las mismas, y ahí también dedicamos un gran esfuerzo
S00 porque es una tarea que se hace solo con medios del consejo, no contratamos a ninguna
S00 empresa, no contratamos a ningún profesional independiente que nos apoye y nos auxilie,
S00 y se hace manualmente por parte de las personas que hacen una primera evaluación,
S00 han traslado a la entidad a la que se está evaluando, le formulan recomendaciones y revisan
S00 la final, es una tarea de nuevo laboriosa con la idea de velar por el cumplimiento
S00 de las obligaciones de publicidad, los datos son con carácter general siempre mejorables
S00 y ahí también estamos intentando buscar nuevas fórmulas para poder mejorarla, en
S00 el año 24 se evaluaron 291 entidades que era un incremento del 14,6% sobre las del
S00 año 23, el portal del AGE, 128 entidades del sector público estatal, 78 entidades
S00 privadas, 6 partidos políticos y 78 cuartas evaluaciones.
S00 de seguimiento y aquí de nuevo es importante disponer de medios para
S00 comunicar para trascender a lo que es la función general porque por ejemplo
S00 entidades privadas en muchos casos no son ni conscientes de que tienen unas
S00 obligaciones de transparencia porque son perceptoras de recursos públicos y
S00 les gustaría cumplir y por eso también a nosotros nos gustaría ayudarlas a
S00 cumplir en muchos casos no son muy grandes y tenemos que tener en cuenta
S00 también esa dimensión para tenerlo desde ese punto de vista con lo cual
S00 bueno los datos desde luego eran muy mejorables lo han sido en el 25 y lo
S00 están siendo también en el 26 con lo que esperamos también poder destinar
S00 recursos a ayudar a cumplir en materia de publicidad activa ahí se había
S00 destinado bueno pues dedicado un control especial a la materia de
S00 planificación registro de actividades de tratamiento que eran como las
S00 partes más dificultarias del mismo pero les recuerdo que las evaluaciones
S00 son la fotografía la del 24 la del 25 y que no necesariamente se
S00 corresponden con la fotografía que tengamos a día de hoy porque van
S00 actualizándose las informaciones van cambiando la estructura
S00 arquitectura de los propios portales y por lo tanto tendríamos que irnos hoy al
S00 portal de cada una de estas entidades para saber en qué medida han mejorado y
S00 no han mejorado. Desde el consejo hacemos también funciones de
S00 asesoramiento, comunicación, formación y cooperación. Hay una gran cantidad de
S00 trabajo intangible que no es posible precisar en la memoria. Horas de
S00 llamadas telefónicas, de atención a ciudadanos que quieren saber cómo
S00 pueden reclamar, que quieren saber por qué se les ha desestimado la
S00 reclamación a entidades locales, a ministerios, a UITs y ahí los tenemos.
S00 Muchísimas consultas, no todas se formalizan, pero le dedicamos muchísimo
S00 tiempo y muchísimos recursos desde ese punto de vista. Elaboramos también
S00 informes a los proyectos normativos y leyes autonómicas. Realmente les pongo
S00 en situación, si ustedes ven la memoria y ven los medios que tenemos, a mí me
S00 lo han preguntado en muchas ocasiones cómo pueden hacer tanto con
S00 tan pocos recursos teniendo en cuenta en cuánto se proyectan. De nuevo quiero
S00 abrochar para reiterar el agradecimiento al equipo que hace un
S00 gran trabajo. También en el 24 se producía la renovación de la
S00 comunicación de la imagen corporativa y la parte...
S00 de comunicación, eso es un ámbito en el que estamos trabajando mucho, formación, vamos
S00 donde nos llaman, porque creemos que es importante explicar, comunicar e intentar concienciar y
S00 divulgar en esta materia. Cooperamos también a través de la participación en la ICIC,
S00 en la decimocinta Conferencia Internacional de Comisionados, en las sesiones de la red
S00 de transparencia en Iberoamérica y, por supuesto, las renovaciones de los convenios
S00 con las comunidades autónomas de Asturias, Cantabria, La Rioja, Ceuta, Melilla y Extremadura.
S00 En conclusión, digamos que este año en el que se consolidaba esa nueva figura de autoridad
S00 independiente administrativa, algo muy importante para garantizar las funciones, en el que
S00 teníamos máximos históricos en la actividad resolutoria y también, evidentemente, constatábamos
S00 que el mantenimiento de las disfunciones detectadas en las memorias de los años
S00 anteriores, de una forma muy señalada, el silencio administrativo y en ocasiones
S00 el incumplimiento de esas obligaciones. Como les digo, tienen toda la información
S00 en su disposición y, por supuesto, me gustaría recordarles que yo misma y todo el personal
S00 del consejo...
S00 de los 365 días del año estamos a su disposición estoy convencía de que el
S00 equipo del consejo estaría encantada de recibirles con lo cual también con
S00 posterioridad a esta comparecencia cualquier otra información que quieran
S00 estamos como se suele decir 365 días a su disposición no lo olviden bueno
S00 pues en el año 2025 continuábamos con el desarrollo de ese plan
S00 estratégico con esa misma distribución de la información que
S00 pueden encontrar en la memoria y donde podían encontrar también toda la
S00 información era ya un año en el que finalizaba el mandato del anterior
S00 presidente aunque como ustedes saben hubo esa transición hasta marzo y en
S00 abril fue cuando yo tomé posesión y en el que bueno pues iba activándose ese
S00 proceso de renovación que se concluía también en primavera un fuerte
S00 incremento de la actividad que como digo está disponible su en la propia
S00 memoria no y nos encontrábamos con el mismo número de personas y también
S00 con un presupuesto bastante similar desde el punto de vista de la
S00 tramitación recibíamos 2.808 peticiones de actuación de las
S00 reclamaciones ahí es donde de repente hemos visto un salto recuerdan que les
S00 les decía que en el 2024 era un 4,6%. Pero sí un 40%. Ya les digo que prevemos cerrar
S00 el 26 con un 60% si no alcanzamos un 70% de incremento. Ahora sumen el acumulado. Un
S00 año 40 y otro 60. Esto nos da una foto también, yo creo que muy interesante. Desde el punto
S00 de vista de la capacidad resolutoria, y a pesar de este incremento, se ha mantenido
S00 bastante bien 2234 reclamaciones resueltas con la segregación. En el año 25 hubo un
S00 caso muy significativo que produjo un incremento de las reclamaciones en materia del ámbito
S00 local, que es el de las colonias felinas. Si alguno de ustedes tiene contacto con el
S00 territorio, con el ámbito local, habrá conocido ese interés que se manifestó
S00 por unas determinadas personas y que fue extensivo y produjo también un gran volumen,
S00 porque todas esas solicitudes acabaron siendo reclamaciones en el consejo y que
S00 en ocasiones el propio consejo sufre, como no puede ser de otra manera, una persona que
S00 puede tener una situación de incapacidad temporal. Pero claro, si en unos efectivos
S00 de 30 personas falta...
S00 uno se nota mucho esa ausencia que fue algo que no sucedió también en el año 2025 desde
S00 el punto de vista de las reclamaciones también las el sentido de las mismas ha sido muy similar
S00 desde el punto de vista de la estimación desestimación estimaciones parciales creo
S00 que ha sido algo muy muy mantenido en el tiempo y la suspensión en el tiempo también
S00 de determinadas reclamaciones que estaban como era el hecho de las productividades
S00 gratificaciones extraordinarias y sobre las que se ha dictado re sentencia en casación
S00 por el tribunal supremo en este año en junio del año 2000 2026 atendiendo al alcance como digo
S00 estas han sido la mayoría de las mismas y había algunos asuntos que tenían desde luego mucho
S00 interés no materia de función pública suele ser de los asuntos que requieren muchísima consulta
S00 porque son los propios funcionarios en muchas ocasiones los que solicitan la información
S00 igualmente en el ámbito del agen sido los ministerios los que han tenido una mayor solicitud
S00 de información y en el ámbito autonómico y local vemos de nuevo esa misma asimetría de que el ámbito local
S00 local, tiene un gran volumen de silencio. Pero me gustaría también señalar que se
S00 produce una disfunción que está muy bien, porque al final se da la información a la
S00 ciudadanía, pero que es una lástima. ¿Y cuál es? En estos casos en los que les
S00 digo que en muchas ocasiones ha producido el silencio, de repente, ministerio,
S00 comunidad autónoma o entidad local, recibe la comunicación del consejo. El consejo
S00 les dice que se ha presentado una reclamación contra esta solicitud desestimada, presuntamente,
S00 y ahí le dan la información a la ciudadanía. Son lo que nosotros denominamos
S00 estimaciones por motivos formales, EMF. Es decir, que de repente, al aparecer el
S00 consejo, se activa. Puede ser por nuestra fuerza, yo quiero creer que eso, pero
S00 también es, de nuevo digo, en ocasiones porque se dan cuenta de que no les había
S00 dado tiempo a tramitar. En esos casos, al final, hemos tenido todos que pasar
S00 una gran labor de trabajo. Es decir, era información que se podía dar, no había
S00 ningún límite, con lo cual es una pena que no se hubiera dado en primera
S00 instancia. El ciudadano no habría tenido que venir a reclamar al consejo, el consejo
S00 no habría tenido que tramitar un expediente.
S00 Y se habrían evitado también este trabajo, también queremos trabajar desde ese punto
S00 de vista de evitar tener que llegar a este punto, porque además digamos que nos gusta
S00 recordar que además de responder siempre, aunque sea para desestimar, en ocasiones
S00 hay que valorar la posibilidad de dar un acceso parcial. No se podrá dar toda la
S00 información a la ciudadanía, pero se le podrá dar acceso parcial. Y además nos
S00 ponen en una tesitura muy complicada, porque no podemos saber si podría concurrir
S00 un límite de seguridad. Es verdad, hay veces que uno ve la información que se
S00 solicita y dice bueno es que claro, otorgar esta información a lo mejor podría
S00 chocar con alguna cuestión de seguridad, pero el ministerio o la
S00 comunidad autónoma o la entidad local no nos lo ha puesto. Entonces esta
S00 situación complica mucho también el trabajo por parte del consejo, con lo
S00 cual nos gustaría que esta situación que como vemos se prolonga en el
S00 tiempo y que es ya, yo creo que en una casuística que se ve todos los
S00 años en las memorias pudiera salir desde ese punto de vista.
S00 Como les digo, desde el punto de vista del cumplimiento de la resolución...
S00 Los datos también eran muy similares, también lo he actualizado.
S00 Los que tienen ustedes en la memoria disponibles para el AGE son el 75,3%.
S00 Actualizado a 30 de junio del año 26 es un 86%, camino del 90.
S00 Bueno, vamos mejorando.
S00 Y en el ámbito local, que era bastante bajo, estaba en un 57%,
S00 con el dato que ustedes tienen en la memoria autonómicas y locales,
S00 y en el actualizado está en un 87,7%, es decir, también camino de un 90%.
S00 Evidentemente no es la cifra deseable,
S00 la cifra deseable es un 100% o un 99,9%,
S00 pero vamos mejorando en ello.
S00 Digo que esto es una labor, me reitero,
S00 muy rigurosa de ir resolución a resolución,
S00 cotejando, revisando y viendo si se cumplen o no se cumplen.
S00 Desde el punto de vista de la actividad judicial,
S00 pues es, como digo, muy similar.
S00 47 recursos contenidos administrativos.
S00 Este año se dictó una sentencia en la que,
S00 aunque el consejo ya había decaído, fue muy relevante,
S00 que fue la sentencia Bosco, también en casación,
S00 sobre el acceso al código fuente,
S00 y que es un ámbito que estamos viendo cada vez.
S00 de mayor actividad desde ese punto de vista y a 31 de diciembre del año 25 nos
S00 encontrábamos con 192 recursos pendientes. Desde el punto de vista de la
S00 evaluación fue también muy similar 393 entidades, el portal de
S00 transparenciaje que como saben es siempre permanente la evaluación, 225
S00 entidades del sector público estatal, 84 entidades privadas, los seis partidos
S00 políticos y 77 terceras evaluaciones de seguimiento. En el año 25 se llegaba
S00 a completar el cien por cien de la primera evaluación de las entidades del
S00 sector público institucional estatal, porque parece que cuando hablamos de
S00 AJS solo pensamos en ministerios pero tenemos un gran entramado de
S00 entidades que forman parte de este sector público institucional que tienen
S00 una actividad que es necesario ir mejorando también desde el punto de
S00 vista de los datos que arrojan estas evaluaciones. Como les digo es uno de
S00 los ámbitos que tenemos ahora mismo en revisión. Hemos seguido con las
S00 labores de asesoramiento, comunicación, formación y cooperación,
S00 1.083 peticiones de información atendidas por teléfono, correo
S00 electrónico.
S00 informes que se han formulado a los proyectos normativos,
S00 se renovó la web del consejo,
S00 estamos también ahora trabajando en revisarla
S00 para tener un lenguaje fácil, claro, accesible,
S00 una buena estructura,
S00 que además de cumplir con todos los preceptos normativos
S00 sea también muy accesible a la ciudadanía
S00 y desde ese punto de vista estamos también hablando con el CERMI
S00 para que nos puedan ayudar en esta óptica
S00 para facilitar la accesibilidad.
S00 Como se celebraban los diez años del consejo,
S00 hemos inaugurado la celebración de un curso de verano,
S00 que les reiteramos la invitación a que vengan
S00 siempre al curso de verano, que es una oportunidad muy buena,
S00 lo hemos hecho en la UIMP tanto el año pasado como este año
S00 para celebrar precisamente ese balance y propuestas de mejora,
S00 la constitución de la red europea
S00 para la transparencia y el acceso a la información,
S00 la puesta en marcha de la COTAI,
S00 que es la Conferencia de órganos garantes de transparencia,
S00 que hace que todos los órganos garantes
S00 de las comunidades autónomas y el estatal
S00 trabajemos, pongamos en conjunto la situación.
S00 En definitiva, como digo,
S00 había un incremento histórico de reclamaciones,
S00 histórico le ha quedado.
S00 año porque parece que para este año va a ser otra más y el resto de aspectos
S00 han continuado también con un hito en materia de cobertura desde el punto de
S00 vista de la evaluación, la mejora de la labor de colaboración a nivel tanto
S00 internacional como dentro del estado, con lo que me gustaría pasar ya a
S00 formular las conclusiones. Bueno, básicamente me gustaría concluir con
S00 tres puntos que es, por una parte, que la demanda ciudadana de transparencia
S00 cada vez es mayor y a esto es a lo que tenemos que responder todas las
S00 entidades del consejo. El primero, por supuesto, pero el sector público estatal,
S00 el sector autonómico y el sector local. Año tras año más personas, está claro
S00 que conocen su derecho de acceso a la información pública y cuando este no
S00 se satisface y no se responde acuden al consejo. Hemos visto que el mayor
S00 incremento interanual se producía como les decía en la serie y me temo
S00 que en la próxima memoria veamos a ver cómo superamos esta cifra. Esto no
S00 debería de ser un problema, está bien que los ciudadanos se acerquen y
S00 que pidan información, el problema es cuando no se la damos o no es
S00 satisfactoria y tienen que venir al consejo.
S00 y en el Consejo con este incremento de trabajo no podemos atender en plazo.
S00 Las solicitudes de acceso a la información tienen un mes y nosotros tenemos tres meses.
S00 Pues no siempre podemos cumplir esos tres meses y les puedo asegurar que ya lo lamento,
S00 pero los datos hablan por sí mismos y no podemos hacerlo de esta manera.
S00 Esperamos poder hacerlo con ayuda de la tecnología
S00 y con una mayor dotación de medios y recursos.
S00 El reto no es contener la demanda, sino tener medios necesarios.
S00 Ya les digo que no es una mala noticia,
S00 sino el afianzamiento de una ciudadanía que cada vez conoce más su derecho a saber.
S00 Es una realidad que no podemos ignorar.
S00 Esta función de garantía necesita más medios.
S00 La complejidad también de las solicitudes.
S00 Yo no sé si es la inteligencia artificial que les ayuda a preparar esas reclamaciones,
S00 esas solicitudes o que cada vez están más formados y tienen mayor capacidad,
S00 pero cada vez son más complejas y por lo tanto requieren de mayor tiempo
S00 de estudio y análisis por parte del extraordinario equipo que tenemos en el Consejo.
S00 Y por supuesto también hay que ver el problema del silencio administrativo
S00 en un contexto correspondiente.
S00 Por eso queremos más medios, como les digo, no solo para resolver...
S00 más reclamaciones, sino para sentarnos con las suites de los ministerios y ayudarlas a
S00 ver dónde tienen problemas, para sentarnos con ministerios, con comunidades autónomas,
S00 con entidades locales, para convencerlas de que publiquen de moto propio, que no haya
S00 que ir a pedir, para diseñar sistemas y arquitecturas. Y en esto necesitamos más
S00 medios tecnológicos y equipo tecnológico para que publiquen automatizadamente, para
S00 que no tenga que estar alguien, para trabajar desde la transparencia, desde el
S00 diseño. Se hace un contrato y se va al portal de transparencia, se hace un convenio
S00 y se va al portal de transparencia. Y la información se actualiza en la medida de
S00 lo posible. Esto es posible, créanme, con lo cual intentemos trabajar en esta
S00 clave. No queremos resolver más reclamaciones, queremos tener menos
S00 reclamaciones. Tenemos un margen de mejora. Yo creo que, además,
S00 nuestro trabajo genera doctrina y es importante para toda la comunidad de
S00 transparencia. La segunda es que está claro que el Consejo, como autoridad
S00 independiente, tiene ya un sólido grado de madurez institucional y quiere
S00 avanzar, como digo, en ese papel hacia la transparencia desde el diseño.
S00 No es un mérito menor. Las autoridades de garantía tienen una gran
S00 credibilidad, como les digo.
S00 vean el seguimiento de cumplimiento y cómo realmente estamos alcanzando cotas del 90%
S00 y también cómo al final que aparezcamos hace que se les otorgue la información.
S00 Toca evolucionar para mejorar. Estamos trabajando con la Agencia de Protección de Datos,
S00 con la Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial, con la Autoridad
S00 Independiente de Protección al Informante, para generar instrumentos que ayuden a cumplir.
S00 Como les digo, lo que queremos es ayudar a cumplir, reforzando nuestra cooperación
S00 a nivel estatal, con la COTAI e internacional, con la ICICI y con la RTA.
S00 El año 2026 nos gustaría que iniciemos esta senda de la transparencia desde el diseño
S00 para no solo resolver en plazo, sino ayudar a cumplir las obligaciones de publicidad
S00 activa gracias a la tecnología y a la inteligencia artificial.
S00 La última, y que yo creo que ya es un clásico, es la necesidad de contar con
S00 instrumentos jurídicos suficientes, con esa mejora de la ley, ya simplemente
S00 La mejora de la ley, pues porque es una ley del año 13, y hemos cambiado mucho
S00 las instituciones, la sociedad y los indicadores de transparencia que aparecían recogidos
S00 en los artículos.
S00 de 6 al 8, ya están como muy sobrepasados en determinados sectores, como pueden ser
S00 en materia de función pública, en materia de contratación, en materia institucional.
S00 Trabajemos, podemos tutelar, evaluar, asesorar y pronunciarnos, pero no tenemos los medios
S00 coercitivos y tampoco tenemos los medios suficientes, como les he dicho, con esa
S00 serie incremental que tenemos. Los datos hablan por sí mismos y la capacidad del
S00 equipo que tenemos en el consejo es extraordinaria para ir absorbiendo este trabajo, pero
S00 todo tiene un límite. Inevitablemente, esto conduce al agotamiento del personal y a la
S00 evidencia de que solo con más medios podremos hacerlo. La plantilla del consejo, como digo,
S00 está formada por una trentena de personas que con alguna entrada y alguna salida se
S00 permanece de forma invariable. Y si teníamos ese incremento del 40% y ahora llevamos
S00 el 60%, pues es posible, incluso más que probable augurar, que tendremos que ir retrasando
S00 el tiempo en el cual atendemos estas reclamaciones. Cualquier empresa, despacho o administración
S00 está bien en la misma situación, no es casuística propia. A ellos se suma, además, en este
S00 momento, como les avanzaba...
S00 asunción de una nueva responsabilidad de primer orden, derivada de la entrada en vigor del
S00 Real Decreto Ley 21-2026, de 25 de agosto, de transparencia e integridad de las actividades
S00 de los grupos de interés, que es la gobernanza del registro de grupos de interés de ámbito
S00 estatal, que sitúa el Consejo en el centro de las políticas de integridad institucional
S00 y que exige, evidentemente, un refuerzo de las capacidades de gestión.
S00 Hasta este momento hemos asumido esta responsabilidad de la misma forma que hacemos
S00 todo lo demás, con rigor, con profesionalidad, demostrando el gran compromiso que tiene
S00 con la calidad de las instituciones y el equipo del Consejo y con el apoyo del Ministerio
S00 de Transformación Digital y Función Pública, que nos ha adscrito a temporalmente medios,
S00 hemos podido dar los primeros pasos.
S00 Piensen que ya tenemos en marcha el portal para registrarse, que hemos recibido más
S00 de 300 solicitudes de inscripción, más de 3.000 visitas, tenemos un buscador,
S00 tenemos la posibilidad de que ustedes consulten la ficha de cada uno de ellos, y esto
S00 en realidad es la prueba del trabajo que se hace desde el Consejo y del que se podría
S00 hacer si disponemos de más medios.
S00 una institución que ha cumplido con creces su función, que ha demostrado su capacidad
S00 de adaptación, su capacidad de crecimiento, que no tiene desde luego el más mínimo temor
S00 a la atribución de nuevas funciones, al incremento del trabajo, siempre y cuando
S00 ven acompañado, como decimos, de nuevos medios. Pedimos, seguimos pidiendo esa reforma
S00 normativa y medios para ayudar a incorporar la transparencia al diseño de las políticas
S00 públicas, a los procedimientos, a la gestión documental, a los sistemas de información
S00 para que realmente tengamos esa transparencia desde el diseño.
S00 En definitiva, muchísimas gracias por su atención, señorías. Quedó su disposición
S00 para responder a las cuestiones que quieran plantear, sin perjuicio de reiterar nuestra
S00 disponibilidad los 365 días al año y que estamos allí y que estaremos encantados
S00 de recibir una visita cuando ustedes lo consideren oportuno. Muchas gracias.
S00 Muchas gracias por la intervención, por toda la información, presidenta. Y si les
S00 parece comenzamos con el turno de intervenciones de los grupos políticos, en primer lugar
S00 por el Grupo Parlamentario Junts por Cataluña. ¿No va a intervindre?
S00 pues le correspondería a la señora Bayullera por el Grupo Republicano, tampoco está en
S00 este momento. Por tanto, si les parece, reservándole el derecho de uso de la palabra, le pasamos
S00 al Grupo Prolucionario al Sumar, a la señora Rivera.
S00 Gracias, presidente. Buenos días, presidenta. Bienvenida. Agradecerle, primero de todo,
S00 la exposición, darle la bienvenida a esta comisión y agradecerle este resumen ejecutivo
S00 y esta comparecencia para hablar de las memorias del ejercicio 2024 y 2025. Y agradecer también
S00 el trabajo a todo el personal del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, que hacen
S00 un excelente trabajo técnico, tal como es comprobado en las...
S00 Las dos memorias, para nosotras, permiten hacer una valoración positiva
S00 del trabajo que está realizando el Consejo.
S00 Pero también, como muy bien ha explicado usted,
S00 ponen de manifiesto algunas carencias que no dependen del propio Consejo
S00 y que, por tanto, nos corresponde abordar desde las instituciones.
S00 Creo que hay un primer dato que resume bastante bien la situación.
S00 En 2024, usted ha explicado que el Consejo recibió 2076 peticiones de actuación
S00 y que en 2025 ya fueron 2812.
S00 Las reclamaciones de tutela del derecho de acceso también pasaron de 1973 a 2767,
S00 con un gran incremento.
S00 Y esto ocurre mientras los medios humanos no aumentan.
S00 Al contrario, el Consejo pasó de contar con 32 funcionarios en 2024
S00 a contar con 30 en 2025.
S00 Por tanto, tenemos una institución a la que la ciudadanía recurre cada vez más
S00 para garantizar un derecho.
S00 en una sociedad democrática pero que está haciendo frente a un volumen de trabajo creciente
S00 con una plantilla incluso menor. Eso también pone en riesgo esa independencia de ese organismo
S00 y de ese consejo de transparencia porque cuando no hay recursos suficientes muchas veces
S00 no es posible cumplir el objetivo. Y este creo que es uno de los primeros elementos
S00 sobre los que deberíamos reflexionar porque el consejo puede hacer muy bien su trabajo
S00 y los datos demuestran que lo hace pero necesitamos que tenga capacidad suficiente
S00 para ejercer plenamente todas las funciones que tiene atribuidas. En este sentido valoramos
S00 muy positivamente la aprobación en 2024 del nuevo Estatuto del Consejo que refuerza
S00 su condición de autoridad administrativa independiente pero como decía una autoridad
S00 independiente necesita medios suficientes y herramientas suficientes. Y aquí aparece
S00 el segundo gran problema que refleja las memorias, el cumplimiento de
S00 efectivo de las resoluciones del Consejo. No basta con reconocer el derecho al
S00 acceso a la información ni con que el Consejo dicte una resolución
S00 favorable al ciudadano. Esa resolución tiene que cumplirse y
S00 hacerse cumplir. Resolvieron en 2024 1.530
S00 reclamaciones y aproximadamente unos dos tercios terminaron con un
S00 pronunciamiento favorable al reclamante y sin embargo cuando se
S00 analiza el cumplimiento efectivo de las resoluciones que exigían una
S00 actuación material pues a 31 de marzo del 2025 se ve que se habían cumplido el
S00 78,1. O sea no estamos hablando de resolución de reclamaciones sino de
S00 resoluciones que tienen que cumplir las instituciones a las que se
S00 dirige el Consejo de Transparencia. Para nosotras es un porcentaje
S00 importante porque significa que a esa fecha casi una de cada cinco
S00 resoluciones que requerimos
S00 en una actuación material no tenía acreditado su cumplimiento.
S00 Y esto no es una cuestión solamente de estadísticas,
S00 es una cuestión de ejercicio de derechos.
S00 Y todavía es más preocupante, como muy bien expresaba la presidenta,
S00 en el ámbito autonómico y local.
S00 Y también expresaba otro problema estructural
S00 que también preocupa mucho,
S00 que es el uso del silencio administrativo,
S00 o el abuso del silencio administrativo.
S00 En el ámbito autonómico y local, el 73,5% de las reclamaciones,
S00 en 2024 tuvieron su origen en el silencio,
S00 y en el ámbito municipal el porcentaje fue del 82,4%.
S00 Es decir, en demasiadas ocasiones,
S00 el ciudadano tiene que acudir al consejo
S00 porque una administración ni siquiera responde
S00 a su solicitud de información.
S00 Más allá de las causas que motiven la ausencia de respuesta,
S00 aquí hay una conculcación de derecho al ciudadano
S00 que hay que ponerle solución.
S00 Y esto creo que nos debería...
S00 llevará a una reflexión. El Consejo de Transparencia no puede convertirse en una
S00 especie de segunda oportunidad para que las administraciones cumplan una
S00 obligación que ya tenían desde el principio. La existencia del órgano
S00 garante es imprescindible, pero el objetivo debe ser que cada vez sean
S00 menos necesarias, como muy muy en la expresión de la presidenta, que el
S00 objetivo es que no haya más reclamaciones sino menos,
S00 porque las propias administraciones están garantizando correctamente el
S00 derecho de acceso a la información. Y aquí quiero introducir una cuestión que
S00 ya planteamos en la anterior comparecencia del consejo y que creemos
S00 que sigue siendo plenamente vigente, que es la necesidad de reforzar las
S00 capacidades del consejo. Nosotros desde nuestro grupo parlamentario hemos
S00 defendido que el consejo debe disponer de mayores medios personales y
S00 materiales y que debemos estudiar una reforma de la ley de transparencia que
S00 permita dotarlo de herramientas más eficaces para garantizar el cumplimiento
S00 de la
S00 soluciones antes hablaba de la política coercitiva a lo mejor si hubiera que
S00 repercutirle el coste de la tramitación en el consejo a la administración que
S00 no ha contestado a lo mejor se lo empezaban a pensar el tema de contestar
S00 a las solicitudes de la ciudadanía porque si una administración puede
S00 simplemente no cumplir la resolución del órgano garante al final estamos
S00 debilitando en la práctica el derecho que queremos proteger y el
S00 propio consejo viene reclamando una reforma de esa ley 19 de 2013 de
S00 reforzamiento de sus competencias especialmente incorporando un régimen
S00 sancionador teniendo potestades coercitivas que permitan garantizar ese
S00 cumplimiento y en materia de publicidad activa que también ha
S00 hablado respecto a la memoria a las memorias la situación tampoco desde
S00 nuestro punto de vista tampoco satisfactoria en 2024 se evaluaron
S00 291 entidades y se generaron
S00 379 informes, dice la memoria.
S00 El consejo señala que en promedio solamente se publicaba
S00 el 53,1% de las informaciones obligatorias.
S00 Y hay otro dato especialmente significativo.
S00 De las 2.345 recomendaciones realizadas por el consejo,
S00 únicamente se habían aplicado 1.018,
S00 el 43,4%.
S00 Y además casi un 30% de las entidades evaluadas
S00 por primera vez en 2023
S00 y revisadas en 2024
S00 no habría aplicado ninguna de las recomendaciones.
S00 La memoria de 2025
S00 demuestra que el problema no solo persiste
S00 sino que empeora.
S00 En 2025 se evaluaron 393 entidades
S00 y un 25,2% más.
S00 Sin embargo, el porcentaje medio de información obligatoria publicada
S00 extendió al 50,3%.
S00 Y de las 2.588 recomendaciones
S00 efectuadas por el consejo...
S00 En la evaluación de 2024, solamente se aplicaron 736, que es el 28,4%.
S00 Nosotros creemos que estos datos merecen una explicación.
S00 Entendemos que a lo mejor no es tanto una cuestión del Consejo de Transparencia,
S00 sino de las administraciones públicas incumplidoras.
S00 Pero sí quisiéramos preguntarle a la presidenta qué medidas considera necesarias
S00 para mejorar este grado de cumplimiento,
S00 y, sobre todo, si ella considera que el actual marco legal proporciona al Consejo
S00 herramientas suficientes para conseguir que las administraciones
S00 y el resto de sujetos obligados que ha mencionado,
S00 entidades privadas, partidos políticos,
S00 cumplan realmente con las recomendaciones del Consejo.
S00 Y también, respecto al silencio administrativo,
S00 volviendo al silencio administrativo,
S00 al final es una herramienta de ilusión de las administraciones
S00 de su obligación de información y transparencia.
S00 En 2025 vemos que el problema...
S00 sigue teniendo un peso enorme y así lo ha dicho la propia presidenta en su intervención.
S00 En el ámbito estatal fue el motivo por el que se interpusieron prácticamente la mitad
S00 de las reclamaciones que resolvieron y en las autonómicas ya lo ha dicho la presidenta
S00 el 75,3 y coincidimos en que tenemos un problema grave en el ámbito local donde
S00 además claro las administraciones tienen menos medios, menos capacidades técnicas pero a lo
S00 mejor también menos asunción del significado de la transparencia y del derecho de la ciudadanía
S00 al acceso a la información. Entonces a nosotros nos parece importante que sigamos avanzando en
S00 mecanismos de cooperación y apoyo a las administraciones locales que duda acabe que
S00 las diputaciones y otras administraciones intermedias deben de tener un papel fundamental
S00 no solamente para cumplir formalmente sobre el papel o sobre la pantalla.
S00 esa obligación de transparencia, sino realmente que la cuestión de la
S00 transparencia forme parte del ámbito de gobierno igual que otras materias, es
S00 decir, que para un alcalde o un alcaldesa la transparencia sea igual de
S00 importante que la aprobación de un presupuesto aunque parezca una
S00 exageración. Y ya terminando, nosotras no podemos aceptar que la
S00 efectividad y un derecho de la ciudadanía dependa del código postal de
S00 la persona que la ejerce. Así que muchas gracias presidenta por su... y
S00 espero que nos pueda contestar la breve pregunta que le hemos hecho.
S00 Muchas gracias señora Rivera. Tiene la palabra a continuación por el
S00 grupo parlamentario republicano. Tiene la palabra la señora Petrujera.
S00 Gracias presidente. Buenos días.
S00 En primer lugar, quiero pedirle disculpas porque he tenido que salir un momento por la llamada y cuando me tocaba no estaba, así que gracias.
S00 La segunda pregunta es, cuando la elegimos, cuando se presentó aquí, habló de la importancia de dos elementos que eran la inteligencia artificial
S00 y cómo se podía hacer un trabajo conjunto con el resto de agencias, que de un modo u otro están vinculadas con la Agencia de Protección de Datos, etc.
S00 Quisiera preguntarle cómo han avanzado en ese sentido, especialmente porque el otro día salían noticias sobre que la inteligencia artificial permite hacer muchas preguntas
S00 que bombardean a las administraciones y las colapsan.
S00 Y me gustaría que nos explicara al respecto cómo está evolucionando esta situación en el marco del debate sobre los peligros de la inteligencia artificial.
S00 En segundo lugar, me parece relevante el comentario que usted ha hecho sobre que las entidades perceptoras...
S00 privadas preceptoras de fondos públicos están obligadas a unas determinadas
S00 obligaciones de transparencia y hasta qué punto en el ámbito del Estado que
S00 les responde a ustedes han hecho un trabajo pedagógico de asignar o
S00 diseñar algún tipo de protocolo mediante el cual todas las
S00 contrataciones públicas, las percepciones de subvenciones etcétera
S00 vayan acompañadas de este compromiso y del conocimiento de la obligación que
S00 tienen ofrecer esta información pública y de contar con
S00 un sistema de transparencia y la otra política son dos en realidad de más
S00 políticas digamos como parlamentaria a mí me cuesta mucho hacer preguntas al
S00 gobierno porque no me responden algunas no me la responden o me responden de
S00 algún modo que bueno para eso ya me leo la prensa pero luego hay algunas
S00 determinadas instituciones que son especialmente opacas como el Banco de
S00 España entonces las dos preguntas
S00 siguientes.
S00 En primer lugar, ¿cómo podríamos garantizar los derechos de los diputados a la hora de
S00 obtener respuestas por parte de este tipo de entidades que han terminado, incluso
S00 el diputado Carlos Martín acaba de irse, pero han terminado con una sentencia obligando
S00 el Banco de España a dar una serie de explicaciones que no se han materializado?
S00 Las exigencias que ponen para obtener esta información entendemos que no se le pueden
S00 exigir a un diputado o a una diputada, y por otro lado, ¿de qué manera la propia institución
S00 del Congreso de los Diputados podría ser más transparente y accesible para la propia
S00 ciudadanía?
S00 Teniendo en cuenta que no es capaz de aprobar una ley de lobbies, de hecho hay un real
S00 decreto porque...
S00 las premuras en términos de las ayudas de la Unión Europea son las que son, pero qué denota,
S00 en cuanto a la voluntad de transparencia de determinados partidos políticos de esta Cámara,
S00 esa incapacidad, esa resistencia, reticencia a un ejercicio de transparencia tan sencillo
S00 como decir con quién nos reunimos, quiénes son lobbies, quiénes no son lobbies y en qué
S00 medida de actuación política tienen fuerza en la traceabilidad legislativa, que es algo que nos
S00 preocupa, de lo que más nos preocupa, porque no es tanto qué influye y por qué, sino cómo,
S00 qué artículos de las leyes vienen de las manos de quien presiona. Entonces me gustaría
S00 que hiciera esta valoración, que no le tocan estas valoraciones políticas, pero creo que
S00 tienen que ver con su trabajo. El día que la elegimos la felicité, es un perfil que
S00 me gusta muchísimo y lo sigue siendo. Por lo tanto, espero que tengan una buena colaboración.
S00 con la Generalitat de Catalunya y con la capacidad que entendemos, como decían, que no estamos,
S00 no está de acuerdo en que el código postal tenga que ver con la respuesta que se da a los
S00 ciudadanos, pero el código postal lo determina todo. Donde yo he nacido, por ejemplo, determina que
S00 yo no me sienta parte de este estado y sino que esté trabajando para crear uno propio. Muchas
S00 gracias y a ver si puede responderme esas preguntas. Muchas gracias.
S00 Gracias señor presidente, con su venia. Señora Campos, en primer lugar quiero agradecer su
S00 comparecencia de hoy ante esta comisión y la exposición que ha realizado de la memoria del
S00 consejo correspondiente al ejercicio 2025. Me ha llamado la atención que en cuanto a las
S00 causas que motivan la interposición de las reclamaciones usted ha destacado y así se refleja.
S00 lejan la memoria, el elevadísimo número de ellas que se presentan frente a solicitudes
S00 de acceso a la información pública que se han desestimado por silencio administrativo.
S00 Es decir, sin que el organismo o la entidad reclamada hayan dictado resolución expresa
S00 en el plazo legalmente establecido.
S00 En el conjunto de las 1.577 reclamaciones resueltas en 2025 en el ámbito estatal,
S00 un total de 718, es decir, el 45,5% se plantearon por esta razón.
S00 Mire, para nosotros es una situación paradójica si consideramos que durante todo el año
S00 el gobierno ha acusado a medios críticos de falta de transparencia y de difundir bulos
S00 al hilo de las informaciones relacionadas con las investigaciones judiciales que
S00 cercan a la mujer del presidente del gobierno, Begoña Gómez, a su hermano David Sánchez
S00 y a su antiguo número dos José Luis Ábalos.
S00 que lanzó el plan de regeneración democrática en el que piden más transparencia a las instituciones
S00 públicas y a los medios de comunicación, pues vemos que en la práctica es el más
S00 opaco de la historia democrática española. Las cifras muestran, además, que el Consejo
S00 continúa corrigiendo con frecuencia las decisiones de la administración. El 65,9%
S00 de las reclamaciones admitidas a trámite finalizaron con un pronunciamiento favorable
S00 al ciudadano y afuera una estimación total, parcial o por motivos formales. Analizando
S00 la información que nos ofrece la web del Consejo encontramos también datos muy relevantes
S00 sobre la forma en que se cumplen las resoluciones que en materia de su competencia ha adoptado
S00 este órgano. En concreto, en el año 2025 solo en el ámbito estatal no constan cumplidas
S00 102 resoluciones. En el caso del Ministerio del Interior resulta escandaloso.
S00 que no haya atendido la petición de información sobre suicidios y plantilla policía nacional,
S00 amén de otras resoluciones del Consejo incumplidas como las referentes a personal eventual del
S00 Ministerio o la productividad de los policías nacionales, entre otras.
S00 El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social e Inmigraciones no ha cumplido con las resoluciones
S00 relativas a información sobre menores extranjeros no acompañados y otra sobre
S00 coste de traslado de inmigrantes a la península. No entendemos esa opacidad por parte del
S00 Ministerio y ese incumplimiento de resoluciones del Consejo. En el Ministerio de Trabajo
S00 no se han cumplido las resoluciones relativas a viajes de la señora ministra ni sobre
S00 presupuesto y proyectos de reducción de la siniestrabilidad laboral relacionada
S00 con la brecha de género, con lo transparente y feminista que dice ser la señora ministra
S00 y vicepresidenta.
S00 cumpla la resolución relativa a víctimas mortales de violencia de género registrada
S00 en biogén.
S00 En el Ministerio de Transición Ecológica y Reto Demográfico no se han cumplido las
S00 resoluciones relativas a información sobre el apagón eléctrico de 28 de abril de 2025
S00 y tampoco la relativa a gasto en campañas de prevención de incendios forestales.
S00 En general, en varios ministerios existen incumplimientos de resoluciones del Consejo
S00 relativas al personal eventual y a gastos en publicidad y campañas varias.
S00 En el caso de la Secretaría General de Presidencia del Gobierno, llama la atención que no
S00 se hayan atendido resoluciones sobre utilización de medios de la Moncloa por la esposa del
S00 Presidente del Gobierno, sobre gastos de representación del Presidente del Gobierno,
S00 sobre informes de emergencias Dana, sobre contratación de una asesora en Presidencia
S00 presidencia, así como todo lo relativo que son varias las resoluciones a personal eventual
S00 que presta servicios en presidencia.
S00 Como ya señaló en su día el doctor en Derecho y experto en Transparencia, Miguel Ángel
S00 Blanes, a efectos prácticos el Derecho de Acceso a la Información no existe ante
S00 Moncloa.
S00 Es un problema muy grave, la Ley de Transparencia necesita ser reformada, ya que no otorga
S00 al Consejo la posibilidad de imponer multas o sanciones a la autoridad o funcionario responsable
S00 del incumplimiento de sus resoluciones.
S00 El cumplimiento de las resoluciones del Consejo, sigue diciendo el señor Blanes,
S00 no puede quedar a la libre voluntad de la Administración.
S00 Si no se modifica la Ley de Transparencia para atribuir al Consejo estas armas, la
S00 Administración irá incumpliendo cada vez más resoluciones, puesto que comprobará,
S00 como sucede ahora, que no pasa nada, absolutamente nada.
S00 nuestra preocupación y reclamando una reforma de la ley para fortalecer los poderes del
S00 Consejo de Transparencia, sin que haya prosperado ni una sola de nuestras iniciativas.
S00 Tanto el Gobierno como los partidos que lo sustentan hacen declaraciones públicas
S00 a favor de la transparencia, pero después, en la práctica, no actúan en consecuencia.
S00 Por otro lado, y como queda de manifiesto en la memoria y usted ha resaltado en
S00 su exposición, se ha producido un fuerte aumento de la actividad del Consejo.
S00 En 2025 recibió 2.767 reclamaciones, es decir, un 40,2% más que el año anterior,
S00 de las que 1.778 corresponden al ámbito estatal y 989 al autonómico y local.
S00 Las primeras se disparan, como ya apuntó con anterioridad, un 27% y las segundas un 71%.
S00 Y ello se produce como se ha apuntado sin que...
S00 se haya aumentado su dotación presupuestaria ni sus medios personales.
S00 A cierre del año pasado contaba con 31 efectivos, contando el suyo, el de la Presidencia,
S00 y un presupuesto inicial de 3,38 millones de euros, el mismo que en los dos ejercicios
S00 anteriores.
S00 Ahora, con los presupuestos generales del Estado, aún prorrogados, ha asumido de
S00 momento nuevas funciones.
S00 El Real Decreto Ley 21-2026, de transparencia e integridad de las actividades de los grupos
S00 de interés que pone en marcha el registro de lobbies, será sometido a su convalidación
S00 en la sesión plenaria de mañana en este Parlamento.
S00 La nueva regulación obliga a inscribirse a empresas, organizaciones, ONGs, plataformas
S00 o personas físicas que quieran influir en decisiones de la Administración General
S00 del Estado y su sector público institucional.
S00 El registro será electrónico y gratuito.
S00 Ya he visto que lo han puesto en marcha.
S00 se pueda acceder desde la página web y recogerá, entre otros datos, quién ejerce la actividad
S00 de influencia, qué intereses representa y cuáles son sus fuentes de financiación.
S00 Además, la nueva norma sobre el obis incorpora un régimen sancionador con la introducción
S00 de multas económicas.
S00 El Gobierno, como ya ha apuntado con anterioridad la señora Presidenta del Consejo, ha encomendado
S00 la tarea al Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
S00 Por tanto, el órgano competente para la incuación, instrucción y resolución de los procedimientos
S00 sancionadores que afecten a los lobbies será el Consejo de Transparencia.
S00 Y yo le pregunto, señora Campos, para el hipotético caso de que el Real Decreto
S00 Ley sea convalidado mañana, con el presupuesto actual y el número de funcionarios que
S00 prestan servicio en el Consejo se ve capaz de ejercer las nuevas tareas encomendadas,
S00 se han prometido que la nueva Subdirección General que se crea va a ser dotada con medios
S00 económicos.
S00 y personales adecuadamente en este último supuesto lo van a hacer ya a
S00 corto plazo que le han prometido cómo se van a defender usted ha dicho en su
S00 intervención que el ministerio les ha escrito temporalmente medios no
S00 explicita cuáles de nada nos podría dar algo más de información porque en
S00 esto no sabemos nada no nos ha publicado nada ni se nos ha
S00 transmitido absolutamente nada lo yo la primera noticia la he tenido a través
S00 de sus palabras hace un momento y por tanto sería de interés y además
S00 cumpliría con el objetivo de transparencia que nos dijera exactamente
S00 que medios y son económicos materiales humanos que categorías profesionales
S00 en su caso que funciones van a realizar quienes se van a encargar del
S00 registro y quienes se van a encargar de los expedientes sancionadores etcétera
S00 y por último concluido ya señor presidente me gustaría saber su opinión
S00 sobre el abuso
S00 por parte de este gobierno de la utilización de la Ley de Secretos Oficiales que afecta en muchas ocasiones a la transparencia
S00 y que a nuestro juicio se utiliza indebidamente. Además es una ley franquista que los partidos que apoyan al gobierno en su día
S00 prometieron que iban a derogar y que no solo no lo han hecho sino que en democracia es el gobierno que más ha utilizado esta ley.
S00 Nada más y muchas gracias.
S00 Muchas gracias, señor Del Valle. Tiene a continuación la palabra por el Grupo Parlamentario Socialista el señor Losada.
S00 Muchas gracias, presidente. Buenas tardes. En primer lugar, quería en nombre del Grupo Socialista agradecerle, señora Campos,
S00 su presencia hoy aquí en esta Comisión de Hacienda y Función Pública. Gracias por su comparecencia y gracias a todo el equipo que dirige.
S00 Gracias por el trabajo desarrollado en estos años y en particular durante estos escasos meses en los que usted es su máximo representante.
S00 Nuestro grupo parlamentario...
S00 de las condiciones, necesidades y dificultades en las que desarrollan su trabajo,
S00 pero también de las mejoras que se han ido produciendo durante estos años.
S00 Para nosotros, las políticas de transparencia y buen gobierno son fundamentales.
S00 Parece mentira lo que oímos aquí del portavoz de Vox,
S00 porque, señorías de Vox y también del PP,
S00 gobiernan juntos ya en muchas comunidades autónomas y ayuntamientos.
S00 Ustedes que hacen este tipo de intervenciones muy poco hacen donde gobierna o donde gobernaron
S00 o cuando gobernaron, como el Partido Popular.
S00 Poco o muy poco hacen en aquellas Administraciones las que gobiernan,
S00 comunidades autónomas, ayuntamientos o diputaciones.
S00 Por lo tanto, poco ejemplo nos da la derecha donde gobierna.
S00 Como bien y de manera extendida ha explicado usted, señora Campos,
S00 tanto en el año 24 como en el año 25 han resultado un aumento
S00 en el número de reclamaciones interpuestas ante el Consejo respecto a cada año anterior.
S00 nuestro entender es un buen dato porque pone de manifiesto la importancia que los
S00 ciudadanos y ciudadanas dan a este órgano y, sobre todo, por su elevado
S00 número de pronunciamiento favorable a los reclamantes, tanto de manera de
S00 estimación total, parcial o por motivos formales. En el año 24 fue un año
S00 crucial para el fortalecimiento, usted lo ha explicado, orgánico y funcional
S00 del consejo como autoridad administrativa independiente al haberse
S00 aprobado su nuevo estatuto. Y cabe recordar que la aprobación de un
S00 nuevo estatuto era uno de los principales objetivos contemplados en el plan
S00 estratégico 22-25. Un nuevo estatuto que consagra la naturaleza de autoridad
S00 administrativa independiente del consejo y le dota de una estructura
S00 orgánica y de funcionamiento acorde con ella. Un estatuto que actualiza y
S00 refuerza su régimen jurídico en todos aquellos aspectos que no
S00 requieren una norma con rango de ley. Otro gran hito importante, hito
S00 normativo del año 24 fue la entrada en vigor en España del convenio del
S00 consejo de Europa sobre
S00 acceso a los documentos públicos, un convenio que refuerza la garantía del derecho de acceso
S00 a la información pública en nuestro país al obligar internacionalmente a todos los
S00 poderes públicos a cumplir con los estándares establecidos en el mismo. En el 24 se resolvieron
S00 1.530 reclamaciones, lo que supone un incremento del 30,9% sobre el año anterior. El 95,6%
S00 fueron admitidas a trámite. En los ámbitos autonómico local, donde el Consejo únicamente
S00 tiene competencia cuando se la atribuye por convenio, se resolvieron 701 reclamaciones
S00 en 2024. En este ámbito se admitieron a trámite el 89,6% de las reclamaciones presentadas
S00 y siete de cada diez concluyeron con pronunciamiento estimatorio en sus distintas modalidades.
S00 En 2024, siguiendo la tendencia de los años anteriores, el Consejo intensificó su
S00 actividad evaluadora del cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa.
S00 Y también en el 24 el Consejo desarrolló otras muchas tareas, lo ha explicado la prensa.
S00 residenta relacionada con las demás funciones que el Consejo tiene encomendadas. Entre ellas
S00 se atendieron 222 consultas formales, un 60% más que en 2023, además de una infinidad
S00 de consultas informales recibidas por diversos medios, como Correo Electrónico o el teléfono.
S00 Se evaluaron 92 informes sobre proyectos normativos estatales o autonómicos relacionados
S00 con la transparencia y se atendieron varias preguntas parlamentarias. En 2024 se continuó
S00 promoviendo las acciones formativas. También el Consejo ha intensificado sus acciones de
S00 cooperación internacional en el ámbito internacional y también se han llevado a cabo múltiples
S00 actividades de comunicación institucional. En cuanto al año 2025, el Consejo de Transparencia
S00 y Buen Gobierno ha registrado un nuevo récord en la entrada de reclamaciones
S00 presentadas. Lo ha explicado la presidenta, un total de 2.767, lo que supone un aumento
S00 del 40,2% respecto al año 2024. De dichas reclamaciones, 1.778 dirigidas a la Administración
S00 del Estado y organismos y entidades públicas.
S00 de ámbito estatal y el resto, 989, se presentaron frente a administraciones,
S00 organismos y entidades de ámbito autonómico y local de las comunidades
S00 autónomas que han atribuido al Consejo la tutela de esta materia. El incremento
S00 de las reclamaciones presentadas ante el Consejo ha sido muy significativo, se
S00 ha dicho ya aquí también, pero en el ámbito estatal, pero aún mayor en el
S00 ámbito autonómico y local. Del total de reclamaciones, el Consejo
S00 resolvió 2.234 reclamaciones en 2025, una cifra muy similar a la de 2024, de ellas
S00 1.577 correspondientes al ámbito estatal y 657 al ámbito autonómico y local. En
S00 el ámbito estatal se admitió a trámite el 93,8% de las reclamaciones y de
S00 ellas dos tercios concluyeron con pronunciamiento favorable a los
S00 reclamantes. En el expediente de ámbito autonómico y local, los datos de
S00 admisión a trámite son del 88,4% y un 72,1% de pronunciamiento favorable.
S00 El Consejo continuó intensificando en 2025 su actividad evaluadora del cumplimiento de
S00 las obligaciones de publicidad activa. Se evaluó de forma individual a 393 entidades
S00 y también se ha continuado con otras actividades, asesorar y responder a las consultas formuladas
S00 tanto por organismos como por particulares. Se continuó también con numerosas actividades
S00 formativas, lo ha explicado bastante bien la presidenta, dirigida también a empleados
S00 públicos y destacamos en 2025 el papel del Consejo en la Constitución. De dos
S00 nuevos marcos estables de cooperación institucional, tanto en el año 24 como en el 25 debemos destacar
S00 el aumento de las reclamaciones a la Administración General del Estado y su sector público que
S00 presentaron, se ha dicho en todas las intervenciones, por silencio administrativo. Pero este aumento
S00 de silencio administrativo es mucho mayor en el número de las reclamaciones contra
S00 las Administraciones autonómicas y locales. Le recuerdo al portavoz del BOS y a los
S00 señores del PP que ya gobiernan.
S00 juntos, además, en alguna de ellas, pero en la mayoría de las comunidades autónomas
S00 y de las entidades locales. Recordamos que resoluciones del Consejo son
S00 vinculantes para sus destinatarios, pero es verdad que existe un porcentaje relevante
S00 en las que no se acredita su cumplimiento. En 2024 y 2025, así, vuelve a suceder. Pero,
S00 frente al no cumplimiento del 19 % de las resoluciones concernientes a la Administración
S00 estatal, en el caso de las Administraciones autonómicas y locales, lo ha dicho la presidenta,
S00 afortunadamente vamos mejorando y los últimos datos nos dicen que vamos mejorando y me alegro
S00 y nos alegramos mucho de ello, pero quiere decir que el aumento es mucho mayor en esas
S00 Administraciones autonómicas y locales donde gobierna el Partido Popular.
S00 En cuanto a las Administraciones y a los principales asuntos, no son quizás
S00 los que, año tras año, viene a traer aquí los grupos de la oposición fundamentalmente
S00 de la derecha.
S00 Asuntos tienen que ver con el empleo público, retribuciones, productividades percibidas por
S00 los empleados públicos.
S00 Asimismo, destacan los asuntos relacionados con la obra pública e infraestructura y también
S00 destacan los temas concernientes a expedientes, procedimientos y documentos administrativos.
S00 La gran mayoría de los ciudadanos preguntan por conceptos generales, no por las cuestiones
S00 que ustedes hoy traen aquí.
S00 Y otros datos, el 89% de los reclamantes son personas físicas, entre ellos muchos
S00 periodistas y un 10% son representantes de personas jurídicas.
S00 El interés de los ciudadanos, cuando acuden al órgano de transparencia, por lo que
S00 refleja y se refleja en estos datos, no es el que algunos grupos de la derecha plantean
S00 o plantearán hoy aquí.
S00 Ustedes plantean aquí asuntos que no se corresponden con lo que solicitan los ciudadanos
S00 a su administración.
S00 Ustedes lo hacen porque creen que todo vale para desgastar al Gobierno.
S00 No lo hacen por el verdadero interés de los ciudadanos.
S00 En definitiva, creemos que se ha realizado un buen trabajo.
S00 Enhorabuena.
S00 esto debe continuar y por supuesto mejorar. Y quiero terminar planteando
S00 algunas cuestiones a la presidenta del Consejo de Transparencia y Buen
S00 Gobierno porque sí tenemos claro que también hay mucho camino por andar.
S00 Compartimos con usted, y es una asignatura pendiente desde hace tiempo,
S00 que debemos abordar las reformas de la Ley de Transparencia. Pero ¿cuáles
S00 serían esas líneas más importantes que debe contener la misma? ¿Y cuáles
S00 son los retos a corto y medio plazo que debe afrontar el Consejo? Y algo que creemos
S00 importante. Nos alegramos de que cada vez sea más conocido el Consejo de
S00 Transparencia y Buen Gobierno. Pero ¿cómo podemos afianzar en que ese
S00 conocimiento sea aún mayor entre los ciudadanos y ciudadanas? Muchas gracias.
S00 Muchas gracias, señor Lozada. Y para concluir este primer turno tiene la
S00 palabra por el Grupo Parlamentario Popular el señor Ibañas.
S00 Gracias, presidente. En primer lugar, desde mi grupo parlamentario queremos agradecer
S00 a Concepción Campos, presidenta del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Su comparecencia
S00 hoy aquí en una situación atípica por tener que hacer frente a la explicación de dos
S00 memorias cuando todavía no era presidenta de este órgano, pero sin duda esta circunstancia
S00 acredita el buen trabajo que está haciendo el Consejo.
S00 Si algo nos queda claro de su intervención es que, aunque ciertas cuestiones se podrían
S00 actualizar, España no tiene un problema de falta de normas en materia de transparencia,
S00 sino que lo que tiene es un problema de falta de cumplimiento efectivo de esas normas.
S00 Los datos que nos ha ofrecido el Consejo muestran de modo muy claro que el sistema
S00 está fallando en tres momentos. Primero, antes del control del Consejo, porque la
S00 Administración no está respondiendo adecuadamente en plazo. Segundo, durante
S00 el propio control, porque una parte muy elevada de las reclamaciones admitidas
S00 termina con un pronunciamiento favorable al ciudadano y crecen las estimaciones
S00 formales por respuestas tardías. Y tercero, después del control, porque...
S00 Persisten muchísimas resoluciones cuya ejecución no consta
S00 y de hecho una parte relevante de las decisiones del consejo acaba judicializada.
S00 Y, señora Campos, usted compareció aquí el 25 de marzo de 2026 como candidata
S00 y ya reconoció los problemas como el silencio administrativo,
S00 la insuficiencia de mecanismos coercitivos y la necesidad de reforzar medios.
S00 Lo ha vuelto a poner de manifiesto en el día de hoy,
S00 por eso la primera cuestión que querríamos plantearle es cómo ve esta cuestión ahora,
S00 cómo la analiza, cuando ya han transcurrido casi seis meses desde su toma de posesión
S00 y también saber si ha podido informar de sus planteamientos
S00 y reclamar al gobierno desde su nombramiento estas cuestiones que nos anunció.
S00 Porque ciertamente nuestra preocupación no es en absoluto el desempeño
S00 del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno porque están haciendo un magnífico trabajo,
S00 sino que lo que nos preocupa realmente es que ha quedado acreditado
S00 que la administración dirigida por este gobierno incumple plazos,
S00 genera cada vez más reclamaciones y mantiene déficits que el Consejo señala...
S00 forma reiterada en sus memorias. Quiero ir de modo muy esquemático al resumen
S00 de algunos datos que nos ofrecen las memorias del 2024 y 2025 y que luego desarrollaré
S00 de un modo más detallado. Seis puntos concretos. Primero, reclamaciones.
S00 En el año 25 se recibieron 1.778 reclamaciones, lo que representa un 27,3% más respecto
S00 al 24. Pero, por contra, las reclamaciones estatales resueltas pasaron de 1.530 a
S00 1.577, lo que representa un incremento de apenas el 3,1%. Y esta comparación permite
S00 acreditar una presión creciente sobre el sistema. Segunda cuestión, el silencio administrativo.
S00 En 2024, 642 reclamaciones estatales resueltas, el 42% se originaron por falta de respuesta
S00 en plazo. Pero es que en 2025 alcanzaron casi las 718, concretamente, el 45,5%,
S00 un deterioro de más de tres puntos en un solo ejercicio. Y esto es un dato sólido,
S00 porque no exige discutir límites al derecho al acceso.
S00 reclamaciones, llega al Consejo porque la Administración no ha contestado.
S00 Tercero, el resultado de las reclamaciones. Entre las reclamaciones estatales admitidas,
S00 el porcentaje de pronunciamientos favorables al reclamante pasa del 64,5 al 65,9. Es decir
S00 que el que reclama sí está teniendo razón en dos de cada tres casos.
S00 Cuatro, las respuestas tardías. Las estimaciones por motivos formales aumentan de 318 a
S00 393 en 2025, lo que representa un 40%. En estos supuestos la información se está entregando
S00 pero por regla general después de que el ciudadano haya tenido que acudir al Consejo.
S00 Y esto acredita que el problema sobre la transparencia no es solo que se entrega sino
S00 cuándo se entrega esa información. Quinto, la ejecución de las resoluciones. En 2024,
S00 de las 593 resoluciones estatales que exigían una actuación material respecto de 90 no
S00 constaba el cumplimiento en marzo de 2025 y para 2025 de 576 respecto de 111 no constaba el cumplimiento.
S00 casi un 20%. Usted lo ha señalado, a pesar del seguimiento que hacen permanente,
S00 hay que seguir insistiendo mucho en esta cuestión.
S00 Y sexto, la litigiosidad.
S00 Hemos comprobado cómo los nuevos recursos estatales pasan de 43% en 2024 a 41% en 2025,
S00 es decir, no se ha aumentado esa litigiosidad.
S00 Pero lo relevante es quién está recurriendo,
S00 porque más del 70% de los recursos fueron promovidos por departamentos ministeriales.
S00 En resumen, por tanto, en esta primera aproximación es que
S00 cada vez existen más reclamaciones, cada vez hay más silencio por parte de la Administración,
S00 se sigue elevando la tasa de pronunciamientos favorables al ciudadano,
S00 hay más peso de las respuestas tardías y son evidentes las dificultades para acreditar la ejecución.
S00 Y eso, señora Campos, es algo que como grupo parlamentario nos preocupa
S00 porque acredita que no estamos precisamente ante una Administración estatal cumplidora.
S00 Vamos a un análisis más pormenorizado de algunas de estas cuestiones que he aproximado inicialmente.
S00 El principal problema que hemos detectado,
S00 usted también lo ha puesto en manifiesto, es el silencio administrativo.
S00 Este es un indicador que demuestra una mala práctica administrativa
S00 sin entrar en debates jurídicos ni debates complejos.
S00 Recordaba que en 2025, 718 de las 1.577 reclamaciones estatales resueltas
S00 se originaron porque el órgano competente no había dictado resolución expresa,
S00 el 45,5% ni más ni menos.
S00 Pero es que además ha habido un empeoramiento respecto al 42% del año 2024.
S00 Usted, en su comparecencia de marzo, reconoció que el silencio lo preocupaba
S00 y llegó a afirmar que la administración, abro comillas,
S00 se esconde detrás del silencio administrativo.
S00 Por eso quiero pedirle una valoración,
S00 desde la experiencia ya de quien dirige el consejo y los expedientes,
S00 los ministerios y las causas concretas.
S00 Así le plantearía, si esto que está conociendo, por tanto,
S00 refuerza su diagnóstico de marzo, una vez conocida la institución desde dentro,
S00 querríamos conocer su valoración sobre las causas estructurales de ese 45,5%
S00 si cree que es por falta de medios.
S00 falta de cultura administrativa, deficiencias de las unidades de información,
S00 ausencia de responsabilidad interna u otras causas que haya podido detectar.
S00 También nos parece interesante saber si puede identificar si hay departamentos o
S00 materias en los que la falta de respuesta es ya recurrente y habitual
S00 y por último si ha podido trasladar al gobierno objetivos medibles para
S00 reducir este silencio y si ha habido respuesta.
S00 Vayamos a otros datos de la memoria, le decía anteriormente que
S00 el 65,9% de las reclamaciones estatales terminó con algún tipo de
S00 pronunciamiento favorable al reclamante. Esto significa que dos de cada tres
S00 solicitudes de acceso a la administración es corregida total, parcial, formalmente
S00 en una proporción muy elevada y especialmente interesante es la
S00 mención de los EMFs que ha hecho usted, estimulaciones por motivos formales
S00 que han aumentado de 318 a 393. Es decir, la administración acaba
S00 entregando la información cuando el ciudadano ha tenido que reclamar, no
S00 antes. Por eso tenemos que ser críticos con esta circunstancia, el
S00 sistema está funcionando de manera solamente...
S00 reactiva y traslada al ciudadano el coste de exigir un derecho que le corresponde y que
S00 debería responderse y resolverse en origen. Por eso, le plantearíamos si usted cree que
S00 la Administración está interpretando de manera demasiado restrictiva el derecho de
S00 acceso en los asuntos que llegan al Consejo o si cree que hay algún tipo de incentivo
S00 perverso a retrasar respuestas cuando la Administración sabe que solamente una
S00 parte de los ciudadanos acaba reclamando. Nos gustaría también saber si solicitaría
S00 algún tipo de medida concreto para poder reducir estas estimaciones formales y convertir la entrega
S00 tardía en respuesta dentro del plazo. Y voy terminando con esta primera intervención.
S00 Me quiero referir en primer lugar a lo relacionado con el cumplimiento de las resoluciones,
S00 porque de la lectura de la memoria observamos que ganar ante el Consejo de Transparencia
S00 y Buen Gobierno no siempre cierra el problema. Y aunque hay datos más actualizados,
S00 y usted nos los ha podido decir hoy de lo que nosotros hemos conocido en la memoria,
S00 en 2025, como le decía anteriormente, de 576 resoluciones estatales que requerían una actuación para...
S00 cumplirse en 111, casi el 20%, no constaba su cumplimiento a 17 de abril de 2026. En 2024
S00 el indicador equivalente había sido el 15%, por lo que aumentó de 2024 a 2025 en casi
S00 cinco puntos. Por eso nuestras preguntas a este respecto son si cree que el marco
S00 actual permite hacer efectivas las resoluciones del Consejo con suficiente rapidez, qué
S00 mecanismos coercitivos considera imprescindibles y que haya podido pedir al Gobierno desde
S00 marzo y si ha dado el Gobierno alguna respuesta concreta a su defensa de esas multas coercitivas
S00 o instrumentos equivalentes, sobre todo teniendo en cuenta que ahora el Real Decreto Ley del
S00 que he hablado en relación con los grupos de interés le ha atorgado al Consejo la
S00 capacidad sancionadora en ese ámbito. Y finalizo ya con dos reflexiones, la primera
S00 relacionada con la litigiosidad, porque el Gobierno y sus organismos siguen siendo
S00 los principales recurrentes, de hecho al cierre de 2025 había hasta 172 procedimientos
S00 estatales prevendientes de sentencia y lo menos que se puede hacer a este respecto
S00 de eso es exigir proporcionalidad.
S00 motivación y rendición de cuentas cuando un ministerio emplea recursos públicos para
S00 impugnar una resolución de la autoridad independiente que ha reconocido al ciudadano el derecho
S00 de acceso. Por eso no sé si usted detecta una cultura excesivamente litigiosa en algunos
S00 departamentos ministeriales y si sería oportuno exigir motivación reforzada del
S00 interés público antes de recurrir a resoluciones del Consejo.
S00 Acabo ya de la lectura de las memorias. Lo que queda acreditado es que hay que
S00 poner nombre al problema. No es otro que el de los ministerios porque el año pasado casi
S00 mil reclamaciones, dos de cada tres de las estatales correspondieron al ministerio. En
S00 cabeza estaba interior de nuevo con 193, presidencia 94, hacienda 83, transición
S00 ecológica 72, así todos los ministerios. Por ello le proponemos al Consejo para
S00 terminar que publique un cuadro ministerio por ministerio con solicitudes, silencios,
S00 reclamaciones, estimaciones, cumplimiento y recursos y también como sugerencia entendemos
S00 que sería positivo que identifique dónde aprecia problemas estructurales y se ha propuesto planes.
S00 específicos de mejora, así como, entendemos interesante, contrastar si las unidades de
S00 información de transparencia están dimensionadas de forma adecuada y homogénea.
S00 Agradeciéndole de nuevo su interés y esperando sus opiniones sobre las cuestiones que hemos
S00 planteado desde mi grupo parlamentario.
S00 De momento, nada más y muchas gracias.
S00 Gracias, señor Ibañez.
S00 Tiene a continuación la palabra la presidenta del consejo, doña Concepción Capos.
S00 Bueno, en primer lugar, agradecer en nombre del equipo del consejo sus palabras de felicitación
S00 generales por parte de todos los representantes de los grupos políticos, que yo les trasladaré
S00 y además yo sé que ellos siguen también atentamente esta comparecencia, pues es la
S00 forma también de que se haga visible el extraordinario trabajo que ellos hacen.
S00 Comienzo por el turno de intervenciones dirigiéndome a la señora Rivera, a la que
S00 agradezco también la valoración que hace del trabajo que se ha realizado desde el
S00 propio consejo.
S00 Los datos están ahí, muchos de ustedes han expuesto diferentes datos que están
S00 en la memoria, con lo cual lo que nos queda en muchos casos es dar el contexto
S00 al mismo.
S00 El refuerzo como autoridad independiente ha sido algo muy positivo para el Consejo, pero
S00 es cierto que necesitamos medios y recursos para cumplir la efectividad de un derecho.
S00 El derecho de acceso a la información pública está reconocido en nuestra Constitución
S00 en el artículo 105.1 y, por lo tanto, es importante poder garantizarlo en buenas condiciones.
S00 El silencio, que también ha sido un recurso común en sus intervenciones, me preocupaba
S00 en marzo, me preocupa ahora y la verdad es que me ha preocupado toda mi vida
S00 de jurista, cuando era secretaria de Ayuntamiento y donde he estado. Creo que no es un problema
S00 única y exclusivamente del ámbito de la transparencia, es un problema de las administraciones
S00 públicas en general. Tienen una vía fácil, un atajo, para dar por resueltos los expedientes
S00 y no ofrecer una respuesta. He dicho y reitero que me parece que no es asumible
S00 en un estado democrático y de derecho hacerlo, si bien soy consciente de que, vuelvo a
S00 reiterar, la escasez de medios y recursos en muchos casos es un gran problema. Hablaba
S00 precisamente la señora Rivera del ámbito local y de lo difícil que es. Eso no debe
S00 de ser una excusa.
S00 no puede haber ciudadanos de primera y ciudadanos de segunda como bien decía
S00 por el código postal si yo vivo en un municipio de menos de mil habitantes
S00 tengo el mismo derecho de acceso a la información en el que viven en el de
S00 100 mil 10 mil 15 mil 200 mil por eso precisamente desde el consejo como les
S00 decía hemos firmado un convenio con la federación española de municipios y
S00 provincias y desde la subdirección general de autonómico y local está
S00 en contacto con las federaciones territoriales de las comunidades
S00 autónomas en las que tenemos competencias también para trabajar de
S00 la mano queremos llegar al territorio ver cuáles son los problemas y
S00 ayudarles pero de nuevo yo muchas ocasiones cuando hablo con mi equipo les
S00 digo lo quiero todo y lo quiero ya pero eso no es posible como ustedes saben
S00 porque tenemos mucha tarea y mucha carga y efectivamente podríamos hacer yo
S00 creo que una labor muy extraordinaria si disponemos de medios pero tenemos
S00 que atender precisamente al mismo si es evidentemente es reforzar la
S00 capacidad del consejo pues evidentemente es necesario reforzar la
S00 creo que de nuevo los datos hablan por sí mismo y no tenemos más que
S00 nuestra reputación y con nuestra labor
S00 de seguimiento, contacto con las suites, con los consejos y demás. Desde ese punto de vista
S00 creo que es muy importante que podamos diseñar ahora mismo, pues con la ocasión de mi toma
S00 de posesión, estamos redactando un plan estratégico para este mandato y poder incluir dentro
S00 de este plan estratégico las medidas en la medida de lo posible que nos ayuden.
S00 Una vez que tenemos el diagnóstico se dice mucho que en la administración pública somos
S00 expertos en diagnósticos y luego ya en aplicarnos el tratamiento es un poco más
S00 complicado porque el papel, como ustedes ya saben y sobre todo los que son juristas,
S00 los soporta todo, luego la realidad pues es obtusa y decide tener otra serie de problemas.
S00 Yo creo que el tema del silencio tiene distintas causas. Falta de medios, falta de conocimiento
S00 y sobre alguna de ellas podemos operar la falta de conocimiento, como digo, con comunicación,
S00 información y colaboración, la falta de medios ya corresponde a cada uno de ellos.
S00 Se hablaba antes y yo creo que es muy importante, decía, con lo cual la transparencia
S00 en la agenda política. Es ahí donde se dedican los medios, porque yo sé que
S00 hay un coste de transacción si haces sano o cero.
S00 V, si destinas medios a hacer una cosa, es imposible destinarlos a otras, con lo cual
S00 es muy importante que nuestros responsables políticos en el ámbito local, autonómico
S00 y estatal tengan la transparencia en la agenda, que sea realmente un compromiso real de
S00 asignación de medios y recursos. No solo buenas palabras desde ese punto de vista.
S00 ¿Cuáles serían las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento? Evidentemente
S00 ese poder coercitivo y esa potestad sancionadora, pero sin llegar a ello, teniendo más
S00 recursos podríamos ayudar a cumplir. Lo que les decía, pues yo he tomado posesión
S00 en el mes de abril y hasta ahora hemos podido hacer lo que hemos podido hacer. Desde el
S00 Consejo hemos aprobado ya en el mes de junio criterios interpretativos del artículo 18,
S00 actualizando todo el conocimiento que teníamos, las sentencias, las resoluciones, para
S00 que desde las suites, desde los ayuntamientos y desde las consejerías digan quiero aplicar
S00 la causa del artículo 18.1.D. ¿Qué dice el Consejo? Y se vayan a una herramienta
S00 sencilla, clara y concreta que les ayude a cumplir. Tenemos ahora ya en cartera
S00 otra serie de criterios. Les hablaba de guías, de protocolos que estamos haciendo, porque
S00 tenemos pues 2.000 consultas.
S00 pero hoy queremos llevar todo ese conocimiento de esas consultas de nuevo a lo general.
S00 Recuerden cuando les decía, una solicitud de acceso a la información llega a una persona,
S00 lo que se publica en un portal de transparencia llega a millones de personas.
S00 Además de ayudar a cada una de las personas que tienen que reclamar,
S00 queremos ayudar y también a la ciudadanía para que sepan cuando pueden pedir, exigir y demás.
S00 De eso hablaré luego en relación a las intervenciones de la señora Batxuguera
S00 y de los planes que tenemos en relación con la inteligencia artificial.
S00 Con lo cual, digamos que por ir concretando la respuesta a las cuestiones que se planteaba
S00 para hacer eficaz ese derecho de acceso a la ciudadanía, reforma normativa,
S00 se ha dicho por mi predecesor en numerosas ocasiones, lo digo yo y lo seguiremos diciendo hasta que la tengamos,
S00 para actualizar, no solo para añadir potestades coercitivas y potestad sancionada,
S00 sino también para actualizar el contenido de la propia ley por el tiempo que ha transcurrido en él mismo,
S00 pero también dotación de medios y recursos para hacer más.
S00 Eso es así de sencillo.
S00 Y en eso espero que tengamos el apoyo de toda la cámara de sus señorías.
S00 Por responder a la señora Batxuguera y a su primera...
S00 en relación con la inteligencia artificial, ya decía yo, cuando les estaba comentando
S00 este incremento de reclamaciones, que observamos también una mayor complejidad en las mismas.
S00 No tenemos la certeza, pero sí, desde luego, la sombra de duda de que la IA está detrás
S00 de ello. Lo estamos observando todos los órganos garantes, los tribunales de recursos
S00 contractuales, los órganos garantes, tanto nosotros como nuestros compañeros
S00 y nuestros colegas territoriales. Y desde ese punto de vista tuvimos en el mes de
S00 junio, precisamente en Barcelona, la reunión de Cotay y donde precisamente con la GAIP,
S00 que es el órgano garante de Cataluña, pero también con el resto de órganos garantes,
S00 estábamos analizando y poniendo en común en la medida en la que para hacer más con menos,
S00 como todos tenemos este mismo problema de escasez de medios y recursos, socializar
S00 los trabajos para aprovechar los mecanismos que nos otorga la inteligencia artificial.
S00 Dentro de este plan estratégico que espero, en función de lo que se produzca en los próximos
S00 días y de si el Consejo mantiene o no esta nueva competencia y poder sacar pronto
S00 a consulta pública, la tecnología tiene un papel absoluto.
S00 absoluto, para todo, para poder simplificar, para poder ayudar a la ciudadanía, para poder
S00 tener un asistente que les ayude a presentar reclamaciones, para tramitar internamente
S00 en menor tiempo y con mayor simplicidad, pues tenemos ocasiones en las que la ciudadanía
S00 directamente nos pide el archivo o nos pide que desisten. Estas son resoluciones que
S00 se podrían trabajar en pre con inteligencia artificial y poder llevarlo para generar más
S00 conocimiento, para mejorar nuestra página web. Está absolutamente en todos nuestros
S00 mecanismos, pero uno de los problemas que tiene el consejo es que no tiene la dotación
S00 de un equipo TIC. Estamos ayudándonos ahora y estamos incorporando personal TIC porque
S00 necesitamos que nos ayuden a pensar. Igual que necesitamos juristas para aplicar la
S00 ley, necesitamos equipo tecnológico para que nos ayuden en estos desarrollos y a
S00 saber cómo podemos aprovechar las oportunidades que nos plantea la tecnología. Como ya
S00 digo, colaborando claramente con todas las instituciones que hay en el arco tanto
S00 a nivel estatal como a nivel autonómico. Ya digo, federaciones territoriales en el
S00 ámbito local, nuestros órganos garantes en el distinto territorio y a nivel estatal,
S00 pues básicamente ahora mismo las...
S00 de trabajo abiertas, las tenemos con la Agencia Estatal de Protección de Datos, con la Autoridad
S00 de Protección al Informante, con la IPI y también con la Agencia Española de Supervisión
S00 de Inteligencia Artificial, pero luego en paralelo también con Sociedad Civil, como puede ser,
S00 como les decía Fermi, pues para ayudar a que nuestros, digamos, productos sean
S00 más fáciles de entender por parte de los mismos, para que nuestra web sea también
S00 más accesible, etcétera.
S00 Desde el punto de vista de las entidades privadas también nos gustaría ayudar
S00 a cumplir.
S00 Hablando con algunas dicen que no, es que ni eran conscientes.
S00 Es verdad que cuando la entidad pública les concede la subvención o les otorga el contrato,
S00 siempre les recuerda sus obligaciones de transparencia, pero no viven en el ecosistema
S00 de lo público.
S00 Si en ocasiones le cuesta cumplir a las entidades de lo público o al sector público
S00 institucional, imagínense, no, a una pequeña asociación o demás.
S00 Por eso también queremos ayudarles y en nuestro horizonte está poder hacer reuniones,
S00 sesiones formativas, sesiones explicativas, tener protocolos, vídeos.
S00 En nuestra comunicación reciente habrán visto que hemos incorporado vídeos,
S00 infografías.
S00 vías, otro tipo de recursos, pues en las redes sociales, carruseles en LinkedIn para
S00 explicar sentencias, resoluciones. Queremos hacer muchas cosas, vamos poco a poco, pero
S00 esto está desde luego en nuestro foco claramente también. Como le decía, pues la colaboración
S00 con el tema territorial lo tenemos en la mesa. Y sobre el acceso a la información
S00 por parte de los representantes políticos, saben que en el ámbito local sí que se
S00 nos ha reconocido al Consejo de Transparencia una competencia, y de hecho una gran parte
S00 de los reclamantes en el ámbito local son concejales y concejalas, hay que en las solicitudes
S00 de acceso a la información en sus respectivos municipios no consiguen obtenerla. Ellos
S00 además tienen un derecho fundamental vinculado al ejercicio de su representatividad política,
S00 con lo cual muy cualificado, y acuden a nosotros. En muchas ocasiones tienen razón
S00 también, pero tampoco podemos hacer más que simplemente darla. Quizás habría
S00 que buscar alguna vía para los representantes a nivel tanto autonómico, y ahí me consta
S00 que algunas comunidades autónomas lo están explorando como a nivel estatal. De hecho,
S00 el consejo no es...
S00 en la actuación de fiscalía, de consejera del Poder Judicial,
S00 y acuden a nosotros.
S00 Nosotros tenemos que inadmitir porque no forma parte de nuestro ámbito
S00 y es todo lo que podemos hacer, además de brindar nuestro apoyo a quien sea.
S00 Por supuesto que también sería deseable que las cámaras, ambas, sean muy transparentes
S00 y que trabajen también en el lenguaje fácil,
S00 publiquen la información de forma proactiva,
S00 de nuevo buscando llegar al máximo posible.
S00 Y creo que es muy importante que la ciudadanía sepa lo que se hace
S00 en las instituciones públicas y, sobre todo, en aquellas a las que le otorgan
S00 la soberanía a través de la representatividad política.
S00 Desde el punto de vista de la nueva normativa,
S00 que por eso les digo que nosotros ahora estamos pendientes de saber
S00 lo que sucede si bien desde el primer momento
S00 y luego en la respuesta al grupo parlamentario Vox
S00 le explicaremos cómo lo hemos hecho hasta ahora
S00 y cuál es nuestra planificación.
S00 Lo dije cuando estuve aquí en marzo
S00 y me preguntaron específicamente si el Consejo,
S00 si yo alcanzaba la presidencia del Consejo,
S00 estaba dispuesto a asumir esta gestión.
S00 Lo hemos estado, lo hemos hecho ya.
S00 desde el 26 de agosto, pero ya en aquel momento dije que sí,
S00 creo que la regulación de los grupos de interés es algo importante,
S00 lo he escrito como académica, lo he hecho en conferencias,
S00 con lo cual, si bien acompañado de medios y recursos,
S00 el Consejo estará dispuesto a atribuirse esta función
S00 y cualquier otra que se le encomiende normativamente,
S00 vinculada siempre al objeto de su función
S00 y que vaya con medios y recursos.
S00 La voluntad y el compromiso del equipo del Consejo es clara
S00 con el cumplimiento normativo desde ese punto de vista.
S00 Eilando con este tema, y luego volver al resto
S00 de los que se ha planteado el señor del Valle,
S00 como le decía, el Consejo, efectivamente,
S00 tiene muy pocos recursos y se le atribuye la gobernanza.
S00 Es verdad que también se le atribuye la competencia sancionadora,
S00 pero le tengo que ser sincera.
S00 No hemos pensado que en estos primeros 15 días
S00 o tres semanas o mes fuéramos a tener que ejercerla.
S00 Con lo cual, esa está para la segunda fase.
S00 Y es que, una vez que el Real Decreto Ley haya, en su caso,
S00 superado el trámite de convalidación parlamentaria,
S00 estaremos en esa.
S00 Obviamente, como digo, un equipo serio, riguroso...
S00 profesional, planteamos al Ministerio, que con los medios que teníamos y la dotación
S00 pedimos medios auxiliares y medios tecnológicos sobre todo, porque lo que entendíamos es
S00 que en esta primera fase y el resultado está en nuestra sede electrónica y el resultado
S00 está en nuestro portal de transparencia. Hemos conseguido poner en marcha y les puedo
S00 asegurar que con jornadas de 14 horas diarias de trabajo la presentación, que los grupos
S00 de interés pudieran solicitar su inscripción, saben que la falta de inscripción llevaba
S00 nudada la suspensión de las reuniones, con lo cual nos pareció prioritario y hubo
S00 un gran trabajo tecnológico. Yo soy jurista, que me perdonen los que tengan vocación y
S00 conocimientos tecnológicos, pero cuando alguien ve algo en una web parece que es algo relativamente
S00 sencillo. Les puedo asegurar que es tremendamente complejo, cumpliendo además esquema nacional
S00 de seguridad, esquema nacional de interoperabilidad, con todas las garantías de identificación
S00 en sede y demás, y me parece que es un hito extraordinario que el pasado viernes
S00 hayamos puesto en funcionamiento ya lo que sería el acceso a la consulta. En
S00 estos momentos cualquier ciudadano, ustedes también, por supuesto, pueden acceder.
S00 ahí, buscar por los distintos filtros y categorías que establece el Real Decreto Ley, qué grupos
S00 son los que han solicitado, cuál ha sido la fecha en la que lo han solicitado, cuáles
S00 son sus ámbitos de interés, cuál es su presupuesto, y tienen una ficha para todos
S00 y cada uno de ellos. Reitero, esto es un trabajo improbable que hemos conseguido
S00 con el equipo del consejo y con esta ascripción de medios, como le digo, auxiliares y
S00 tecnológicos temporales, porque de nuevo nos movemos en distintas fases. Yo en
S00 el consejo soy muy pragmática, como en todo en la vida, y en función de eso
S00 sí tendremos una petición que trasladaremos al ministerio para que
S00 esperemos nos concedan esos medios con los que poder ya continuar con esa labor.
S00 Piensen ustedes que si en una semana hemos tenido más de 300 solicitudes,
S00 esta misma mañana precisamente, como sabía que comparecía, he pedido la
S00 actualización de los datos, habíamos superado ya la barrera de los 300,
S00 ayer eran 250, hemos superado y lo hemos puesto el viernes en
S00 producción. Las consultas ya llevábamos más de 3.000, visualizaciones de
S00 nuestro portal, más de 1.000 consultas específicas, es decir, alguien
S00 que ha entrado en el buscador, que lo ha solicitado, con lo cual creo que
S00 bueno hemos...
S00 hecho gala de una gran racionalización de los medios y recursos y quiero aprovechar
S00 para agradecer también a estas personas que se han dedicado de una forma monográfica
S00 a esta tarea durante este periodo.
S00 Entrando ya en el resto de aspectos que se planteaba en su labor y el tema del silencio,
S00 me preocupaba en marzo, me preocupaba en general y me preocupa y me seguirá preocupando
S00 durante todo mi mandato si esto es así.
S00 Las causas por las cuales esto se produce, pues yo creo que en partes falta de medios
S00 y lo digo porque nosotros, reitero y ya pido disculpas a aquellos ciudadanos que no ven
S00 resueltas sus reclamaciones en tres meses, en ocasiones no podemos resolver en tres meses
S00 pues porque trabajo es extraordinario y no se puede atender, si nos pasa a nosotros
S00 es razonable pensar que le pasará a los demás.
S00 En otras ocasiones falta de conocimiento, pues la ley de transparencia aunque ya tiene
S00 mucho tiempo y mucho bagaje es muy sectorial en algunos aspectos y las funcionarios
S00 y las funcionarias que de los tres ámbitos territoriales se dedican a distintas labores urbanismo.
S00 medioambiente, personal, tienen en su mente el 3B, la normativa en materia de medioambiente
S00 y no recuerdan algo sectorial que es la transparencia o no lo tienen en mente. Por eso, yo hablo
S00 siempre de trabajar de la transparencia desde el diseño, que no haya nadie que tenga que
S00 pensar y darle un botón. Instalemoslo, trabajemoslo desde el primer momento que
S00 empezamos en la gestión de un expediente con una adecuada gestión documental y
S00 esto le facilitará la vida a todo el mundo y, sobre todo, mejorando la publicidad
S00 activa porque, imagínense, en vez de tener que tramitar una reclamación será
S00 mandarle una comunicación al ciudadana de esta información está a su disposición
S00 en el portal de transparencia y ya está. Yo creo que ahí también ayudaremos mucho
S00 a mejorar la parte del silencio, sin prejuicio de que, conscientes de ese
S00 desconocimiento en gran medida o de esa falta de situación en la agenda
S00 política, queremos hacer esas tareas. A mí me gustaría tener una reunión con
S00 las unidades de transparencia de todos los ministerios y, ya digo, ir al
S00 territorio de las cinco comunidades autónomas y las ciudades autónomas en
S00 las que somos competentes para pulsar exactamente dónde están los problemas
S00 y cómo podemos ayudar.
S00 Mediante la inteligencia artificial, criterios interpretativos, protocolos, guías, intentaremos
S00 ayudar y ya digo, hemos incorporado infografías, estamos incorporando vídeos, habrán visto
S00 que nuestra actividad en redes sociales se ha incrementado mucho o no, muchísimo.
S00 Estamos también analizando los datos mes a mes de consultas en el portal de transparencia
S00 y estamos trabajando en hacer un plan de comunicación porque nos parece que es muy
S00 importante.
S00 Lo que no se ve no existe y tenemos que comunicar, siendo conscientes de que cuanto
S00 más nos conozcan, más reclamaciones tendremos, es decir, que tampoco nos estamos, pero esa
S00 es nuestra función, tener que garantizar y en esa estaremos trabajando desde ese punto
S00 de vista.
S00 La reforma de la ley de transparencia es, como digo, una petición que estará ahí
S00 y yo creo que estará fijada en la agenda de los presidentes y presidentas del consejo
S00 y de los responsables del consejo en todo momento para intentar dar respuesta a ello.
S00 Estamos a servicio y a disposición de cualquiera que quiera trasladarnos a alguna propuesta
S00 de mejora.
S00 Ya digo que para nosotros es la dota…
S00 de potestades pero sobre todo también de medios para no tener que ejercer tanto
S00 las potestades sino los medios desde ese punto de vista y si se convalida el
S00 real decreto ley volviendo al tema que planteaba como decía pues tendremos
S00 pues esa fase 2 en la que con medios y recursos está el primer labor que
S00 hemos desarrollado intentaremos mejorar la pulirla lo mismo que hacemos con las
S00 reclamaciones y también escuchar a los distintos actores en presencia a
S00 los distintos grupos de interés pero también a los sujetos implicados que
S00 como saben en este caso es la eje específicamente es el sector estatal en
S00 este caso es el autonómico y local si bien ya hay un registro de grupos de
S00 interés en cataluña en valencia en madrid a tanto ayuntamiento como
S00 comunidad autónoma por supuesto el registro de grupos de interés de
S00 bruselas es decir que esto es una normalidad dentro de los estados con
S00 desde ese punto de vista en cuanto al abuso de la ley de secretos
S00 oficiales nosotros en ocasiones resolvemos reclamaciones en las que
S00 lo que se ha argumentado por parte de los ministerios era la aplicación
S00 de la Ley de Secretos Oficiales y en ocasiones se aplica y en ocasiones no.
S00 Nosotros lo que hacemos es aplicar el mismo criterio de rigor que llevamos, hay además
S00 una doctrina ya muy consolidada sobre cuándo se aplica y cuando no se aplica y hay muchas
S00 ocasiones en las que, aunque se intenta o se considera desde el ministerio requerido
S00 que resultaba de aplicación, pues nosotros estimamos que no y hay otras ocasiones
S00 en las que estimamos que sí.
S00 Como toda normativa que tiene muchos años, aunque ahí está nuestro Código Civil,
S00 una de las normas más vetustas y que ahí sobrevive al paso no de las decenas, sino
S00 ya de los cientos de años, siempre está bien actualizarlas y trasladarlas a la actualidad,
S00 al momento actual.
S00 En cuanto a la intervención del señor Losada, evidentemente ha hecho un resumen
S00 de ese momento coincido en que ese refuerzo como autoridad independiente fue un salto
S00 de calidad dentro de la que es la calidad institucional para el propio consejo,
S00 la independencia es muy importante, es verdad que la independencia también requiere
S00 medios, pero sobre todo requiere ser de verdad independiente y lo somos y desde eso.
S00 Efectivamente, el año 24, lo he dicho ya, fue un punto de inflexión,
S00 desde el punto de la mejora y el convenio de Tronso,
S00 que nos da también mucho bagaje para resolver las reclamaciones
S00 de acceso a la información.
S00 En la problemática del silencio administrativo,
S00 efectivamente, el ámbito local,
S00 no solo en las comunidades autónomas
S00 en las que nosotros somos órganos garantes,
S00 en estas reuniones que hacemos los órganos garantes
S00 lo ponemos muy en común,
S00 y es algo que es generalizado en el mundo local,
S00 en el conjunto del territorio.
S00 Evidentemente, tiene mucho que ver también con la dimensión.
S00 Por eso, el refuerzo de diputaciones,
S00 federaciones territoriales y tecnología
S00 que les ayude para llevarlo a cabo.
S00 A nosotros nos gustaría mucho poder trabajar
S00 y explotar la información.
S00 Aprovecho para recordarles a sus señorías
S00 que se publican todas nuestras resoluciones.
S00 Mensualmente publicamos la información,
S00 hacemos seguimiento y actualizamos el nivel de cumplimiento.
S00 Por eso les decía que he actualizado a 30 de junio,
S00 ahora la tendrán a 30 de septiembre,
S00 y que toda esa información está en formato abierto
S00 y reutilizable en nuestra web,
S00 lo cual permite que distintos...
S00 actores de la sociedad civil la utilicen para también generar bancos de información
S00 y también piezas con las que salen en las redes sociales y creo que eso es muy importante.
S00 Precisamente en relación con el tema de la asignatura pendiente de la reforma de
S00 la ley de transparencia, no me quiero repetir, dotación de medios, actualización de contenidos
S00 y la dotación de las potestades correspondientes. Sobre el conocimiento, evidentemente. Les
S00 digo, si alguno de ustedes no nos siguen en redes, aprovecho el momento, sígannos
S00 en redes, recomiendenlo, porque cuanto más llegue la información, nosotros la publicamos.
S00 Pues ahora, por ejemplo, hemos tenido unas sentencias de casación del Tribunal Supremo
S00 en materia de acceso a la información sobre productividades de los empleados públicos
S00 y además de hacer la noticia, de publicarla en web, hemos salido con una infografía,
S00 estamos haciendo comunicación ad hoc a las suites para que sean conscientes, porque
S00 a lo mejor no lo son, porque en su día a día no lo están pendientes de este
S00 tema, de que hay una nueva doctrina jurisprudencial y que esto es información que hay que dar
S00 en determinados supuestos, con la esperanza de que dentro de este plan estratégico…
S00 tengamos ya un plan de comunicación pensando en todos los actores que tenemos dentro del
S00 ecosistema. Y entrando ya en la intervención del señor
S00 Ibáñez y en los distintos puntos que se planteaba sobre mis percepciones desde el
S00 mes de marzo, que de aquella eran conocimiento de oídas y percepciones con carácter general
S00 se han hecho realidad desde ese punto de vista.
S00 En relación con el silencio, me gustaría reiterar algo que he puesto de manifiesto
S00 y es la situación del doble silencio. Es decir, aquellas situaciones en las que no
S00 responden al ciudadano y no responden al consejo. Yo esto creo que es algo con lo que
S00 hay que acabar. Claro que hay que responder al ciudadano, siempre, prioritariamente,
S00 pero si el consejo se dirige a algún tipo de, ya digo, entidad local, autonómica
S00 o estatal, hay que dar una respuesta, siempre explicando si concurre un límite,
S00 si no concurre, y después ante la distinta estimación, desestimación y el elevado
S00 número de casos.
S00 estimación, algo que nosotros queremos hacer también dentro de esa labor de
S00 divulgación, comunicaciones, es decir, plantense el acceso parcial.
S00 Hay muchas ocasiones en las que el ciudadano pide un conjunto de información
S00 y se deniega en bloque. Creo que falta hacer ese ejercicio, por eso queremos
S00 hacer mucha comunicación y mucha formación. Falta ese ejercicio de, bueno,
S00 me piden 10 y veo dos que ya no se dan y no le doy nada. No, porque es
S00 más. Nosotros hemos comprobado que en muchas ocasiones, cuando en la
S00 fase de alegaciones le dan 8 de esas 10, el ciudadano se aquieta y ya se da por
S00 satisfecho. Algunas normas autonómicas contemplan la figura de la
S00 mediación, es decir, que con el AGAIP, por ejemplo en Cataluña, se reúnen
S00 con la entidad compelida y con la persona y llegan a un punto medio.
S00 Pues todo esto no te lo podemos dar porque es re elaboración, a veces son
S00 informaciones que abarcan más de mil expedientes. Bueno, pues si esto el
S00 día que esté todo en formato abierto, reutilizable y con inteligencia
S00 artificial, igual es fácil extraer la información. Cualquiera de ustedes se
S00 puede plantear que extraer información de determinados datos de mil expedientes.
S00 es cuando la mayoría están todavía en papel,
S00 es una acción que no puede ser plausible.
S00 Pero desde ese punto de vista, por eso queremos trabajar.
S00 Y siempre le decimos, siempre responder, por supuesto,
S00 al ciudadano, pero si ya no lo han respondido al ciudadano,
S00 que nos respondan a nosotros,
S00 y siempre valorándose el acceso parcial.
S00 Las causas estructurales, yo creo que es un conjunto de muchas,
S00 como les decía, falta de medios, conocimiento,
S00 determinadas dinámicas, a veces de...
S00 Y esto, por desgracia, es así, no pasa nada.
S00 Si no le responde el salconsejo, no hay consecuencias,
S00 no hay régimen sancionador,
S00 y no puede haber multas coercitivas.
S00 Bueno, pues esto es algo que también hay que verlo,
S00 con lo cual ahí estamos trabajando en buscar las estrategias
S00 para, sin tener todavía potestad sancionadora,
S00 ni potestad de poner multas coercitivas,
S00 ayudar a cumplir desde ese punto de vista.
S00 Y también, que vean un poco,
S00 a mí me gusta mucho explotar los datos,
S00 porque los datos nos dan mucha información.
S00 Por eso he pedido mucho el dato de las estimatorias
S00 por motivos formales, y queremos ver aquellas que...
S00 que más están en esta situación para decirle,
S00 pero si al final se la habéis dado,
S00 si al final era información pública.
S00 Pues, y yo lo he preguntado en algunos en concreto
S00 y lo que me dicen es que es verdad,
S00 pero es que a veces hasta que nos llega la reclamación del Consejo
S00 sigue ahí en el orden de entrada y hemos tenido muchas entradas
S00 y pues ahí vamos siguiendo con ese orden.
S00 En otros casos, evidentemente no.
S00 Nosotros queremos operar en todas ellas.
S00 Desde el punto de vista del cumplimiento de las resoluciones,
S00 nosotros, como digo, tenemos toda esa información publicada
S00 y les animo a todos a que las consulten.
S00 Y esto es una forma de intentar que el derecho se haga eficaz,
S00 porque, efectivamente, nosotros dictamos una resolución,
S00 le damos al ciudadano y le decimos
S00 que tiene acceso a la información y no se la dan.
S00 Pues, en esos casos,
S00 por una parte, el ciudadano tiene una doble insatisfacción.
S00 Por una parte, con la entidad local, autonómica o estatal,
S00 y por otra parte, con el propio Consejo.
S00 En ocasiones nos han escrito y nos dicen,
S00 oiga, es que ustedes han dicho que nos tenían que dar la información.
S00 Hagan algo. Y nosotros les explicamos...
S00 pues las otras potestades, que hacemos las gestiones,
S00 ni en una, ni en dos, ni en tres, son muchas las ocasiones en las que levantamos el
S00 teléfono y nos dirigimos a las distintas instituciones para intentar que
S00 cumplan.
S00 Bueno, esto pues es una labor que como se puede imaginar con el grano y con el
S00 porcentaje de reclamaciones no podemos hacer en el día a día y que
S00 esperamos poder hacer más,
S00 porque en ocasiones que vean el dato es muy importante y acojo muy bien
S00 también la
S00 la propuesta de que intentemos espiguear un poco más. Cuanta más
S00 información, claro, antes no teníamos todo
S00 en formato electrónico. Por eso quiero trabajar tanto el tema de la tecnología
S00 porque nos permitirá arrojar en manera rápida toda la información y también
S00 evidenciarlo. Yo creo que a veces no hay como en la evidencia.
S00 Bueno, es que ustedes están haciendo esto de esta manera y en esa manera
S00 intentaremos trabajar.
S00 Desde el punto de vista de la litigiosidad, pues yo entiendo que
S00 cada ministerio valorará con sus equipos jurídicos.
S00 Igual que cada nos recurren, bueno, pues recientemente hemos tenido una
S00 de una entidad local,
S00 de una determinada comunidad autónoma,
S00 y bueno, y esto...
S00 ¿Por qué lo recurren?
S00 Pues lo habrán valorado con sus asesores jurídicos.
S00 Igual que hay otras en las que entendemos que, pues,
S00 es claramente, digamos, que la estimación va a ser a favor del
S00 consejo.
S00 Hay otras en las que, evidentemente,
S00 hay interpretaciones.
S00 El consejo les gustaría ganar todos,
S00 pero en ocasiones no.
S00 Pero yo tengo que partir de la premisa de que cuando una
S00 autoridad pública toma la decisión de irse al juzgado,
S00 pues será que tiene el convencimiento jurídico,
S00 que luego será discrepante, evidentemente.
S00 Y nosotros defenderemos nuestras posiciones de que
S00 ellos tienen la razón desde ese punto de vista.
S00 Y desde el punto de vista de la capacidad sancionadora que
S00 así nos otorga el Real Decreto Ley 2126, como digo, bueno,
S00 estamos a la expectativa de la convalidación o no.
S00 Porque, como digo, en estas apenas dos semanas desde las
S00 que el consejo está trabajando,
S00 es un escenario que se nos ha planteado.
S00 Pero si se nos plantea, lo ejerceremos.
S00 Por supuesto que sí, lo ejerceremos.
S00 Y en el diseño instrumental que tiene el consejo,
S00 es en el de poder diseñar un área de personal suficiente
S00 para asegurar el cumplimiento en donde...
S00 que ya sí tenemos régimen sancionador, además de seguir pidiendo este régimen sancionador
S00 para todo. En definitiva, como les digo, estas dos memorias arrojan una foto del Consejo,
S00 una foto que yo desde marzo, bueno desde abril en realidad, hasta ahora he visto
S00 que está muy consolidada y en las que estamos trabajando intensamente. Si en breves,
S00 pero podamos poner en marcha, como les decía, el plan estratégico del Consejo
S00 que someteremos a consulta pública y en la que también estaremos encantados de contar
S00 con su participación. Muchísimas gracias por todas las valoraciones que han hecho,
S00 que son de gran utilidad y las trasladaré, por supuesto, al equipo del Consejo.
S00 Muchas gracias, señora presidenta. Abrimos un segundo turno de intervenciones para los
S00 grupos que quieran hacer uso de las mismas. El grupo parlamentario Vox, señor del Valle.
S00 Sí, gracias, señor presidente. Señor Acampos, con el tema del silencio,
S00 de alguna manera trata de justificar que en las administraciones faltan medios o hay desconocimiento.
S00 Mira, en las administraciones locales, pequeñas, más de 5.000 que apuntaba usted antes, eso
S00 es así, faltan medios y además hay desconocimiento.
S00 En otras administraciones locales, bueno, pues podemos entender también que quitando
S00 las grandes municipalidades faltan medios también y también hay bastante desconocimiento.
S00 Yo soy concejal del Ayuntamiento de Santander, una población de no llega a 180.000 habitantes
S00 y faltan medios, pero que en la Administración General del Estado, diga usted que faltan medios
S00 o que hay desconocimiento, eso sí que no.
S00 En la Administración General del Estado y en muchas autonomías se produce el doble
S00 silencio porque no hay voluntad política de informar, porque se habla mucho y se
S00 dan golpes en el pecho de transparentes, pero luego hay temas que no les interesan
S00 y con eso...
S00 con esto con lo que le decía antes la exagerada aplicación de la Ley de Secretos Oficiales
S00 que este gobierno es el que le ha aplicado más en la historia democrática española,
S00 si le aplica más que en época de Franco que se aprobó en los años 60. Y eso claramente
S00 es voluntad política, no es ni falta de medios ni desconocimiento, no me cabe ninguna
S00 duda. Por otro lado nos ha apuntado a la pregunta que yo le hacía sobre los
S00 medios que podrían disponer de cara a la aplicación del Real Decreto Ley 21-26, pues
S00 que la ayuda que ha tenido hasta ahora del Ministerio de Transformación e Ingeniería
S00 de la Infunción Pública ha sido para tema de desarrollo de la aplicación informática
S00 que alberga el registro y poco más, no hay nada más. Me dice con la memoria del
S00 Real Decreto Ley, el Ministerio en la memoria dice que se estima necesario disponer de
S00 un subterrestre general de nivel 30 que se viene en el Real Decreto Ley.
S00 se crea, un vocalesasor de nivel 30, un jefe de área de nivel 28, un jefe de servicio
S00 de nivel 26 y un secretario de subdirector general de nivel 16 y cuantifican el coste
S00 en 300.381,24 euros. No sé si esto lo tiene usted pactado con el ministerio o esto
S00 se lo ha sacado el ministerio debajo de la manga o qué, pero yo le he preguntado,
S00 si usted no me ha contestado y entonces le pregunto, ¿conoce esto? ¿lo tiene pactado
S00 con el ministerio? ¿por qué no me lo ha dicho antes? Da la causalidad que a mí me
S00 ha filtrado la memoria, pero si no, no tendría conocimiento ninguno de ello. Y al portador
S00 del PSOE, mire, yo lo que he dicho no son ni fakes ni bulos, ni exagerado nada,
S00 son datos sacados de la web del Consejo de Transparencia, entre en la web y usted
S00 mire, resoluciones no cumplidas y entre otras muchas son las que yo he mencionado,
S00 ni fakes, ni bulos, ni exageraciones literales.
S00 tiene que finalizar literal y lo que es intolerable es que además son casos de
S00 doble silencio nada más muchas gracias gracias señor del valle por el grupo
S00 parlamentario socialista tiene la palabra señor losada y gracias presidente
S00 bueno quiero reiterar de nuevo el apoyo del grupo parlamentario socialista
S00 al importante trabajo que desarrolla el consejo de transparencia
S00 señor del valle yo creo que no ha hablado ni de bulo ni de fake en mi
S00 intervención en lo que está claro que ustedes ponen el acento sólo lo que les
S00 interesa y el legítimo señor el bañe se le ha olvidado usted hablar de los
S00 datos de las comunidades autónomas y de las entidades locales hablado sólo de
S00 los datos estatales se le ha olvidado bueno yo creo que está claro que tanto
S00 el partido popular como vos lo que quieren y lo que no quieren
S00 parece que lo que quieren una vez más es aprovechar esta comparecencia sólo
S00 y únicamente
S00 para intentar desgastar de alguna manera al gobierno,
S00 o solo ver la parte negativa del trabajo importante desarrollado.
S00 Y lo que no quieren es, sinceramente,
S00 creo que no quieren hablar de verdad de transparencia
S00 y de buen gobierno y del trabajo, vuelvo a repetir,
S00 que presenta su presidenta sobre lo realizado en los años 24-25
S00 y también sobre los retos y desafíos
S00 que en esta materia tenemos por delante.
S00 Lo que el Partido Popular y vos hacen o pretenden hacer,
S00 o a mí me lo parece, es aprovechar esta comparecencia
S00 solo para ver cómo atacan, de alguna manera, al gobierno.
S00 Hacen ustedes una oposición que poco contribuye
S00 a mejorar las políticas de transparencia.
S00 Y no es verdad lo que dicen.
S00 En estos años, de gobierno progresista,
S00 se ha producido un importante incremento presupuestario
S00 de las partidas destinadas a transparencia.
S00 Más del 50% de incremento.
S00 Es verdad que en el conjunto de estos años,
S00 incremento de presupuesto y, por tanto, de recuperación.
S00 humanos y materiales. Necesitamos más, por supuesto.
S00 Le recuerdo que el Partido Popular gobernó y cuando gobernó no solo congeló,
S00 sino que aminoró el presupuesto destinado a transparencia. Ahí están los
S00 datos. Y otra cosa, le recuerdo también al Partido Popular que cuando gobernó
S00 no vino a rendir cuenta de la gestión del Consejo de Transparencia
S00 ni en el 17 ni en el 2018. Y ya sabemos lo que ustedes hacen cuando
S00 gobiernan. En la Comunidad Valenciana, por ejemplo, su nueva ley de
S00 transparencia y buen gobierno, reduce las incompatibilidades para los altos cargos
S00 y reduce las obligaciones de transparencia del gobierno autonómico.
S00 En la Comunidad de Murcia, el gobierno del PP y su entonces socio de Vos
S00 eliminó el Consejo de Transparencia de Murcia creando una sola figura con una
S00 sola persona que, sorpresa, es la antigua candidata de Vos en las
S00 últimas elecciones. Así entienden ustedes la importancia de las políticas
S00 de transparencia. Eliminaron el consejo y pusieron como única persona la candidata de Vos.
S00 Les recuerdo también que en la Comunidad de Madrid modificaron la ley para restar la independencia
S00 al consejo y para eliminar el procedimiento sancionador. Un consejo y un presidente que
S00 ya no depende de la Asamblea, sino que depende exclusivamente del Gobierno. O como en Andalucía,
S00 el Partido Popular aprovechó la ley de universidades para introducir una enmienda
S00 intrusa que modifica la ley de transparencia de Andalucía. Señores del Partido Popular
S00 y de vos, cumplan ustedes donde gobiernan. Faciliten los expedientes. Hablan de transparencia,
S00 pero la semana pasada votaron en contra de facilitar toda la información de los ingresos
S00 del señor Núñez Feijo. Cumplan donde gobiernan. Creo que sería mejor para todos.
S00 Gracias, presidenta, también, por su trabajo.
S00 Gracias, señor Rosada. A continuación, por el Grupo Parlamentario Popular, tiene
S00 la palabra el señor Ibañez.
S00 Gracias, presidente, ya que el presidente amablemente le ha permitido el portado del
S00 Partido Socialista.
S00 interpelar a otros grupos parlamentarios y faltar al respecto a la compareciente
S00 que es con quien íbamos hoy a debatir, me va a permitir el presidente también...
S00 Señor Ibañez, vaya con su intervención y no me interpelar.
S00 Me va a permitir también que le diga al señor Losada que al que se le ha olvidado hablar
S00 de la situación de los ministerios y de la Administración General del Estado
S00 es al Partido Socialista, porque no han hecho ni una sola mención
S00 más allá de enumerar los datos que ya conocíamos todos de la memoria.
S00 Yo a la señora Campos quiero agradecerle su intervención
S00 y quiero decirle que desde mi grupo parlamentario vamos a hacer una apuesta
S00 por mejorar el fortalecimiento del consejo.
S00 Hay que recordar que tanto el número de efectivos como el presupuesto
S00 se ha mantenido prácticamente igual, a pesar de que el año pasado
S00 recibieron casi esas 2.800 reclamaciones y casi 400 entidades que fueron evaluadas.
S00 Y la situación ahora puede tornarse, ya veremos mañana,
S00 con más trabajo en caso de que se convalidara ese real decreto ley.
S00 Nos gustaría saber si el Gobierno en tal caso le ha prometido
S00 más que cuestiones puramente coyunturales un compromiso estructural.
S00 de mejora del Consejo de Transparencia, eso es importante que lo conozcamos.
S00 Y para terminar, quiero poner de manifiesto que este grupo no se ha limitado
S00 simplemente a intervenir en esta comisión.
S00 Hemos trabajado las memorias, hemos comparado datos
S00 y hemos presentado un total de 55 preguntas escritas al Gobierno.
S00 Vamos a ver la transparencia que tiene y qué nos contesta al respecto
S00 de todos los incumplimientos en materias diversas
S00 que está teniendo el Gobierno en materia de transparencia.
S00 Y también hemos presentado tres proposiciones no de ley
S00 al respecto de cuestiones relacionadas con el Consejo.
S00 Las 55 preguntas desarrollan lo que aquí hemos hablado, silencio administrativo,
S00 tiempos de respuesta, ministerios con más reclamaciones,
S00 organismos con bajos índices de transparencia, etcétera, etcétera.
S00 Veremos qué nos contestan.
S00 Y las tres proposiciones no de ley que están registradas ya por este grupo parlamentario
S00 estructuran el mensaje que hemos querido trasladar.
S00 Una de ellas es relacionada con el cumplimiento efectivo
S00 de las resoluciones del Consejo de Transparencia.
S00 Otra relacionada con el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa
S00 y institucional. Y otra relacionada al fortalecimiento institucional
S00 funcional y presupuestario del Consejo.
S00 consejo que usted preside. Otra cosa es cuándo podrán verse estas
S00 iniciativas porque quiero recordar que en toda la legislatura creo que hemos
S00 tenido nada más una comisión con proposiciones no de ley fue hace más de
S00 dos años ya se todo el mundo ya se ha olvidado de esa cuestión y por tanto
S00 se está cerrando la posibilidad legítima de que impulsemos al
S00 gobierno para que mejore los propios mecanismos de funcionamiento del
S00 consejo y ojalá pudiéramos acudir a usted porque le voy a dar un dato
S00 nosotros tenemos presentadas más de 150 solicitudes de informes y
S00 documentación al gobierno y más de 100 están todavía sin contestar fíjese
S00 cómo está esta cámara fíjese cómo está este gobierno como para que usted
S00 pudiera hacer algo al respecto que no puede hacerlo pero ojalá la
S00 transparencia estuviera en esta cámara y en este gobierno termino ya
S00 cada vez hay más reclamaciones cada vez hay menos respuesta por parte de
S00 la administración y la información de más sólo se entrega después de
S00 reclamar nosotros creemos que el gobierno habla de transparencia integridad
S00 consejo acredita que la administración responde tarde, no responde o publica de
S00 forma insuficiente. Por ello le animamos para finalizar, no sólo a persistir en el
S00 trabajo, sino a trabajar por un cambio de la cultura de este gobierno que es de
S00 todo menos transparente. Gracias.
S00 Muchas gracias, y para concluir tiene la palabra la presidenta del consejo de
S00 transparencia y buen gobierno. Muchas gracias de nuevo por sus
S00 intervenciones. En relación con el tema de silencio administrativo, señor
S00 del Valle, a mí me han preguntado por los elementos estructurales, como es
S00 obvio no podemos entrar en el detalle en el análisis de cada una de ellas. En el
S00 mundo local está de suyo que va a todo, falta de medios, falta de conocimiento,
S00 e incluso les diré que en muchas ocasiones la transparencia se produce
S00 por la calle, cuando alguien se encuentra en un concejal o a un
S00 alcalde en el supermercado, en el médico, bueno es otro tipo también de
S00 dinámica de funcionamiento que lo permite así. Y honestamente hay
S00 también dentro de la administración general del estado todo tipo de
S00 instituciones más grandes.
S00 más pequeñas, con más medios, con menos medios y demás.
S00 Mi análisis es el general, y el general dentro de los medios, aparte de que en general esa
S00 necesidad de que se sitúe en la agenda política de todos los niveles, de todos,
S00 la transparencia, la asignación de medios y recursos, no antes les decía, si haces
S00 A no haces B.
S00 Evidentemente, si los recursos asignan a otras áreas que no son las de transparencia,
S00 pues la transparencia seguirá estando en declive.
S00 Pero sí que creo que hay muchas ocasiones, porque lo hemos encontrado en los procedimientos
S00 de evaluación activa, que hablamos con una determinada institución y automáticamente
S00 cumplen.
S00 Nos hemos encontrado en algunas que han crecido un 40% de puntos.
S00 Cuando hemos hablado con ellos y les hemos dicho, oye, ¿lo tenéis que hacer así
S00 de esta forma?
S00 Pues porque no lo sabían, con lo cual seguiremos trabajando en ello, sin perjuicio de lo
S00 cual, evidentemente, es necesario que el silencio no sea una opción.
S00 No pretendo justificarlo para nada.
S00 El consejo, aunque sea tarde, fuera de los tres meses, siempre respondemos.
S00 Le digo que el silencio no es una opción.
S00 Y si algún ciudadano o alguna ciudadana viene y se queja porque no resolvemos en
S00 los tres meses...
S00 No tendremos otra cosa que pedirles disculpas por no poder estar resolviendo dentro del plazo
S00 necesario.
S00 Nos gustaría.
S00 Se lo puedo asegurar.
S00 No en tres meses, sino en un mes.
S00 Seguiremos trabajando en ello y esperamos con la tecnología que nos pueda ayudar.
S00 Respecto a la respuesta sobre la asignación de los medios en relación con el cumplimiento
S00 y la eficacia del Real Decreto Ley 2126, los medios que teníamos eran también,
S00 como le decía, los que hemos pedido en estos momentos, porque estamos en ese
S00 primer momento en el que lo que es necesario es tener un portal donde se puedan inscribir,
S00 donde se puedan plantear para que se pueda continuar con esa actividad de influencia
S00 que es todos los grupos de interés, tanto asociaciones como grandes empresas.
S00 Es decir, hay un universo muy variado y en eso hemos trabajado y es lo que nosotros
S00 hemos pedido también desde el consejo.
S00 Evidentemente también hemos aportado medios del consejo, con lo cual también
S00 desde el punto de vista jurídico lo había.
S00 Efectivamente la MIME, que no sé si en algunos casos las memorías están publicadas,
S00 la Memoria de Análisis de Impacto Normativo, contempla esa subdirección,
S00 vocal asesor, jefatura de área, jefatura de servicio, a lo mejor lo consejo.
S00 dentro de su análisis entiende que necesita más medios pues esto será
S00 algo que tendremos que analizar y que pediremos y que hemos hablado
S00 evidentemente con el ministerio de transformación digital y función
S00 pública y en ese sentido tenemos el compromiso de que si se
S00 convalidan los medios se pondrán a disposición sin perjuicio de lo cual
S00 seguimos necesitando medios que tampoco me gustaría que esto opacara
S00 esta función de garante que tenemos ya seguimos necesitando medios para la
S00 parte de resolución de las reclamaciones en ese sentido
S00 agradecer también al señor Ibañez el interés por la transparencia como
S00 digo la oportunidad de venir aquí de comparecer nos da la oportunidad al
S00 consejo pero también a todo el equipo que forma parte de él y al
S00 ecosistema ciudadano que tiene interés en la transparencia y conocer
S00 cómo funciona el sector público español en sus distintos niveles de
S00 que se hable de la transparencia lo que no se ve no existe antes les
S00 hablaba del plan de comunicación es muy importante poder estar aquí que
S00 ustedes vean examinen nuestras memorias conozcan la situación en
S00 la que nos encontramos planteen cuestiones de mejora que también a lo
S00 mejor nosotros no nos hemos
S00 planteado y por ello quiero para cerrar ya mi intervención reiterar mi
S00 agradecimiento en primer lugar al personal del consejo de la primera
S00 persona a la última los que estaban en el 24 en el 25 y que quizás ya no
S00 están por supuesto al anterior presidente por el gran trabajo que ha
S00 hecho los que están hoy y los que espero que se incorporen en los
S00 próximos años en ese refuerzo de la capacidad institucional del mismo mi
S00 agradecimiento a esta comisión a su presidente por la diligencia para una
S00 vez que nos pusimos en comunicación con él convocar la comisión a los
S00 distintos portavoces de los grupos para todos los miembros para los portavoces
S00 que han hecho ese trabajo de examinar las memorias de plantearnos cuestiones y
S00 me gustaría reiterar la invitación de verdad no se acuerden del consejo sólo
S00 cuando venimos a rendir la memoria estamos allí en nuestro edificio pero
S00 si no tampoco tenemos problema en desplazarnos a las cámaras para
S00 atender a todas las cuestiones que nos quieran plantear y sobre todo
S00 pedirles que a través del marco normativo de la dotación de medios
S00 y de la dotación de recursos apoyen la labor que está realizando el
S00 consejo. Muchísimas gracias.
S00 Pues muchas gracias a la señora Campos Acuña por comparecer a petición propia, por informar
S00 sobre las últimas dos anualidades, por dar toda la información que nos ha aportado
S00 y por responder a las preguntas, a los requerimientos de todos los grupos políticos.
S00 En nombre de todos y de todas, agradecer a todo el equipo del consejo, en nombre
S00 esta comisión el trabajo y el buen desempeño de su labor y esperamos poder seguir en contacto
S00 y vernos en el futuro. Muchas gracias.
S00 Si les parece vamos a hacer un receso de cinco minutos para preparar el siguiente punto
S00 que es la votación. Si no traen papeletas, hay papeletas en blanco para poder rellenar
S00 la candidatura de los solicitantes y procedemos en cinco minutos al siguiente punto.
S00 Bien, muy buenas, si os parece. Comenzamos con el segundo punto.
S00 la elección del vocal al que se refiere el artículo 36 de la ley 19-2013, de 9 de diciembre.
S00 Un poquito de silencio, por favor, de transparencia, acceso a la información pública y buen
S00 gobierno en el artículo 14 del Estaduto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno
S00 aprobado por el Real Decreto 919-2014, de 31 de octubre.
S00 Si os parece, el secretario va a ir procediendo a nombrar a cada uno de los miembros de
S00 la comisión y se viene a votar.
S00 Si alguien sustituye en ese momento, dice el nombre y aquí en sustituye cuando se ha
S00 nombrado al que sustituye, si os parece.
S00 Creo que tenéis papeletas y pasáis uno a uno aquí para votar personalmente.
S00 de las cuevas Cortés, Félix, del Valle Rodríguez, Emilio Jesús, González Gracia, Juan Antonio,
S00 González Robato, Perote, Jacobo, Ibañez, Juan Antonio, un poco más despacio, ¿tú
S00 tú ya es? Juan Antonio Rojas, Juan Antonio Rojas, un poco más despacio, Juan Antonio Rojas,
S00 sustituida de las cuevas. Yo sustituyo a Jacobo, a Perote. ¿Nombre es? Carina Mejía,
S00 Ibañez Hernando Ángel, López Tagliafico Candela, sustituida por Vivian.
S00 Losada Fernández, José. Macías Gata, Alfonso Carlos. Maribosó, José Vicente. Martín
S00 Urriza, Carlos. Matute García de Jalón, Óscar.
S00 Herminio sustituye a Gabriel Cruz. ¿A quién sustituye? En ese momento. Macías Gata.
S00 A Gabriel Cruz, ¿no? Sustituye. Herminio Sancho. ¿Te ha nombrado? Sí, me ha sustituido a Óscar
S00 Matute. Y mi nombre es Marije Fuiado. Marije Fuiado. F-U-L-L-A-O-M-D-O.
S00 F, U, L, L, A, F, U, L, L, A, O, M, O, N, D, O, D, O, ¿vale?
S00 Gracias.
S00 Estábamos en...
S00 Claramente.
S00 Por la M.
S00 Martín Urriza Carlos, ¿estaba ya llamado?
S00 Sí.
S00 Matute García de Jalón, sustituido.
S00 Muñoz Abrines, Pedro.
S00 Pérez López, Álvaro.
S00 Prieto Serrano, María Isabel.
S00 Puy Fraga, Pedro.
S00 Claro, pero un poco de su sustituto.
S00 Rego Candamil, Néstor.
S00 Rey de las Heras, Luis Alfonso.
S00 Rodríguez Serra, Santi.
S00 Un segundo.
S00 María Guardiola.
S00 ¿De quién?
S00 Álvaro Pérez.
S00 María Guardiola y Álvaro Pérez.
S00 María Guardiola.
S00 Miriam Guardiola.
S00 Miriam.
S00 María Rojón.
S00 Prieto Serrano.
S00 Prieto Serrano, sí. Tú sí que estás.
S00 Puy Fraga Pedro, Rego Candamil Néstor,
S00 Rey de las Heras Luis Alfonso,
S00 Rodríguez Serra Santi,
S00 Saez Alonso Muñumer Pablo.
S00 Porque supongo que está aquí en la cruzeta.
S00 Sí, lo hemos citado antes.
S00 Sí, Pallés, el nombre de la cruzeta.
S00 Pallés, ¿no?
S00 Sí, gracias.
S00 Pablo Saez.
S00 Alonso Muñumer Sagastizabal Uncetabarrenetxea Idoia.
S00 Él.
S00 Miquel Legarda.
S00 Ah, que le sustituye.
S00 ¿Cómo se llama este?
S00 Miquel Legarda.
S00 Muy bien.
S00 Sánchez Díaz, María Carmen.
S00 Simarro Vicens, Carlos.
S00 Trenzano Rubio, Marta.
S00 Bajuchera Balaña, Pilar.
S00 La Mesa.
S00 De Luna, Tobarra, Llanos.
S00 Jerez Antequera, Juan Carlos.
S00 Núñez Guijarro, José Enrique.
S00 Es que no es por no estar promovido los candidatos.
S00 Tienes razón.
S00 Rivera Arias, Engracia.
S00 Solhermur, Alejandro.
S00 Me parece que la tienes que abrir así para girar.
S00 Ahí.
S00 de estas estesas. Vamos abriendo. Lo pones aquí. Uno, dos y tres bloques. Ahora, gracias.
S00 Saca tú y me vas dando.
S00 Azebes, Azebes, Azebes, Emilio del Valle y Ángel Ibañez. Azebes, Azebes, Ángel Ibañez,
S00 Blanco, Ángel Ibañez, Azebes, Azebes, Ibañez, Ibañez, Azebes.
S00 Acerbes, Ibañez, Acerbes, Acerbes, Emilio del Valle, Ibañez, Ibañez, Ibañez, Acerbes,
S00 Acerbes, Ibañez, Ibañez, Acerbes, Acerbes, Ibañez, Acerbes, del Valle, Ibañez, Acerbes, Ibañez,
S00 Azebes.
S00 Son tres de Emilio del Valle.
S00 Azebes, diecinueve.
S00 Y Bañez, ¿cuántos?
S00 Y Bañez son catorce.
S00 Cuéntame, son catorce.
S00 Y uno en blanco.
S00 En blanco.
S00 Pero eso ya lo hemos dicho antes, ¿no?
S00 Diecinueve.
S00 Catorce.
S00 Bien, pues si os parece, con un voto en blanco.
S00 Catorce votos.
S00 No, tres votos para Emilio del Valle.
S00 Catorce para Ángel y Bañez.
S00 Y diecinueve para José Luis Azebes.
S00 Queda proclamado.
S00 El vocal de transparencia y buen gobierno.
S00 El señor Azebes.
S00 Enhorabuena y muchas gracias a todos y a todas.
S00 Tiene la palabra la señora Ceves, y sin intervenir, con brevedad.
S00 Presidente, gracias. Simplemente quería agradecer la confianza
S00 por las señoras diputadas y diputados que han votado mi candidatura
S00 a un órgano que, por otra parte, no tiene ningún tipo de retribución,
S00 sino que tiene mucha tarea.
S00 Por lo tanto, gracias por encomendarme esa tarea representando esta Cámara.
S00 Y, finalmente, también quería lamentar lo que hoy se ha producido en esta comisión
S00 porque el Partido Popular ha roto un acuerdo histórico
S00 para que, al igual que el Grupo Socialista ha hecho en el Senado respetuosamente
S00 respetar ese acuerdo, aquí lo ha roto.
S00 Lo lamento porque también eso democráticamente tiene una tara. Muchas gracias.
S00 Bien, Tani, como me indica el letrado, les digo que, por tanto,
S00 la Comisión comunicará el nombre de José Luis Acevedo a la presidenta de la Cámara
S00 para que traslade dicha elección a la Comisión de Transparencia y va en gobierno.
S00 Y no habiendo más asuntos que tratar, se alza la sesión.
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